11/2023-153848(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А28-1107/2023

г. Киров 13 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2023 года В полном объеме решение изготовлено 13 сентября 2023 года Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихалеевой Т.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Копосовой М.Д.,

рассмотрев материалы дела по заявлению

отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 610001, Россия, <...>).

к обществу с ограниченной ответственностью «ЭЛЕКТРОСНАБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 612961, Россия, <...>)

о взыскании 6500 рублей 00 копеек

при участии в судебном заседании представителя заявителя,

установил:

отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее – отделение, заявитель) обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЕКТРОСНАБ» (далее – общество, ответчик) финансовых санкций в сумме 6500 рублей 00 копеек.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети Интернет, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не направил.

С учетом мнения представителя заявителя и при отсутствии возражений со стороны надлежащим образом извещенного ответчика суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, признав дело подготовленным к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Суд в соответствии со статьями 136, 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Заслушав представителя заявителя, изучив письменные доказательства по делу, суд установил следующее.

Ответчик представил в Пенсионный фонд сведения для индивидуального персонифицированного учета, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М (тип «доп») за май 2020

года, а также не представил сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 11 застрахованных лиц.

Заявителем проведена проверки в отношении представленных и не представленных сведений по результатам, которых составлены акты от 08.10.2020, от 18.03.2022, от 22.06.2022 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно установлено непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ, за указанные выше периоды. Указанные акты и уведомления о времени и месте рассмотрения материалов проверки направлены в адрес ответчика.

Заявителем приняты решения от 13.11.2020, от 26.04.2022, от 02.08.2022 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 6500 рублей 00 копеек. Решения направлены ответчику, что подтверждается материалами дела.

В адрес ответчика направлены требования об уплате финансовых санкций от 23.12.2020, от 24.05.2022, от 09.09.2022.

В связи с тем что требования добровольно ответчиком не выполнены, заявитель в соответствии со статьями 6, 8, 11, 17 Закона № 27-ФЗ обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем, следовательно, согласно статье 15 названного закона обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) указанные в данном пункте сведения.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального

лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 указанного Закона обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации (абзац 3 части 1).

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктом 37 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовавшей по 26.07.2020), согласно которому при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно абзацу 2 пункта 39 данной инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Согласно абзацу 3 указанного пункта 39 инструкции № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки

территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вышеуказанные положения содержатся и в абзаце 1 пункта 38 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (действующей с 27.07.2020 по 01.06.2023) установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у ПФ РФ, а также несоответствия их формам и форматам, установленным ПФ РФ, страхователю вручается уведомление об устранении в течение 5 (пяти) рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у ПФ РФ, несоответствиях формам и форматам, установленным ПФ РФ (протокол проверки).

Как указано в абзаце 2 пункта 40 инструкции № 211н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом ПФ РФ страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В абзаце 3 пункта 40 инструкции № 211н, указано, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, учитывая вышеизложенное финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем выявленных ошибок в сведениях в установленный срок либо в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за май 2020 года по форме СЗВ- М (тип «исх») представлены 01.06.2020 в установленные сроки, уточнение данных сведений по форме СЗВ-М (тип «доп») в отношении 1 застрахованного лица представлены ответчиком самостоятельно 03.07.2020.

Таким образом, дополнение ранее представленных сведений произведено ответчиком самостоятельно, до момента обнаружения ошибок территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из приведенных выше положений следует, что действующее законодательство допускает возможность страхователю уточнять и дополнять ранее представленные им сведения о застрахованных лицах. Аналогичный правовой подход изложен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, согласно которому формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно дополнил ране представленные сведения за май 2020 года, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в отношении сведений по форме СЗВ-М (тип «доп»), представленных на 1 застрахованного лица.

С учетом изложенного, оценив все доказательства в их взаимосвязи и совокупности с обстоятельствами дела, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о взыскании финансовых санкций на основании решения от 13.11.2020 № 053S19200006566 в сумме 500 рублей 00 копеек удовлетворению не подлежат.

В отношении выявленного заявителем нарушения по непредставлению сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 год в отношении застрахованного лица (ФИО1) судом установлено следующее.

Материалами дела подтверждается, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за октябрь 2021 года по форме СЗВ-М (тип «исх») представлены ответчиком 01.11.2021 в установленные сроки.

Фонд, проанализировав сведения по форме СЗВ-М за предыдущий период (сентябрь 2021 года) и учитывая отсутствие сведений по форме СЗВ-ТД (с кадровым мероприятием «увольнение») в отношении застрахованного лица ФИО1 направил в адрес ответчика уведомление об устранении ошибок, указанное уведомление получено страхователем 04.01.2022. В течение 5 рабочих дней после получения уведомления об устранении ошибок сведения страхователем не представлены.

В соответствии с пунктом 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2.5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются с 1 января 2021 года, в том числе в случаях приема на работу и

увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Постановлением Правления ПФР от 27.10.2020 № 769п была утверждена форма предоставления сведений о трудовой деятельности (СЗВ-ТД) в соответствии с пунктом 2 статьи 8 и пунктом 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Как следует из абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применение финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (форма СЗВ- ТД), не предусмотрено.

По мнению заявителя, ответчик должен был представить сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года в отношении застрахованного лица ФИО1 в связи с тем, что в сведениях за предыдущий период (сентябрь 2021 года) данное застрахованное лицо у страхователя значилось, а сведений по форме СВЗ-ТД (с кадровым мероприятием «увольнение») не представлено.

Вместе с тем, заявителем не представлено доказательств того, что указанное застрахованное лицо продолжило осуществлять трудовую деятельность у ответчика в октябре 2021 года, несмотря на отсутствие сведений по форме СЗВ-ТД (с кадровым мероприятием «увольнение»).

Судом установлено, что сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год обществом не представлено. Согласно пояснениям заявителя, изложенным в дополнительных пояснениях «О предоставлении дополнительных пояснений» от 04.07.2023, доказательствами того, что в октябре 2021 года застрахованное лицо ФИО1 была трудоустроена у ответчика, заявитель не располагает, сведения на ИЛС указанного застрахованного лица за 3 и 4 квартал 2021 года отсутствуют.

Кроме того, в следующем периоде в сведениях по форме СЗВ-М (тип «исх») за ноябрь 2021 года, представленных обществом 15.12.2021, ответчик информацию о застрахованном лице ФИО1 также не указал.

Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области в ответ на запрос суда представило пояснения о том, что общество в отношении ФИО1 справки о доходах формы 2-НДФЛ за 2021 год не представляло, расчет по страховым взносам за 2021 год в налоговый орган ответчиком не представлен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявителем не доказан факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 у ответчика в октябре 2021 года, не доказана обязанность ответчика по представлению в отношении застрахованного лица ФИО1 за октябрь 2021 года сведения именно по форме СЗВ-М, а не по форме СЗВ-ТД (с кадровым мероприятием «увольнение»).

Следовательно, вина ответчика по непредставлению в отношении ФИО1 сведений именно по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, а не иных сведений, в отношении которых ответственность в виде финансовых санкций Законом № 27-ФЗ не предусмотрена, заявителем не доказана.

Доводы заявителя о том, что ФИО1 в октябре 2021 года продолжала осуществлять трудовую деятельность у ответчика только на том основании, что обществом не представлена сведения по форме СЗВ-ТД (с кадровым мероприятием «увольнение») носят предположительных характер. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Как указано выше формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения

на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

С учетом изложенного, оценив все доказательства в их взаимосвязи и совокупности с обстоятельствами дела, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о взыскании финансовых санкций на основании решения от 26.04.2022 № 053S19220002017 в сумме 500 рублей 00 копеек удовлетворению не подлежат.

В отношении выявленного заявителем нарушения по непредставлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ за период 2021 год судом установлено следующее.

Материалами дела подтверждается, что страхователь в течение 2021 года ежемесячно представлял в фонд сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц (общее количество которых 11 человек), вместе с тем сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в установленный срок (01.03.2022) ответчиком не представлены.

Выявив указанные обстоятельства, фонд 24.03.2022 направил в адрес ответчика уведомление об устранении ошибок от 23.03.2022, в котором предложил страхователю представить соответствующие сведения по форме СЗВ- СТАЖ.

Указанное уведомление обществом не исполнено, сведения по форме СЗВ-СТАЖ страхователем не представлены.

Исследовав и оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства дела в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что факт непредставления ответчиком сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год подтверждается материалами дела. Судом установлено, что непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год было выявлено фондом, ответчиком своевременно (в течение 5 рабочих дней после получения уведомления об ошибках) сведения не представлены. Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд признает решение от 02.08.2022 № 053S19220004899 о привлечении ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ законным и обоснованным.

Сведения об уплате финансовых санкций на момент рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют.

В связи с чем, требования заявителя о взыскании с ответчика финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ- СТАЖ за 2021 год в размере 5500 рублей 00 копеек заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>,

ОГРН 1024301326280, адрес места нахождения: 610001, Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Комсомольская, д. 34) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЕКТРОСНАБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 612961, Россия, <...>) финансовые санкции в сумме 5500 (пять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЕКТРОСНАБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 612961, Россия, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1692 (одна тысяча шестьсот девяносто два) рубля 00 копеек.

Исполнительные листы подлежат выдаче в порядке, установленном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Т.Н. Шихалеева

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 13.03.2023 9:30:00

Кому выдана Шихалеева Татьяна Николаевна