Решение по делу № А33-18324/2023 от 05.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

05 ноября 2023 года

Дело № А33-18324/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 30.10.2023.

В полном объёме решение изготовлено 05.11.2023.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному бюджетному учреждению Физкультурно-Спортивный Комплекс «Ангара» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- краевое государственное бюджетное учреждение «Богучанское лесничество»,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наумкиной С.А.,

установил:

министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному бюджетному учреждению Физкультурно-Спортивный Комплекс «Ангара» (далее – ответчик) об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную сули укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря по приказу министерства лесного хозяйства Красноярского края от 19.03.02021 № 86-591-од следующим оборудованием и инвентарем:

мобильным средством пожаротушения (в том числе малым лесопатрульным комплексом или легковым автомобилем повешенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования)) – 1 ед.;

воздуходувкой – 1 шт.;

бензопилой – 1 шт.;

ранцевыми лесными опрыскивателями – 5 шт.;

лопатами – 8 шт.;

средствами индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров: дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

аптечками первой помощи – по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

индивидуальными перевязочными пакетами – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 31.07.2023 возбуждено производство по делу, к участию в деле на стороне истца в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на строне истца привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Богучанское лесничество».

В предварительном судебном заседании 05.09.2023 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд

определил:

окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании приказа Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 19.03.2021 № 86-591-од муниципальному бюджетному учреждению физкультурно-спортивного комплекса «Ангара» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен лесной участок из состава земель лесного фонда площадью 11,11600 га защитных лесов расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Богучанское лесничество, Богучанское участковое лесничество. Квартал 20 (части выделов 1, 2), с кадастровым номером 24:07:3101009:1415, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0752-2020-12-3309-8, для осуществления рекреационной деятельности.

По акту приема-передачи от 19.03.2021 лесной участок передан Министерством лесного хозяйства Красноярского края муниципальному бюджетному учреждению физкультурно-спортивного комплекса «Ангара».

Схема расположения лесного участка и его характеристики, виды и объемы использования приводятся в приложении, являющемся неотъемлемой частью акта приема-передачи от 19.03.2021.

Согласно приказу министерства от 26.04.2023 № 86-1024-од пожароопасный сезон 2023 года на территории Богучанского лесничества открыт с 28.04.2023.

В целях проверки подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 должностными лицами КГБУ «Богучанское лесничество» проведен осмотр ПСПИ МБУ ФСК «Ангара» по приказу от 19.03.2021 № 86-591-од.

Согласно сведениям о наличии противопожарного инвентаря и техники от 02.03.2023, предоставленным КГБУ «Богучанское лесничество» МБУ ФСК «Ангара» при использовании лесного участка указанные выше требования не выполнены, пункт сосредоточения противопожарного инвентаря не укомплектован:

мобильным средством пожаротушения (в то числе малым лесопатрульным комплексом или легковым автомобилем повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования)) – 1 ед.;

воздуходувкой – 1 шт.;

бензопилой – 1 шт.;

ранцевыми лесными опрыскивателями – 5 шт.;

лопатами – 8 шт.;

Ссылаясь на отсутствие на пункте сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, переданном в пользование по договору аренды, необходимого оборудования и инвентаря, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим надзор (контроль) в области лесных отношений.

Таким образом, Министерство является надлежащим истцом по настоящему иску.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно частям 1 и 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Кроме того, согласно части 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации указанные в части 2 меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

Согласно подпункту «в» пункта 12 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с частью 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» (далее – Приказ Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161).

Как следует из материалов дела, ответчику в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен лесной участок из состава земель лесного фонда площадью 11,11600 га защитных лесов расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Богучанское лесничество, Богучанское участковое лесничество. Квартал 20 (части выделов 1, 2), с кадастровым номером 24:07:3101009:1415, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0752-2020-12-3309-8, для осуществления рекреационной деятельности.

Исходя из условий предоставления лесного участка, вида использования лесного участка (осуществление рекреационной деятельности), площади предоставленного лесного участка (11,16 га) ответчик должен укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря согласно приложению № 2 части 4 графы 6 Приказа Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161:

- мобильные средства пожаротушения: (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования)) – 1 штука;

- пожарный инструмент: воздуходувки - 1 шт.;

- бензопилы – 1 шт.;

- ранцевые лесные опрыскиватели - 5 шт.;

- топоры - 2 шт.,

- лопаты - 10 шт.;

- емкость для доставки воды объемом 10-15 л. - 2 шт.;

- бидоны или канистры для питьевой воды - 1 шт.;

- системы связи и оповещения: электромегафоны – 1 шт.;

- дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- аптечки первой помощи – по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.

- индивидуальные перевязочные пакеты – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.

Таким образом, лица, осуществляющие использование лесов, обязаны организовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря и обеспечить его оснащение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров исходя из установленных нормативов.

Вместе с тем, на текущий момент указанная обязанность ответчиком не исполнена.

воздуходувкой – 1 шт.;

бензопилой – 1 шт.;

ранцевыми лесными опрыскивателями – 5 шт.;

лопатами – 8 шт.;

Фактов, препятствующих соблюдению ответчиком требований действующего законодательства и условий договора в части комплектации пункта сосредоточения пожарного инвентаря необходимым инвентарём и оборудованием (техникой), не установлено. Между тем отсутствие у ответчика средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров свидетельствует об отсутствии надлежащей подготовки лесопользователя к тушению пожара. В результате указанного бездействия ответчика нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах.

Нарушение требований лесного законодательства создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении №305-ЭС15-12239(5) от 26.11.2018 разъяснил, что в силу части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно было квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает противоположная сторона.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (часть 2 статьи 9 и часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (пункт 33 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 №13).

Согласно пункту 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательства доукомплектования пункта сосредоточения пожарного инвентаря на момент рассмотрения спора в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения – месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов, к каковым в силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится и государственная пошлина.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по рассмотренному иску составляет 6 000 руб.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что исковые требования истца удовлетворены, истцом при подаче иска государственная пошлина не уплачивалась, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета подлежит взысканию с ответчика в размере 6000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение Физкультурно-Спортивный Комплекс «Ангара» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную сули укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря по приказу министерства лесного хозяйства Красноярского края от 19.03.2021 №86-591-од следующим оборудованием и инвентарем:

воздуходувкой – 1 шт.;

бензопилой – 1 шт.;

ранцевыми лесными опрыскивателями – 5 шт.;

лопатами – 8 шт.;

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения Физкультурно-Спортивный Комплекс «Ангара» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева