Решение по делу № А35-7269/2023 от 27.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курск Дело № А35-7269/2023

27 ноября 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 27.11.2023.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.А. Кобзевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 № 2-СК, представлен паспорт, диплом,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – Управление Росреестра по Курской области, Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – АУ ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области поступило в Арбитражный суд Курской области 04.08.2023, делу присвоен № А35-7269/2023.

Определением от 08.08.2023, в порядке ч.ч. 1, 2 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области принято к производству в порядке упрощенного производства.

31.08.2023 от лица, привлекаемого к административной ответственности, поступил письменный отзыв.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что в целях эффективного рассмотрения указанного дела, с учетом представленных сторонами документов, необходимо рассмотрение последнего по общим правилам административного судопроизводства.

Определением от 27.09.2023, в соответствии с ч. 5 ст. 227 АПК РФ, арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 01.11.2023 посредством электронной системы подачи документов «Мой Арбитр» поступили письменные пояснения для приобщения к материалам дела.

Суд приобщил представленные документы к материалам дела в полном объеме.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме, просила применить минимальную меру наказания.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, заявлений, ходатайств не поступало.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 205 АПК РФ рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный управляющий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Челябинск, член Ассоциации «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих», зарегистрирован по адресу: <...>.

В ходе проведенной Управлением проверки было установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Курской области от 28.03.2022 по делу №А35-3373/2021 в отношении ФИО3 (<...>) введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО1; определением от 19.08.2022 процедура реализации имущества в отношении ФИО3 завершена.

07.06.2023 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области поступило заявление ФИО4 по вопросам деятельности АУ ФИО1 (вх. № ОГ-1238/23).

15.06.2023 начальником отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Курской области ФИО2 по результатам рассмотрения жалобы Управления Федеральной налоговой службы по Курской области на действия АУ ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АУ ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и о проведении административного расследования.

16.06.2023 Управлением Росреестра по Курской области по адресам АУ ФИО1 направлены документы по делу об административном правонарушении, а также уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Уведомление получено АУ ФИО1 29.06.2023.

28.07.2023 начальником отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Курской области ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 00214623 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, который был направлен арбитражному управляющему 28.07.2023 исх. № 07-0479/23.

Данный протокол послужил основанием для обращения Управления Росреестра по Курской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении АУ ФИО1 к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В направленном в суд письменном отзыве арбитражный управляющий возражал против удовлетворения заявленных требований, просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, считая совершенное правонарушение малозначительным, отметил, что в рассматриваемом случае действия арбитражного управляющего не причинили ущерба должнику и кредиторам, иного в материалы дела сторонами не представлено.

Арбитражный суд считает заявление административного органа не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»).

Полномочия начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области ФИО2 на составление протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждены положениями п. 10 ч. 2, ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ, приказом Минэкономразвития России от 25.09.2017 № 478 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России», согласно которому начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в пределах своей компетенции уполномочены составлять в отношении арбитражных управляющих протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспариваются.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 29 АПК РФ, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, совершенных арбитражными управляющими, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность арбитражных управляющих, реестродержателей, организаторов торгов, операторов электронной площадки либо руководителей временной администрации кредитной или иной финансовой организации за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 4 ст. 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Абзацем 11 пункта 8 статьи 110 Федерального закона № 127-ФЗ предусмотрено, что срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

В соответствии с п. 9, п. 10 ст. 110 Федерального закона № 127-ФЗ не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона; в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, помимо прочего, сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Федерального закона № 127-ФЗ в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства; о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; о проведении торгов по продаже имущества гражданин! и результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым -седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; о проведении собрания кредиторов; о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания 'кредиторов; о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств; о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина; о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии); иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

При этом § 1.1 «Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина» главы X «Банкротство гражданина» Федерального закона № 127-ФЗ не устанавливает обязанности арбитражного управляющего по публикации в ЕФРС Б сообщений о получении требований кредиторов.

Статья 213.7 Федерального закона № 127-ФЗ является специальной по отношению к статье 28 Федерального закона № 127-ФЗ, при этом согласно пункту 4 статьи 213.24 Федерального закона № 127-ФЗ в ходе процедуры реализации имущества гражданина требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 100 Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами 1-III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Федерального закона. В данном случае вопрос публикации урегулирован пунктом 2 статьи 213.7 Федерального закона. Статья 100 Федерального закона содержится в главе VI, которая на обязанности финансового управляющего при банкротстве граждан не распространяется.

В этой связи не требуется опубликования в ЕФРСБ сведений о получении арбитражным управляющим требования конкурсных кредиторов к должнику (Аналогичная позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.02.2020 №309-ЭС19-15908 по делу №А60-65747/2018, постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.09.2021 по делу № А03-16855/2020, постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2021 по делу №А36-3278/2021, постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2021 по делу №А03-7095/2020).

На основании п. 5 ст. 213.8 Федерального закона № 127-ФЗ уведомление о проведении собрания кредиторов включается в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ) не позднее чем, за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

На основании п. 7 ст. 213.8 Федерального закона № 127-ФЗ по решению финансового управляющего или собрания кредиторов оно может проводиться без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, для обсуждения вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, в форме заочного голосования. При проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования к уведомлению о проведении собрания кредиторов, включенному в ЕФРСБ, должны быть приложены бюллетени для голосования. Для проведения собрания кредиторов в форме заочного голосования финансовый управляющий направляет всем лицам, имеющим право на участие в собрании кредиторов, уведомления о проведении собрания кредите ров в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона № 127-ФЗ, и в срок не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Абзацем 3 пункта 7 статьи 213.8 Федерального закона № 127-ФЗ предусмотрено, что для проведения собрания кредиторов в форме заочного голосования финансовый управляющий направляет всем лицам, имеющим право на участие в собрании кредиторов, уведомления о проведении собрания кредиторов в порядку установленном статьей 13 Федерального закона, и в срок не позднее чем за тридцати дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с п. 11 ст. 213.8 Федерального закона № 127-ФЗ при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования уведомление о проведении собрания кредиторов, включенное в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, наряду со сведениями, установленными статьей 13 Федерального закона, должно содержать прямую ссылку на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов).

На основании п. 13 ст. 213.8 Федерального закона № 127-ФЗ при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования к сведениям: о результатах проведения собрания кредиторов, включаемым в ЕФРСБ, должны быть приложены копии в электронной форме протокола собрания кредиторов, а также документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов.

На основании п. 1 ст. 213.26 Федерального закона № 127-ФЗ в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 Федерального закона № 127-ФЗ.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Управлением проверки установлено следующее.

1.1 Решением Арбитражного суда Курской области от 28.03.2022 по делу № А35-3373/2021 в отношении ФИО3 (<...>) введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим: утвержден ФИО1

Определением от 19.08.2022 процедура реализации имущества в отношении ФИО3 завершена.

Согласно сообщению в ЕФРСБ от 16.02.2022 № 8226509, арбитражным управляющим ФИО1 22.03.2022 инициировано и проведено собрание кредиторов в форме заочного голосования с повесткой дня, в том числе, «1. Отчет финансового управляющего».

По мнению Управления, действуя в соответствии с требованиями п. 4 ст. 20.3, п. 13 ст. 213.8, п. 7 ст. 12 Федерального закона арбитражный управляющий ФИО1 был обязан не позднее 29.03.2022 опубликовать сведения о результатах проведения 22.03.2022 собрания кредиторов, к которым приложить копии в электронной форме протокола собрания кредиторов, а также документы, рассмотренные и (или) одобренные собранием кредиторов, однако данную обязанность не исполнил.

Нарушение арбитражным управляющим ФИО1 требований п. 4 ст. 20.3, п. 13 ст. 213.8, п. 7 ст. 12 Федерального закона является неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Срок исполнения указанной обязанности истек 29.03.2022 в 24 часа 00 минут.

Датой совершения арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является 30.03.2022, время совершения правонарушения - 00 часов 01 минута, место совершения правонарушения - <...> (место жительства должника и место исполнения должностным лицом своих обязанностей).

В тоже время, исходя из содержания п. 2 ст. 213.7 Федерального закона № 127-ФЗ, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, сведения о решениях собрания кредиторов подлежат опубликованию в том случае, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов.

Из смысла пункта 2 статьи 213.7 Федерального закона № 127-ФЗ следует, что опубликование результатов собрания кредиторов, как и протокола собрания, необходимо исключительно в тех случаях, когда данное решение принято собранием кредиторов.

Согласно п. 13 ст. 213.8 Федерального закона № 127-ФЗ при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования к сведениям о результатах проведения собрания кредиторов, включаемым в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, должны быть приложены копии в электронной форме протокола собрания кредиторов, а также документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов.

Указанные выше обстоятельства не были опровергнуты административным органом, достаточного правового обоснования наличия обязанности по опубликованию результатов собрания кредиторов в отсутствие принятого на общем собрании соответствующего решения о публикации суду не приведено, что свидетельствуют об отсутствии в действиях АУ ФИО1 нарушений, выразившихся в невключении в ЕФРСБ копии в электронной форме документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов, - копии отчета о деятельности финансового управляющего со сведениями о финансовом состоянии гражданина, а также копии плана реструктуризации долгов, и, как следствие, об отсутствии события административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что, в свою очередь, исключает привлечение к административной ответственности по данному эпизоду.

Данный вывод согласуется с позицией Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делам №№ А36-4279/2021, А36-7110/2021.

1.2 Согласно сведениям, включенным ЕФРСБ, арбитражный управляющий ФИО1 при планировании 22.03.2022 собрания кредиторов должника в форме заочного голосования в нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 11 ст. 213.8 Федерального закона не указал во включенном им в ЕФРСБ 16.02.2022 сообщении №8226509 прямую ссылку на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов.

Нарушение арбитражным управляющим ФИО1 требований п. 4 ст. 20.3, п. 11 ст. 213.8 Федерального закона является неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Датой совершения арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является 16.02.2022 время совершения правонарушения - 00 часов 01 минута, место совершения правонарушения - <...>.

2.1 Решением Арбитражного суда Курской области от 08.04.2022 по делу №А35-2523/2021 в отношении ФИО5 (<...>) введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО1; определением от 07.09.2022 процедура реализации имущества в отношении ФИО5 завершена.

По мнению Управления, действуя в соответствии с требованиями п. 4 ст. 20.3, п. 7 ст. 213 8 Федерального закона арбитражный управляющий ФИО1 при планировании проведения 22.03.2022 собрания кредиторов в форме заочного голосования был обязан не позднее 20.02.2022 включить в ЕФРСБ соответствующее объявление, однако данную обязанность не исполнил (фактически объявление (№8271802) опубликовано 22.02.2022, то есть с пропуском срока на 2 дня).

Нарушение арбитражным управляющим ФИО1 требований п. 4 ст. 20.3, п. 7 ст. 213.8 Федерального закона № 127-ФЗ является неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Датой совершения арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является 21.02.2022, время совершения правонарушения - 00 часов 01 минута, место совершения правонарушения - <...>.

Вместе с тем, Управлением не учтено то обстоятельство, что прямая норма, закрепляющая обязанность арбитражного управляющего опубликовать сообщение о собрании кредиторов в форме заочного голосования не позднее, чем за тридцать дней до даты его проведения, в Закона о банкротстве отсутствует.

Суд также учитывает, что опубликование сообщения в ЕФРСБ о собрании кредиторов может являться одной из форм уведомления кредиторов по смыслу положений Федерального закона № 127-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона № 127-ФЗ в случае, если количество конкурсных кредиторов и уполномоченных органов превышает пятьсот, надлежащим уведомлением признается опубликование сообщения о проведении собрания кредиторов в порядке, определенном статьей 28 Федерального закона № 127-ФЗ.

При невозможности выявить сведения, необходимые для личного уведомления конкурсного кредитора по месту его постоянного или преимущественного проживания или месту нахождения или иного имеющего в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов лица, либо при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным такое уведомление указанных лиц, надлежащим уведомлением таких лиц признается опубликование сведений о проведении собрания кредиторов в порядке, определенном статьей 28 Федерального закона № 127-ФЗ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в деле о банкротстве ФИО5 количество конкурсных кредиторов и уполномоченных органов превышает пятьсот, либо свидетельствующих о наличии вышеприведенных обстоятельств, в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку прямой нормы, устанавливающей обязанность арбитражного управляющего опубликовать сообщение о собрании кредиторов в форме заочного голосования не позднее чем за тридцать дней до даты его проведения, из положений Федерального закона № 127-ФЗ не усматривается, а сообщение № 8271802 о собрании кредиторов в форме заочного голосования в ЕФРСБ опубликовано 22.02.2022, то есть не позднее, чем за четырнадцать дней до даты его проведения (22.03.2022), арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, по рассмотренному эпизоду.

2.2 Согласно сведениям, включенным ЕФРСБ, арбитражный управляющий ФИО1 при планировании 22.03.2022 собрания кредиторов должника в форме заочного голосования в нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 11 ст. 213.8 Федерального закона не указал во включенном им в ЕФРСБ 22.02.2022 сообщении №8271802 прямую ссылку на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимых собраниях кредиторов.

Нарушение арбитражным управляющим ФИО1 требований п. 4 ст. 20.3, п. 11 ст. 213.8 Федерального закона № 127-ФЗ является неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Датой совершения арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является 22.02.2022, - время совершения правонарушения - 00 часов 01 минута, место совершения Правонарушения - <...>.

2.3 Действуя в соответствии с требованиями п. 4 ст. 20.3, п. 7 ст. 213.8 Федерального закона арбитражный управляющий ФИО1 при планировании проведения 22.03.2022 собрания кредиторов в форме заочного голосования был обязан не позднее 20.02.2022 направить соответствующее уведомление в адрес Управления Росреестра по Курской области, однако данную обязанность не исполнил (фактически уведомление направлено 24.02.2022, то есть с пропуском срока на 4 дня).

Нарушение арбитражным управляющим ФИО1 требований п. 4 ст. 20.3, п. 7 ст. 213.8 Федерального закона является неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Ко АП РФ.

Датой совершения арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является 21.02.2022, время совершения правонарушения - 00 часов 03 минута, место совершения правонарушения - <...>.

3.1 Решением Арбитражного суда Курской области от 22.04.2022 по делу № А35-1799/2021 в отношении ФИО6 (<...>) введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО1; определением от 09.06.2023 процедура реализации имущества в отношении ФИО6 завершена.

В соответствии с размещенным 25.10.2021 в ЕФРСБ сообщением № 7561819, организатор торгов арбитражный управляющий ФИО1 объявил о проведении торгов по реализации имущества должника.

В нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 10 ст. 110 Федерального закона в сообщении в ЕФРСБ № 7561819 от 21.10.2021 арбитражный управляющий ФИО1 сведения об адресе своей электронной почты, номер своего контактного телефона не указал.

Нарушение арбитражным управляющим ФИО1 п. 4 ст. 20.3, п. 10 ст. 110 Федерального закона № 127-ФЗ является неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Датой совершения арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является 25.10.2021, время совершения правонарушения - 00 часов 01 минута, место совершения правонарушения - <...>.

3.2 Финансовым управляющим должника ФИО6 ФИО1 в отсутствие обязанности, предусмотренной Федеральным законом, то есть в нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 213.7 Федерального закона в ЕФРСБ размещены 5 сообщений о получении требований кредиторов (от 07.05.2021 №6623012, от 17.05.2021 №6666121, от 15.06.2021 №6829867, от 22.06.2021 №6871594, от 25.06.2021 №6893021), стоимость публикации каждого составила 451,25 рублей, что повлекло необоснованное расходование денежных средств должника в размере 2256,25 рублей.

Нарушение арбитражным управляющим ФИО1 п. 4 ст. 20.3, 213.7 Федерального закона является неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Датой совершения арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является 25.06.2021, время совершения правонарушения - 00 часов 01 минута, место совершения правонарушения - <...>.

3.3 В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.10.2021 №595, на территории Российской Федерации с 30 октября по 7 ноября 2021 г. включительно установлены нерабочие дни.

Указав в ЕФРСБ в сообщение о проведении торгов от 25.10.2021 № 7561818, что прием заявок осуществляется с 26.10.2021 по 30.11.2021, арбитражным управляющим ФИО1 сокращен установленный абзацем 11 пункта 8 статьи 110 Федерального закона № 127-ФЗ срок представления заявок на участие в торгах и составляет не 25, а 21 рабочий день.

Нарушение арбитражным управляющим ФИО1 п. 4 ст. 20.3, п. 8 ст. 110 Федерального закона является неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Росреестра по Курской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности.

На основании статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств того, что арбитражным управляющим ФИО1 приняты все зависящие от него меры для недопущения противоправного деяния, при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей, в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Указанное правонарушение считается оконченным с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения убытков у конкурсных кредиторов и (или) должника. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

Поскольку соблюдение требования законодательства о банкротстве (несостоятельности) является профессиональной обязанностью арбитражного управляющего, суд находит вину арбитражного управляющего ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ установленной.

Доказательств наличия каких-либо объективных причин, не позволивших арбитражному управляющему ФИО1 исполнить надлежащим образом обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), суду не представлено.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, срок привлечения к ответственности не истек.

Факт допущенных арбитражным управляющим ФИО1 нарушений зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, лицом, привлекаемым к административной ответственности, надлежащим образом не опровергнут.

При таких обстоятельствах требование Управления о привлечении АУ ФИО1 к административной ответственности подлежит удовлетворению.

При этом правонарушение, совершенное АУ ФИО1, нельзя признать малозначительным.

Согласно положениям статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При применении статьи 2.9 КоАП РФ суд учитывает, что законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

С учетом характера и степени общественной опасности данного правонарушения, принимая во внимание пренебрежительное отношение к исполнению установленных законом обязанностей, суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются, в том числе, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно информации, представленной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kursk.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru) АУ ФИО1 решением Арбитражного суда Воронежской области от 10.11.2023 в виде резолютивной части по делу № А14-14206/2023 (мотивированное решение составлено 10.11.2023), решением Арбитражного суда Белгородской области от 15.09.2023 в виде резолютивной части по делу № А08-7668/2023 (мотивированное решение составлено 20.09.2023) был привлечен к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Помимо этого, согласно информации, представленной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kursk.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru) к АУ Мигунову при рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности неоднократно применялись положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, суд принимает во внимание, что на дату рассмотрения настоящего дела срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (ст. 4.6 КоАП РФ), не истек.

Указанное обстоятельство не было оспорено в ходе рассмотрения настоящего дела.

Арбитражный суд, признавая факт совершения выявленных арбитражным управляющим нарушений доказанным в ходе производства по делу об административном правонарушении, учитывает то обстоятельство, что жалоб на действия арбитражного управляющего по вменяемым нарушениям со стороны должника, кредиторов, иных лиц не поступало, что также не было опровергнуто Управлением.

Арбитражный суд в соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает указанные обстоятельства смягчающими административную ответственность.

Санкция ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей

Учитывая вышеуказанное в совокупности, арбитражный суд полагает возможным назначить минимальное административное наказание, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 2.1., 3.4., 4.1., 4.2., 4.5., 14.13, 23.1., 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 17, 27, 29, 123, 156, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Челябинск, место жительства: <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области.

Судья Е.Ф. Вербина