Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>, http://www.tula.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

город Тула Дело № А68-275/2023

Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 июля 2023 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гумеровой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Тулагорводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, вследствие загрязнения земельного участка, расположенного вблизи жилого дома №2 на ул. Центральная в пос. Молодежный МО г. Тула, в размере 700 853 руб. 40 коп., третьи лица – администрация муниципального образования г. Тула, ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по ЦФО» в лице филиала ЦЛАТИ по Тульской области, при участии в заседании: от истца – ФИО1 по доверенности от 01.03.2023, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 20.09.2022, от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

:

Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Тулагорводоканал» (далее – ответчик, АО «Тулагорводоканал») о взыскании вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, вследствие загрязнения земельного участка, расположенного вблизи жилого дома №2 на ул. Центральная в пос. Молодежный МО г. Тула, в размере 700 853 руб. 40 коп.

Определением суда от 23.01.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 23.01.2023 в срок до 14.02.2023 истцу предлагалось представить в суд дополнительные доказательства, на которые он ссылается как на основание своих требований; ответчику представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности.

В сроки, установленные определением суда от 23.01.2023, от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело по общим правилам искового производства.

В связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств, суд, определением от 16.03.2023, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определениями суда от 27.04.2023, 01.06.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию муниципального образования г. Тула, ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по ЦФО» в лице филиала ЦЛАТИ по Тульской области.

Истец поддерживал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнении к отзыву.

Третьи лица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие третьих лиц.

Как следует из материалов дела, 22.08.2022 в Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора поступили информация от министерства природных ресурсов и экологии Тульской области о загрязнении канализационными стоками с заброшенных очистных сооружений земельного участка на ул. Центральной в пос. Молодежный МО г. Тула.

28.09.2022 государственным инспектором в области охраны окружающей среды Управления на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденного приказом о проведении выездного обследования № 742-ВОП от 21.09.2022, было проведено выездное обследование территории по вышеуказанному адресу.

Управлением в результате осмотра территории вблизи жилого дома №2 по ул. Центральная в пос. Молодежный МО г. Тула были обнаружены 2 канализационных колодца, расположенных примерно в 3-х метрах друг от друга (в местах с координатами: 54.252987, 37.699262 и 54.252922, 37.699353). От канализационных колодцев идет труба, из которой осуществлялся сброс сточных вод с выраженным канализационным запахом на рельеф местности вблизи жилого дома № 2 по ул. Центральная в пос. Молодежный МО г. Тула. После сброса сточные воды растекаются по почве и попадают в пруд без названия, который расположен вблизи р. Медвенка. Рядом с колодцами было зафиксировано скопление сточных вод, которые стекают ниже по рельефу и образуют скопление сточных вод на местности длиной 73,65 м и шириной 1,5 м. В месте с координатами 54.252485, 37.700434 вблизи ул. Центральная в пос. Молодежный МО г. Тула сточные воды впадают в пруд без названия, который расположен вблизи р. Медвенка, что отражено в акте о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 19.08.2022.

28.09.2022 Управлением совместно со специалистом филиала «ЦЛАТИ по Тульской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» был осуществлен отбор проб почвы в местах ее визуального загрязнения.

В соответствии с протоколом и заключением филиала «ЦЛАТИ по Тульской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» №928-89/17-Щ от 06.10.2022 установлено превышение концентрации загрязняющих веществ в отобранных образцах почвы по следующим веществам:

- концентрация загрязняющего вещества - массовая концентрация летучих фенолов в пробе с загрязненного участка вблизи жилого дома № 2 на ул. Центральная в пос. Молодежный МО г. Тула, на который произошел разлив сточных вод из трубы от канализационных колодцев, составляет 0,16 мг/кг. Значение концентрации данного загрязняющего вещества в фоновой пробе составляет 0,06 мг/кг (превышение относительно фоновой пробы в 2,6 раз);

- концентрация загрязняющего вещества - нитраты в пробе составляет 157,2 мг/кг. Значение предельно-допустимой концентрации данного загрязняющего вещества в почве составляет 130 мг/кг (превышение относительно ПДК в контрольной пробе в 1,2 раза).

- концентрация загрязняющего вещества - подвижные соединения фосфора в пробе, составляет 87,1 мг/кг. Значение концентрации данного загрязняющего вещества в фоновой пробе составляет 25,3 мг/кг (превышение относительно фоновой пробы в 3,4 раза);

- концентрация загрязняющего вещества - азот аммония в пробе, составляет 149,2 мг/кг. Значение концентрации данного загрязняющего вещества в фоновой пробе составляет 5,5 мг/кг (превышение относительно фоновой пробы в 27,1 раз);

- концентрация загрязняющего вещества - нитритный азот в пробе, составляет 0,11 мг/кг. Значение концентрации данного загрязняющего вещества в фоновой пробе составляет 0,05 мг/кг (превышение относительно фоновой пробы в 2,2 раза).

В соответствии с письмом администрации г. Тула от 01.11.2022 № 16045-к/3 прием и транспортировка хозяйственно-бытовых стоков в районе <...> в пос. Молодежный МО г. Тулы осуществляется посредством канализационной сети с кадастровым номером 71:14:000000:9016, протяженностью 2 037 м, находящейся в муниципальной собственности. Данная канализационная сеть передана в эксплуатационную ответственность АО «Тулагорводоканал» по договору аренды движимого и недвижимого муниципального имущества систем водоснабжения и водоотведения от 03.03.2009 № 9208. На территории МО г. Тула, в том числе на территории пос. Молодежный, в соответствии с постановлением администрации г. Тулы от 23.03.2015 № 1438 «Об определении гарантирующей организации осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории МО г. Тула», гарантирующей организацией, осуществляющей водоотведение является АО «Тулагорводоканал». Очистные сооружения канализации в пос. Молодежный отсутствуют.

С учетом изложенного, Управление пришло к выводу о том, что АО «Тулагорводоканал» осуществляет сброс сточных вод на почву из трубы канализационной сети, переданной в эксплуатационную ответственность АО «Тулагорводоканал» по договору аренды движимого и недвижимого муниципального имущества систем водоснабжения и водоотведения от 03.03.2009 № 9208, тем самым загрязняя почву.

Рассчитав в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объектам охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238 (с учетом изменений, внесенных приказом Минприроды России от 18.11.2021 №867), размер вреда, который составил 700 853 руб. 40 коп., Управление направило в адрес ответчика требование о добровольном возмещении причиненного вреда от 22.11.2022, оставленное АО «Тулагорводоканал» без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с соответствующим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей истца, ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из положений статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо установить совокупность условий: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не допускается.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - постановление Пленума от 30.11.2017 № 49), при рассмотрении споров о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

С требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, а также органы местного самоуправления, с учетом того что абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (пункт 3 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49).

Согласно пункту 6 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49 основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

Как указано в пункте 7 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49, по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Из правовой позиции пункта 8 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49 следует, что по общему правилу в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином окружающей среде, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (пункт 3 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 12 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 13 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49, возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель (статья 13 ЗК РФ).

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ).

Согласно части 1 статье 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона об охране окружающей определено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно части 2 статьи 34 Закона об охране окружающей при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в целях исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что Управлением в рамках проведения выездного обследования с привлечением специалистов Тульского отдела аналитических исследований филиала «ЦЛАТИ по Тульской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» произведены отборы проб почвы в местах визуального загрязнения.

Из материалов дела следует, что отборы проб зафиксированы в актах.

В рассматриваемом случае прием и транспортировка хозяйственно-бытовых стоков в районе <...> в пос. Молодежный МО г. Тулы осуществляется посредством канализационной сети с кадастровым номером 71:14:000000:9016, протяженностью 2 037 м, находящейся в муниципальной собственности.

Данная канализационная сеть передана в эксплуатационную ответственность АО «Тулагорводоканал» по договору аренды движимого и недвижимого муниципального имущества систем водоснабжения и водоотведения от 03.03.2009 № 9208.

Кроме того, на территории МО г. Тула, в том числе на территории пос. Молодежный, в соответствии с постановлением администрации г. Тулы от 23.03.2015 № 1438 «Об определении гарантирующей организации осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории МО г. Тула», гарантирующей организацией, осуществляющей водоотведение является АО «Тулагорводоканал».

Очистные сооружения канализации в пос. Молодежный отсутствуют.

Статьей 43.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлены особые права и обязанности сторон по договору аренды централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Так, в соответствии со статьей 43.1 Закона №416-ФЗ арендатор по договору аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, обязан достигнуть плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности и поддерживать системы и (или) объекты, указанные в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает, что на основании заключенного между АО «Тулагорводоканал» и МУП Ремжилхоз» дополнительного соглашения №4/2019 от 27.02.2019 к договору аренды №9208 от 21.12.2015 в эксплуатации АО «Тулагорводоканал» находится 1 835,7 м сетей водоотведения в пос. Молодежный г. Тулы. Указанная протяженность зафиксирована также техническим паспортом БТИ от 14.08.2009. Сточные воды из сети водоотведения пос. Молодежный, арендуемой АО «Тулагорводоканал», через канализационно-насосной станции поступают в сеть водоотведения, из которой происходит розлив на рельеф, не входящую в зону ответственности АО «Тулагорводоканал», что подтверждается техническим паспортом. Собственником канализационно-насосной станции является МО г. Тула.

Между тем, согласно договору №9208 аренды движимого и недвижимого муниципального имущества систем водоснабжения и водоотведения от 03.03.2009 канализационная сеть в пос. Молодежный МО г. Тула передана в эксплуатационную ответственность ОАО «Тулагорводоканал». В приложении №2 к вышеуказанному договору ОАО «Тулагорводоканал» передана скважина №17 благоустройство, находящаяся по адресу: Тульская область, Ленинский район, с/о Медвенский, ОАО «Тулагорводоканал», Медведенский в/з.

Техническим паспортом от 14.08.2009 и кадастровым паспортом от 30.10.2009 протяженность канализационных сетей составляет 1 835,7 м.

Постановлением администрации города Тулы от 23.03.2015 года №1438 ОАО «Тулагорводоканал» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования город Тула.

Дополнительным соглашением №20/2015 от 21.12.2015 к договору №9208 аренды движимого и недвижимого муниципального имущества систем водоснабжения и водоотведения от 03.03.2009 были внесены изменения в приложение №1 к договору и включено имущество на основании постановлений администрации города Тулы: №6340 от 17.12.2015, №6341 от 17.12.2015: «... 131. В999768. Сооружение (канализационная сеть); Тульская обл., Ленинский р-н, с.п.Медвенское, Молодежный; протяженность 1835,7 п/м и 132. В999769. Сооружение (внешняя канализационная сеть): диам. 100мм, колодцы 1,5 м 6 шт.; <...> д.3,4,5,6 протяженность 201п/м.

Дополнительным соглашением от 27.02.2019 №4/2019 к договору №9208 аренды движимого и недвижимого муниципального имущества систем водоснабжения и водоотведения от 03.03.2009 были внесены изменения в приложении №1 к договору в связи с объединением муниципального имущества систем водоснабжения и водоотведения на основании письма комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы (исх. №КИиЗО-7295 от 05.12.2018).

В соответствии с вышеуказанным соглашением сооружение (канализационная сеть): Тульская область, Ленинский р-н, с.п. Медвенское, Молодёжный: протяженность 1 835,7 п/м и сооружение (внешняя канализационная сеть): диам. 100мм., колодцы 1,5м. 6шт.: Тульская область, Ленинский р-н, с.п. Медвенское, Молодежный, ул. Карбышева д.3,4,5,6 протяженность 201 п/м были объединены в канализационные сети общей протяжённостью 2 037 м по адресу: Тульская область, Ленинский район, с/п Медвенское, пос. Молодежный.

Вышеуказанное дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора №9208 аренды движимого и недвижимого имущества систем водоснабжения и водоотведения от 03.03.2009 и служит основанием для содержания и эксплуатации указанных объектов арендатором, то есть АО «Тулагорводоканал» с 27.02.2019.

Согласно письму министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 22.08.2022 №24-15/7571, на территории муниципального образования г. Тула эксплуатацию канализационных сетей и сооружений осуществляет АО «Тулагорводоканал». Эксплуатируемые АО «Тулагорводоканал» объекты, в том числе система канализации п. Молодежный (код объекта 70-0171 -001464-Л), включены в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и подлежат федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Согласно письму администрации г. Тула от 01.11.2022 №16045-к/3, прием и транспортировка хозяйственно-бытовых стоков в районе дома 2 по ул. Центральная в пос. Молодежный г. Тулы осуществляется посредством канализационной сети с кадастровым номером 71:14:000000:9016, протяженностью 2 037 м, находящейся в муниципальной собственности. Данная канализационная сеть закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «Ремжилхоз» и передана в эксплуатационную ответственность АО «Тулагорводоканал» по договору аренды движимого и недвижимого муниципального имущества систем водоснабжения и водоотведения от 03.03.2009 №9208.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что АО «Тулагорводоканал» является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Кроме того, решением Советского районного суда от 25.04.2022, в рамках которого АО «Тулагорводоканал» оспаривало постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора №71-05-685/2021 от 02.02.02022, которым общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, установлено, что общество является эксплуатирующей организацией сети канализации в пос. Молодежный г. Тула.

В рассматриваемом случае суд исходит из наличия в материалах дела объективных и допустимых доказательств противоправности действий ответчика, в результате которых нарушены требования действующего законодательства в области охраны окружающей среды и положений закона об охране окружающей среды, повлекшие причинение ущерба.

В нарушение статьи 65 АПК РФ факт причинения вреда ответчик документально ничем не опроверг.

В Постановлении от 14.05.2009 № 8-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которая является частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав и при этом распространяется как на граждан, так и на юридические лица, предопределяет и их ответственность за состояние экологии. Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться, прежде всего, за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Статьей 78 Закона № 7-ФЗ определен порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, согласно пункту 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, осуществляется добровольно или по решению суда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 404 утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в пункте 1 которого установлено, что органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, является Минприроды России, которое на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, утверждает таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде (подпункт 5.2.44 пункта 5).

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что общество допускает загрязнение почвы с превышением нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, что привело к ухудшению качества почвы и причинение вреда почве как объекту охраны окружающей среды.

Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

Таким образом, суд приходит к выводу о причинении вреда АО «Тулагорводоканал» почвам, как объекту окружающей среды, вследствие загрязнения на участке местности, расположенном вблизи жилого дома № 2 на ул. Центральная в пос. Молодежный МО г. Тула.

Как указывалось ранее, Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в целях исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Из пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» следует, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Методика № 238 предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Расчет размера вреда произведен Управлением в соответствии с указанной Методикой; ответчик не опровергнут.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 700 853 рубля 40 копеек.

Иные доводы ответчика, отклоняются судом как противоречащие фактических обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина по иску в размере 17 017 рублей относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета в связи с освобождением истца от ее уплаты в силу закона.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Тулагорводоканал» в пользу Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования вред, причиненный почвам, в размере 700 853 рубля 40 копеек.

Взыскать с акционерного общества «Тулагорводоканал в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 17 017 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Н.А. Рыжикова