326/2023-106381(2)
Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625
официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петрозаводск Дело № А26-3587/2023 13 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 года, полный текст решения изготовлен в тот же день.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Александрович Е.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску по иску общества с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» к
обществу с ограниченной ответственностью «Автоспецтранс» о взыскании 35 584 руб. 36 коп.,
при участии в судебном заседании после перерыва представителя истца, общества с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор», - ФИО1 (доверенность от 01.06.2023),
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Автоспецтранс» (далее – ответчик) о взыскании 35 584 руб. 36 коп., в том числе: 28 821 руб. 91 коп. – задолженность по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.05.2018 по 31.12.2022, 6 762 руб. 45 коп. – пени за период с 11.01.2020 по 31.03.2022, а также пеней с 02.10.2022 по день фактического исполнения обязательства.
Требования обоснованы ссылками на статьи 307 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Ответчик в отзыве на иск требования не признал, указал на отсутствие факта оказания услуг за период взыскания, а также на неверное применение показателя среднесписочной численности сотрудников при определении объема вывозимых ТКО.
Истец представил возражения, в которых указал, что место складирования отходов, предложенное ответчиком в договоре, не было согласовано, поэтому транспортировка отходов осуществлялась с муниципальных контейнерных площадок; представил контр расчёт пеней применительно к сумме долга, указанной в расчётах ответчика, просил рассмотреть спор в своё отсутствие.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебных заседаний, явку представителей в суд не обеспечили.
В силу части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка указанных лиц не препятствует проведению
предварительного судебного заседания. Суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
В судебном заседании объявлен перерыв с 6 до 13 июля 2023 года, после которого судебное заседание продолжено при участии представителя истца.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, указал, что к возражениям на отзыв приложен расчёт задолженности по обращению с ТКО с учётом документов ответчика о фактическом количестве сотрудников, результат соответствует расчёту ответчика; произведен перерасчёт пеней исходя из указанных сумм; уточнять требования представитель истца не уполномочен.
Дело рассмотрено по существу в отсутствие представителей сторон по правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав пояснения представителя истца, изучив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.
В связи с принятием Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» на территории Российской Федерации деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется только региональными операторами.
Истец на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 19.02.2018, заключенного с Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия по результатам конкурса, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01 мая 2018 года сроком на 10 лет. Тарифы на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 25.04.2018 № 29 «О тарифах общества с ограниченной ответственностью «Автоспецтранс» на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (территория оказания услуг - Республика Карелия)».
Законодательством не предусмотрены внедоговорные отношения по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае неподписания сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО с 01.01.2019 данный договор считается заключенным на условиях типового договора.
Истец на основании публичного договора № 52-214 АСТ оказал ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов в период с мая 2018 года по декабрь 2022 года, согласно представленному с иском расчёту общая стоимость оказанных услуг составила 28 821 руб. 91 коп.
Ответчик оказанные за спорный период услуги не оплатил, претензионное письмо оставил без удовлетворения, что послужило основанием для предъявления настоящего иска в арбитражный суд.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев предусмотренных законом.
В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. На основании статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами; статус регионального оператора присваивается на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила).
Пунктом 4 Правил установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.
Истцу 19.02.2018 присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Карелия.
Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональный оператор не вправе отказать в заключении договора собственнику твердых коммунальных
отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).
В силу пункта 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил.
Согласно подпункту «в» пункта 8(1) раздела 1(1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Пунктом 8(4) указанного раздела Правил предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом заявка потребителя должна содержать наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1).
В силу пунктов 8(8), 8(10), 8(10) заявка потребителя и документы рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления; если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней направляет потребителю 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем (проект составляется в соответствии с типовым договором).
Согласно пункту 8(12) Правил в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.
Как следует из материалов дела, направленный в адрес ответчика договор № 52-214 АСТ от 03.08.2020 был подписан им с протоколом разногласий в части
определения места складирования отходов. В окончательной редакции договор сторонами пописан не был.
Таким образом, обязательства сторон по обращению с ТКО в спорный период возникли в силу закона.
ООО «Автоспецтранс» в отзыве на заявление указало на то, что истец не оказывал услуги по вывозу ТКО.
Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что ответчиком не подтвержден факт отсутствия ведения деятельности в спорный период и, как следствие, отсутствие образования ТКО. Выписка из ЕГРЮЛ не содержит сведений о прекращении деятельности ООО «Автоспецтранс» как юридического лица, в связи с чем, ответчик является действующей организацией, несущей обязанности, установленные действующим законодательством.
Истец в подтверждение факта оказания услуг представил договоры на оказание услуг по транспортированию ТКО, согласно которым ПМУП «Автоспецтранс» осуществляет вывоз ТКО в пределах зоны действия регионального оператора – Пудожский муниципальный район (место нахождения ответчика). В материалах дела отсутствуют доказательства уклонения регионального оператора от оказания услуг.
Доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ООО «Автоспецтранс» не пользовалась услугами истца по вывозу ТКО, ответчиком не представлено.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что совокупность предъявленных в материалы дела доказательств свидетельствует о доказанности факта оказания истцом ответчику услуг по обращению с ТКО в спорный период путем их вывоза с муниципальной контейнерной площадки.
Проверив расчёт платы за обращение ТКО, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с нормативами накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Карелия, утвержденными приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия № 81 от 23.03.2018, установлен норматив накопления на 1 сотрудника 1,939 кбм. в год, т.е. 0,16 кбм. на 1 сотрудника в месяц.
В выставленных счетах и в расчете регионального оператора по обращению с отходами объем вывозимых ТКО установлен в размере 0,97 кбм. в месяц, что не соответствует установленным нормативам.
ООО «Автоспецтранс» относится к административным, офисным учреждениям. Среднесписочная численность сотрудников ООО «Автоспецтранс» составляла: в 2018 году - 6 человек; в 2019 году - 4 человека; 2020 году - 3 человека; в 2021 году - 1 человек; в 2022 году - 1 человек.
По расчёту ответчика, подтвержденному истцом, стоимость оказанных услуг по обращению с ТКО за спорный период с учётом фактического количества сотрудников составляет 12 124 руб. 64 коп.
Данный факт подтверждается сведениями о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, передаваемыми в ФНС России, в внебюджетные фонды.
Таким образом, возражения ответчика в указанной части заявлены обоснованно, требования истца о взыскании основного долга подлежат удовлетворению частично в размере 12 124 руб. 64 коп.
Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика договорной неустойки в размере 6 762 руб. 45 коп., начисленной на заявленную задолженность за период с 11.06.2020 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по день фактического исполнения.
Пунктом 22 типового договора, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
Из положений пунктов 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 следует, что в случае если между потребителем и региональным оператором не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, в том числе в связи с необращением потребителя с заявкой на его заключение или в связи с его неподписанием потребителем или в связи с неурегулированием разногласий по его условиям, то договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.
В силу приведенных положений договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора считается заключенным всегда, если иные условия не урегулированы сторонами, в том числе и соглашения о размере неустойки, применяемой сторонами. При таких обстоятельствах довод ответчика о применении к правоотношениям сторон правил статьи 395 ГК РФ при расчёте штрафной санкции судом отклоняются.
Вместе с тем расчёт заявленной к взысканию неустойки произведен истцом неверно, поскольку требования в отношении основной задолженности удовлетворены частично.
Истцом представлен расчёт пеней применительно к возражениям ответчика, изложенным в отзыве.
Проверив указанный расчёт, суд признал, что он произведен корректно, учитывает период действия моратория, и за период с 11.06.2020 по 31.03.2022 в отношении взысканной задолженности составляет 3 804 руб. 88 коп.
Указанную сумму неустойки надлежит взыскать с ответчика, во взыскании остальной суммы - отказать.
При таких обстоятельствах общая сумма долга, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 15 929 руб. 52 коп.
Обществом также заявлено о взыскании неустойки с 02.10.2022 по дату фактического исполнения обязательства.
Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.
Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и
подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.
Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально удовлетворённым исковым требованиям.
Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Автоспецтранс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 15 929 руб. 52 коп., в том числе 12 124 руб. 64 коп. задолженности, 3 804 руб. 88 коп. пеней, начисленных по состоянию на 31.03.2022, с дальнейшим начислением пеней на сумму основной задолженности (12 124 руб. 64 коп.) с 02.10.2022 по дату фактического исполнения обязательства в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки платежа, а также 895 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.
В остальной части исковых требований отказать.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья Александрович Е.О.
Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 11.04.2023 8:33:00
Кому выдана Александрович Елена Олеговна