ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 апреля 2025 года
Дело №
А33-11556/2024
г. Красноярск
Резолютивная часть постановления объявлена «03» апреля 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен «15» апреля 2025 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Белан Н.Н.,
судей: Парфентьевой О.Ю., Паюсова В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Лизан Т.Е.,
при участии представителя истца – ФИО1 по доверенности от 05.06.2023 № 24/83,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Сибирь»
на решение Арбитражного суда Красноярского края от «16» октября 2024 года по делу №А33-11556/2024,
установил:
публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – истец, ПАО «Россети Сибирь») обратилось в Октябрьский районный суд г. Красноярска с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ответчик) с требованиями:
1) о признании бесхозяйными брошенными вещами:
1. Кабельная линия 0,4 кВ протяженность 425 м, от ТП № 512 ф. 1, 4, 7, 8, 9 до жилого дома по ул. Шевченко, 60 в г. Красноярске;
2. Кабельная линия 0,4 кВ, протяженность 100 м, от ТП № 710 рубильник 22 до ВРУ МБДОУ «Детский сад № 111» пр. им. газ. Красноярский рабочий, 46а г. Красноярск;
3. Подземная кабельная ЛЭП 0,4 кВ протяженность 500 м, от ТП № 762 до ВРУ жилого дома по ул. Паровозной, 2;
4. Низковольтные электрические сети 0,4 кВ, протяженность 280 м, от РУ 0,4 кВ ТП 564 до здания детского сада по ул. Львовская 23а;
5. Подземная кабельная ЛЭП 0,4 кВ, протяженность 760 м, от ТП № 757 до ВРУ жилого дома по ул. Паровозной, 2;
6. КЛ 0,4 кВ, протяженность 8 м, от ТП 579 до ВРУ 0,4 кВ здания, расположенного по адресу: <...>;
7. КЛ 0,4 кВ, протяженность 160 м, от ТП 717 до ВРУ 0,4 кВ жилого дома, расположенного по адресу, <...>;
8. КЛ 0,4 кВ, протяженность 5 м, от ТП 557 руб. 7 до ВРУ 0,4 кВ здания, расположенного по адресу: <...>;
9. КЛ 0,4 кВ, протяженность 8 м, от РП 126 до жилого дома, расположенного по адресу: <...>;
10. КЛ 0,4 кВ, протяженность 140 м, от ТП 66 руб. 4, руб. 7 до жилого дома, расположенного по адресу: <...>;
11. КЛ 0,4 кВ, протяженность 340 м, от ТП 757 до ВРУ 0,4 кВ жилого дома, расположенного по адресу, <...>;
12. ВКЛ 0,4 кВ, протяженность 620 м, от ТП 554 ВЛ 0,4 кВ Л-8 до жилых домов, расположенных по адресу: <...>;
2) о признании за ПАО «Россети Сибирь» права собственности на бесхозяйное движимое имущество:
1. Кабельная линия 0,4 кВ протяженность 425 м, от ТП № 512 ф. 1, 4, 7, 8, 9 до жилого дома по ул. Шевченко, 60 в г. Красноярске;
2. Кабельная линия 0,4 кВ, протяженность 100 м, от ТП № 710 рубильник 22 до ВРУ МБДОУ «Детский сад № 111» пр. им. газ. Красноярский рабочий, 46а г. Красноярск;
3. Подземная кабельная ЛЭП 0,4 кВ протяженность 500 м, от ТП № 762 до ВРУ жилого дома по ул. Паровозной, 2;
4. Низковольтные электрические сети 0,4 кВ, протяженность 280 м, от РУ 0,4 кВ ТП 564 до здания детского сада по ул. Львовская 23а;
5. Подземная кабельная ЛЭП 0,4 кВ, протяженность 760 м, от ТП № 757 до ВРУ жилого дома по ул. Паровозной, 2;
6. КЛ 0,4 кВ, протяженность 8 м, от ТП 579 до ВРУ 0,4 кВ здания, расположенного по адресу: <...>;
7. КЛ 0,4 кВ, протяженность 160 м, от ТП 717 до ВРУ 0,4 кВ жилого дома, расположенного по адресу, <...>;
8. КЛ 0,4 кВ, протяженность 5 м, от ТП 557 руб. 7 до ВРУ 0,4 кВ здания, расположенного по адресу: <...>;
9. КЛ 0,4 кВ, протяженность 8 м, от РП 126 до жилого дома, расположенного по адресу: <...>;
10. КЛ 0,4 кВ, протяженность 140 м, от ТП 66 руб. 4, руб. 7 до жилого дома, расположенного по адресу: <...>;
11. КЛ 0,4 кВ, протяженность 340 м, от ТП 757 до ВРУ 0,4 кВ жилого дома, расположенного по адресу, <...>;
12. ВКЛ 0,4 кВ, протяженность 620 м, от ТП 554 ВЛ 0,4 кВ Л-8 до жилых домов, расположенных по адресу: <...>.
Определением от 23.11.2022 исковое заявление ПАО «Россети Сибирь» принято к производству Октябрьского районного суда г. Красноярска.
Определением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 18.07.2023 производство по гражданскому делу по заявлению ПАО «Россети Сибирь» о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество прекращено.
Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 18.09.2023 по делу № 33-11409/2023 определение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 18.07.2023 отменено, дело направлено в Октябрьский районный суд г. Красноярска для рассмотрения по существу.
Определением от 12.03.2024 Октябрьский районный суд г. Красноярска передал гражданское дело № 2-2308/2024 по исковому заявлению ПАО «Россети Сибирь» к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на бесхозяйное имущество по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.
15.04.2024 дело № М-6331/2022 поступило в Арбитражный суд Красноярского края.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 22.04.2024 возбуждено производство по делу.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, администрация г. Красноярска, администрация Ленинского района г. Красноярска, департамент городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.10.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что спорные объекты электросетевого хозяйства недвижимыми объектами не являются, согласно представленным характеристикам и составляющим частям прочной связи с землей не имеют, могут быть перемещены без утраты своего назначения. Поскольку их конструкция носит сборно-разборный характер, в качестве недвижимых в соответствующем реестре не зарегистрированы, состоят на забалансовом счете сетевой организации «Бесхозяйные сети» как самостоятельные движимые инвентарные объекты, в связи с чем, имеют собственные присвоенные инвентарные номера, характерные для таких движимых объектов.
От истца в материалы дела поступили пояснения с приложенными к ним дополнительными документами – копиями заключений специалиста на 101 л.
Руководствуясь частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции определил отказать в приобщении к материалам дела указанных документов, поскольку они являются новыми, появившимися после принятия решения судом первой инстанции.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в картотеке арбитражных дел), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей ответчика и третьих лиц.
Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителя истца, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.
Как следует из искового заявления, по результатам произведённых мероприятий по инвентаризации в границах обслуживания филиала ПАО «Россети Сибирь» выявлены бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, предназначенные для электроснабжения, в том числе:
1. Кабельная линия 0,4 кВ от ТП № 512 ф. 1, 4, 7, 8, 9 до жилого дома по ул. Шевченко, 60 в г. Красноярске
2. Кабельная линия 0,4 кВ от ТП № 710 до ВРУ МБДОУ «Детский сад № 111» пр. им. газ. Красноярский рабочий, 46а г. Красноярск
3. Подземная кабельная ЛЭП 0,4 кВ от ТП № 762 до ВРУ жилого дома по ул. Паровозной, 2
4. Низковольтные электрические сети от РУ 0,4 кВ ТП 564 до здания детского сада по ул. Львовская 23а
5. Подземная кабельная ЛЭП 0,4 кВ от ТП № 757 до ВРУ жилого дома по ул. Паровозной, 2
6. КЛ 0,4 кВ от ТП 555 руб. № 3 до ВРУ ж.д. по ул. Аральская, 16; КЛ 0,4 кВ от ТП 555 руб. № 8 до ВРУ ж.д. по ул. Аральская, 16
7. 2 КЛ 0,4 кВ от ТП 5002 руб. № 12 до ВРУ ж.д. по ул. Тамбовская, 23а; 2 КЛ 0,4 кВ от ТП 5002 руб. № 15 до ВРУ ж.д. по ул. Тамбовская, 23а .
8. КЛ 0,4 кВ от ТП 715 до Ввода №1 н/в щита детского сада №167
9. КЛ 0,4 кВ от ТП 715 до Ввода №2 н/в щита детского сада № 167
10. КЛ 0,4 кВ от ТП 747 до ВРУ 0,4 кВ многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>
11 Низковольтные электрические сети от ТП 620 до ..жилого дома, Расположенного по адресу: <...>.
12. Кабельная линия 6 кВ от ТП 592 яч.2 до ТП 5002, расположенная по адресу: <...>
13. Кабельная линия 6 кВ от ПС 154 яч. 8 до ТП 5002, расположенная по адресу <...>
14. ТП 5002, расположенная по адресу: <...>. 23
15. КЛ 6 кВ от КТП 5037 до ТП 450, расположенная по адресу: <...>
16. КЛ 0,4 кВ от ТП 579 до ВРУ 0,4 кВ здания, расположенного по адресу <...>.
17. КЛ 0,4 кВ от ТП 717 до ВРУ 0,4 кВ жилого дома, расположенного по адресу <...>.
18. КЛ 0,4 кВ от ТП 557 руб.7 до ВРУ 0,4 кВ здания, расположенного по адресу <...>.
19. КЛ 0,4 кВ от РП 126 до жилого дома, расположенного по адресу: <...>.
20. КЛ 0,4 кВ от ТП 66 руб. 4, руб. 7. до жилого дома, расположенного по адресу: <...>.
21. КЛ 0,4 кВ от ТП 757 до ВРУ 0,4 кВ жилого дома, расположенного по адресу: <...>.
22. ВКЛ 0,4 кВ от ТП 554 ВЛ 0,4 кВ Л-8 до жилых домов, расположенных по адресу: <...>
Истец указывает, что в силу технологической связанности обслуживание указанных объектов, текущий ремонт и бремя содержания длительное время осуществляется филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго».
В целях установления собственника объектов, ПАО «Россети Сибирь» направлялся запрос в Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, а также размещено объявление о розыске собственников в средствах массовой информации (Газета «Красноярский рабочий», тираж № 75 (27755), дата выхода 12.10.2022).
В письме от 11.10.2022 № 92-06-8524/10330 Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края уведомило, что спорные объекты в реестре государственной собственности Красноярского края не учитываются.
Согласно представленным в материалы дела справкам б/н, б/д объекты числятся на забалансовом счете «Бесхозяйные сети» филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго».
В подтверждение наличия технологической связанности объектов с объектами ПАО «Россети Сибирь» в материалы дела представлены:
- акты технического состояния объектов от 10.10.2022 в отношении объекта: КЛ 0,4 кВ от ТП № 512 ф. 1, 4, 7, 8, 9 до ул. Шевченко, 60; от 03.10.2022 в отношении объекта: Кабельная линия 0,4 кВ от ТП № 710 до ВРУ МБДОУ «Детский сад № 111» пр. им. газ. Красноярский рабочий, 46а; 30.09.2022 в отношении объекта: КЛ 0,4 кВ от ТП № 762 до ВРУ жилого дома по ул. Паровозной, 2; от 10.10.2022 в отношении объекта: КЛ 0,4 кВ ТП 564 до здания детского сада по ул. Львовская 23а; 10.10.2022 в отношении объекта: КЛ 0,4 кВ от ТП № 757 до ВРУ жилого дома по ул. Паровозной, 2; от 20.20.2022 в отношении объекта: подземная кабельная ЛЭП 0,4 кВ, ул. Аральская, 16 от ТП 555 до ВРУ ж.д. протяженностью 0,1 км; от 10.10.2022 в отношении объекта: 2 КЛ 0,4 кВ от ТП 5002 руб. № 12 до ВРУ ж.д. по ул. Тамбовская, 23а; 2 КЛ 0,4 кВ от ТП 5002 руб. № 15 до ВРУ ж.д. по ул. Тамбовская, 23а; от 10.10.2022 в отношении объекта: КЛ 0,4 кВ от ТП 715 до детского сада №167 по ул. Иркутская, 6, ввод № 1; от 10.10.2022 отношении объекта: КЛ 0,4 кВ от ТП 715 до детского сада №167 по ул. Иркутская, 6, ввод № 2; от 10.10.2022 в отношении объекта: КЛ 0,4 кВ от ТП 747 до ВРУ 0,4 кВ жилого дома ул. Мичурина, 9; от 10.10.2022 в отношении объекта: КЛ 0,4 КВ от ТП 620 до жилого дома ул. Краснофлотская, 13; от 10.10.2022 в отношении объекта: 6 кВ от ТП 592 яч.2 до ТП 5002; от 10.10.2022 в отношении объекта: 6 кВ от ПС 154 яч. 8 до ТП 5002; от 10.10.2022 в отношении объекта: ТП 5002; от 10.10.2022 в отношении объекта: КЛ 6 кВ от КТП 5037 до ТП 450; от 10.10.2022 в отношении объекта: КЛ 0,4 кВ от ТП 579 до жилого дома ул. Ширинская, 19а; от 10.10.2022 в отношении объекта: КЛ 0,4 кВ от ТП 557 руб.7 до ВРУ 0,4 кВ здания, ул. Ширинская, 1; от 10.10.2022 в отношении объекта: КЛ 0,4 кВ от РП 126 до жилого дома, ул. Шевченко, 32; от 30.09.2022 в отношении объекта: КЛ 0,4 кВ от ТП 66 руб. 4, руб. 7. до жилого дома, ул. Солнечная 2; от 10.10.2022 в отношении объекта: КЛ 0,4 кВ от ТП 757 до ВРУ 0,4 кВ жилого дома по ул. Паровозная, 9; от 10.10.2022 в отношении объекта: ВКЛ 0,4 кВ от ТП 554 ВЛ 0,4 кВ Л-8 до жилых домов, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Нерчинская <...>.
- акты о выявлении объекта электросетевого хозяйства обладающего признаками бесхозяйного от 17.08.2021 в отношении объектов: КЛ 0,4 кВ от ТП 579 до ВРУ 0,4 кВ здания, расположенного по адресу <...>; КЛ 0,4 кВ от ТП 747 до ВРУ 0,4 кВ многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <...>; КЛ 0,4 кВ от РП 126 до жилого дома, расположенного по адресу: <...>; КЛ 0,4 кВ от ТП 717 до ВРУ 0,4 кВ жилого дома, расположенного по адресу <...>; КЛ 0,4 кВ от ТП 557 руб.7 до ВРУ 0,4 кВ здания, расположенного по адресу <...>; КЛ 0,4 кВ от ТП 66 руб. 4, руб. 7. до жилого дома, расположенного по адресу: <...>;
- акт о выявлении объекта электросетевого хозяйства обладающего признаками бесхозяйного от 15.03.2022 в отношении объекта: КЛ 0,4 кВ от ТП 757 до ВРУ 0,4 кВ жилого дома, расположенного по адресу: <...>;
- акт об осуществлении технологического присоединения № 48-18-3345У от 23.04.2018.
В материалы дела также представлены паспорта кабельных линий на напряжение до 35 кВ в отношении названных объектов, а также паспорт воздушной линии электропередачи 0,4 кВ от ТП 554-Л-8.
В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Суд апелляционной инстанции считает судебный акт суда первой инстанции правомерным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункт 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии со статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).
Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность (пункт 2 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Абзацем 2 пункта 2 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
Для приобретения права собственности на основании статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, претендующее на признание права собственности, должно доказать совокупность юридических фактов, образующих юридический состав, а именно: вещь является движимой; вещь брошена; лицо, претендующее на приобретение указанной вещи в собственность, вступило во владение указанной вещью.
В обоснование факта отсутствия собственника на спорные объекты ПАО «Россети Сибирь» представило в материалы дела письмо Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 11.10.2022 № 92-06-8524/10330, согласно которому спорные объекты в реестре государственной собственности Красноярского края не учитываются. Также в материалах дела имеется отзыв Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва от 10.06.2024, из которого следует, что спорные объекты не учитываются в реестре федерального имущества.
ПАО «Россети Сибирь» предпринимало попытки по розыску собственников путем размещения объявления о розыске собственников в средствах массовой информации (Газета «Красноярский рабочий», тираж № 75 (27755), дата выхода 12.10.2022).
Согласно представленным в материалы дела справкам б/н, б/д объекты числятся на забалансовом счете «Бесхозяйные сети» филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго». Таким образом, истцом представлены доказательства вступления во владение указанным имуществом.
В доказательство отнесения спорных объектов к движимому имуществу истцом представлены следующие внесудебные экспертные заключения: акт экспертного исследования № 595/50(18) от 06.07.2018, подготовленный Федеральным бюджетным учреждением Красноярская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации; заключение эксперта № 356/3-2 от 22.06.2022, подготовленное Федеральным бюджетным учреждением Красноярская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации; акт экспертизы № 46 от 07.02.2003 государственного учреждения Томская лаборатория судебной экспертизы; техническое заключение Красноярскгражданпроект по результатам визуального обследования объектов электросетевого хозяйства (воздушная линия 0,4 кВ от ТП № 295 до жилого дома № 20ж по ул. 8 Марта г. Красноярска) с целью отнесения (либо неотнесения) его к движимому или недвижимому имуществу № 30.03.2021 № 0980-52/15; строительно-техническая экспертиза об отнесении объектов электроэнергетики – КЛ -10 кВ; КТП 400/10/0,4 № 03-10-260 с двумя трансформаторами и выключателями нагрузки, расположенных по адресу: <...>, к категории движимого (недвижимого) имущества, подготовленная государственным унитарным предприятием Республики Хакасия «Управление технической инвентаризации».
Указанные заключения подготовлены в отношении иных, но сходных по техническим параметрам объектам электроэнергетики. По результатам исследования технических характеристик объектов электросетевого хозяйства, с учетом положений пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации эксперт делает вывод о том, что объекты, сходные по техническим характеристикам со спорными объектами, являются движимым имуществом.
Оценив представленные истцом заключения, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для отнесения спорного имущества к движимому.
Так, согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениям пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление №25), к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).
По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).
Для признания недвижимым имущества как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.
В пункте 38 Постановления № 25 разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (первый абзац пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (второй абзац пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса). При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам (пункт 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденного Президиумом 13.04.2016).
Вопрос о принадлежности того или иного сооружения к категории недвижимости решается судом в каждой конкретной ситуации исходя из объективных технических характеристик.
По смыслу указанных норм прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Поскольку понятие объекта недвижимости является правовой категорией, именно суд, исходя из имеющихся в деле доказательств, оценив их в совокупности, может дать оценку тому, отвечает ли объект признакам объекта недвижимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс – совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.
Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.
Специфические характеристики линейного объекта законодательно не определены, вместе с тем, в сложившейся судебной практике сформировался подход, в соответствии с которым в качестве основных признаков линейных объектов можно перечислить следующие: протяженность в пространстве, расположение на нескольких земельных участках, производственное, транспортное или иное единое инфраструктурное значение.
В соответствии с пунктом 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации кабельные линии, то есть линии для передачи электроэнергии или ее импульсов, относятся к линейным объектам (сооружениям).
При этом закон допускает регистрацию прав на линейные объекты безотносительно к физическим характеристикам указанных объектов, в том числе капитальности, неразрывной связи с землей, а также в связи с необходимостью получения разрешения на строительство указанных объектов.
Так, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение (помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении), на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение (помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении), объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случаев, предусмотренных частями 10 и 22 настоящей статьи, а также случаев, если права на такой земельный участок, ограничения прав или обременения земельного участка не подлежат государственной регистрации в соответствии с законом (пункт 1 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Согласно пункту 5 Перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется получения разрешение на строительство, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816, при строительстве и реконструкции линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов не требуется получение разрешения на строительство.
В случае, если для строительства линейного объекта, в том числе расположенного на нескольких земельных участках, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не требуется разрешение на строительство, истечение срока действия договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком, на котором полностью или частично расположен такой линейный объект, не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении такого линейного объекта при условии, что на момент окончания строительства (этапа строительства) такого линейного объекта на данном земельном участке срок действия соответствующего договора не истек (пункт 2 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
В пункте 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указан перечень документов, необходимый для государственной регистрации прав на сооружение, в том числе на линейный объект. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
Изложенное позволяет утверждать, что законодатель установил для линейных объектов правовой режим недвижимого имущества, что препятствует признанию прав на них в порядке статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.05.2020 № 303-ЭС20-6431).
Указанное подтверждается, в том числе, практикой сложившихся взаимоотношений сторон – в ходе рассмотрения дела часть объектов, в отношении которых заявлен первоначальный иск, поставлена на кадастровый учет, произведена регистрация права собственности муниципального образования в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.
Кроме того, объекты электросетевого комплекса являются по своей правовой природе сложной вещью, в состав которой может входить как движимое, так и недвижимое имущество, предполагающее использование по общему назначению и рассматриваемое как одна вещь; вынужденное деление единого имущественного электросетевого комплекса как сложной вещи приводит к фактической невозможности использования имущества по целевому назначению и осуществления деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии (определение Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2018 № 307-КГ18-13146).
В соответствии с приказом Ростехнадзора от 23.07.2019 № 291 «Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению риск-ориентированного подхода при проведении плановых проверок деятельности юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя субъекта электроэнергетики, эксплуатирующего объекты электросетевого хозяйства» объекты электросетевого хозяйства представляют собой комплекс компонентов, состоящий из линии электропередачи, трансформаторных и иных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудования, зданий и сооружений. Линии электропередачи включают опоры воздушных линий, сборные железобетонные элементы под опоры, провода и тросы, линейные изоляторы, арматуру, заземляющие устройства воздушных линий электропередачи, кабельные линии электропередачи и входящие в их состав элементы.
Сложные вещи образуются совокупностью различных вещей, соединенных (не физически скрепленных воедино, но собранных для целей совместного использования) таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (статья 134 Гражданского кодекса).
По смыслу указанной нормы, объект электросетевого хозяйства должен рассматриваться как сложная вещь и в состав которой могут входить разнородные вещи, образующие единое целое, предполагающее использование их по общему значению.
Таким образом, компоненты, входящие в состав объекта электроснабжения, являются ее составной частью и относятся к сложной вещи – объекту недвижимого имущества.
Приобретение права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь является самостоятельным основанием приобретения права собственности в порядке пункта 3-5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказу Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931.
В пунктах 3, 4, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931, предусмотрено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном законом. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем приема в порядке межведомственного информационного взаимодействия органом регистрации прав заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления, в том числе органа местного самоуправления городского округа, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости. На основании данного заявления и приложенных к нему документов осуществляется внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 48 Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска № 110-р от 23.05.2023, департамент организует учет бесхозяйного движимого и недвижимого имущества, а также организует работу по признанию права собственности на бесхозяйные объекты.
В целях обеспечения интересов населения, органы местного самоуправления обязаны своевременно выявлять бесхозяйные объекты и осуществлять их постановку на учет с целью дальнейшего приобретения права собственности.
С 1 сентября 2022 года с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них (пункт 5 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации введен Федеральным законом от 21.12.2021 № 430-ФЗ).
С учетом изложенного, поскольку спорные объекты являются линейными сооружениями и относятся к объектам недвижимости, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не представлены доказательства приобретения права собственности на спорные объекты в порядке статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем при наличии иного правого основания возникновения права собственности, в том числе в порядке пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец не лишен права вновь обратиться в суд.
Ссылки истца в апелляционной жалобе на судебную практику отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку приведенные в жалобе судебные акты приняты при иных фактических обстоятельствах.
Истец не привел в апелляционной жалобе убедительных доводов, которые бы свидетельствовали о неправомерности вышеизложенных выводов суда первой инстанции. По существу доводы жалобы основаны на несогласии с оценкой суда представленных в материалы дела доказательств, что само по себе не является основанием для отмены законного и обоснованного судебного акта.
Из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 № 16549/12).
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от «16» октября 2024 года по делу № А33-11556/2024 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от «16» октября 2024 года по делу № А33-11556/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Н.Н. Белан
Судьи:
В.В. Паюсов
О.Ю. Парфентьева