ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, <...>, тел. + <***>

www.21aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Севастополь

20 июня 2025 года

Дело № А83-15390/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июня 2025 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кравченко В.Е., судей: Приваловой А.В., ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Брынцевой О.Д.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 марта 2025 года по делу № А83-15390/2024, принятое по заявлению Ялтинской местной общественной организации развития конного спорта «Карьер» к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации города Ялта Республики Крым, Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, о признании незаконным решения,

установил:

Ялтинская местная общественная организация развития конного спорта «Карьер» (далее - заявитель, ЯМОО РКС «Карьер») обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр, регистрирующий орган) об отказе в государственной регистрации прав от 07.06.2024 №КУВД- 001/2024-8731514/6. В порядке устранения допущенных нарушений заявитель просит обязать Госкомрегистр осуществить государственную регистрацию права собственности за Ялтинской местной общественной организацией развития конного спорта «Карьер» на нежилое здание с кадастровым номером 90:25:010116:547, расположенного по адресу: <...>, в течение семи дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 14 марта 2025 года заявленные требования ЯМОО РКС «Карьер» удовлетворены, оспоренное решение Госкомрегистра признано недействительным, на Госкомрегистр возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности за обществом на вышеуказанный объект недвижимого имущества в течение семи рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», также разрешен вопрос о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, Госкомрегистр обратился с апелляционной жалобой, в которой считает, что решение суда принято с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы регистрирующий орган указывает, что отказ в регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 90:25:010116:547 обусловлен наличием спора о праве, что исключает незаконность действий регистрирующего органа, поскольку в данном случае имеют место притязания со стороны иного учредителя СП КСК «Карьер» и отсутствием сведений о ликвидации указанного юридического лица. Кроме того, не представлены документы и сведения, запрошенные регистрирующим органом по межведомственным запросам относительно правового статуса спорного объекта недвижимости.

В отзыве на апелляционную жалобу ЯМОО РКС «Карьер» возразило против изложенных в ней доводов, полагая их несостоятельными, считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене. От ЯМОО РКС «Карьер» поступило ходатайство об исправлении технической описки, согласно которому заявитель просит указать правильные даты и номер спорного акта Госкомрегистра.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, явку своих полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу положений статьи 156, части 2 статьи 200, статьи 266 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ, установлены юридически значимые обстоятельства.

Как установлено судом и следует из материалов дела 05.03.2024 ЯМОО РКС «Карьер» обратилось в Госкомрегистр с заявлением о переходе права собственности и государственной регистрации права собственности за ЯМОО РКС «Карьер» в отношении нежилого здания с кадастровым номером 90:25:010116:547, расположенного по адресу: <...>.

В качестве документа-основания перехода права собственности в отношении заявленного к регистрации объекта недвижимости ЯМОО РКС «Карьер» приложено решение ликвидатора о распределении и передаче имущества ликвидируемого предприятия СП КСК «Карьер» его участникам от 14.05.2020, акт приема-передачи от 22.01.2021, а также решение Арбитражного суда по делу № А83-10155/2019 от 27.03.2019, определение того же суда от 30.11.2020 по названному делу, свидетельство о государственной регистрации, устав.

По результатам проведенной правовой экспертизы представленных на регистрацию прав документов уведомлением от 07.03.2024 №КУВД-001/2024-8731507/1 Госкомрегистр сообщил заявителю о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и государственной регистрации права собственности до 07.06.2024 в отношении заявленного к регистрации объекта на основании пунктов 1, 5, 7, 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В связи с истечением срока, указанного в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, расположенного в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 90:25:010116:547, и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, регистрирующий орган уведомлением от 07.06.2024 №КУВД- 001/2024-8731507/6 отказал в государственной регистрации права на основании статьи 27 Закона № 218-ФЗ.

Заявитель, полагая незаконным решение об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении заявленного к регистрации объекта недвижимого имущества, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем на регистрацию права собственности Госкомрегистру предоставлены все необходимые документы, подтверждающие право собственности и его переход на спорный объект, а потому регистрирующий орган неправомерно приостановил государственную регистрацию, а затем отказал в государственной регистрации права.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Исходя из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» решения и действия могут быть признаны незаконными при одновременном установлении совокупности условий, а именно, - их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащие в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, с 01.01.2017 регулируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Документы-основания для осуществления государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, которыми, в частности, являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, закреплены в статье 21 Закона № 218-ФЗ.

В силу пункта 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (подпункт 3 пункта 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

- лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (пункт 1 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ);

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ);

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 5 части 7 статьи 26 Закона № 218-ФЗ);

- не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам; (пункт 9 части 7 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

В силу статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Оспоренное решение регистрирующего органа мотивировано истечением срока приостановления, указанного в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации и принято с учетом отсутствия документов указанных в уведомлении Госкомрегистра от 07.06.2024 №КУВД-001/2024-8731507/6 и отсутствия сведений о ликвидации юридического лица СП КСК «Карьер» имеющего притязания к спорному объекту недвижимости.

Такие выводы регистрирующего органа, положенные в основу оспоренного решения применительно к установленным обстоятельствам настоящего дела нельзя признать соответствующими закону, Госкомрегистром не учтено следующее.

Согласно пункту 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано в том числе по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом (пункт 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительным документом юридического лица.

Исходя из правильно установленных фактических обстоятельств дела судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Республики Крым от 27.03.2019 по делу № А83-10155/2018 юридическое лицо СП КСК «Карьер», зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц-предпринимателей и общественных формирований (Украина) за идентификационным кодом: 16510430, адрес местонахождения: 298637, Республика Крым, г. Ялта, карьер «Чехово», ликвидировано; обязанность по осуществлению ликвидации СП КСК «Карьер» возложена на ЯМОО РКС «Карьер» в лице председателя ФИО2, установлен срок ликвидации - шесть месяцев с даты принятия решения суда. Впоследствии срок ликвидации продлевался судом по ходатайству ликвидатора.

В соответствии с решением ликвидатора о распределении и передаче имущества ликвидируемого предприятия СП КСК «Карьер» его участникам от 14.05.2020, утвержденным определением Арбитражного суда Республики Крым от 30.11.2020 по делу № А83-10155/2018 и актом приема передачи имущества № 1 от 22.01.2021 все имущество СП КСК «Карьер», в том числе, здание лит. Е кадастровый номер 90:25:010116:547, расположенное по адресу: <...>, передано в собственность ЯМОО РКС «Карьер».

Указанные документы получены заявителем в результате осуществления процедур, связанных с ликвидацией деятельности юридического лица - СП КСК «Карьер» и в данном случае являлись достаточными для подтверждения права собственности на здание лит. Е кадастровый номер 90:25:010116:547, расположенное по адресу: <...>.

Доводы апелляционной жалобы о наличии спора о праве на спорное имущество и наличия притязаний со стороны иного учредителя СП КСК «Карьер», обоснованно отклонены судом, как не подтвержденные. Как следует из материалов дела, собственник спорного объекта недвижимости ликвидирован и спор о праве собственности на нежилые строения, отсутствует. Доказательств наличия обоснованных притязаний со стороны иных лиц в отношении спорного имущества суду не представлено.

Признавая позицию регистрирующего органа ошибочной, следует указать на отсутствие правового анализа факта того, что арбитражный суд, утверждая определением от 30.11.2020 в рамках дела № А83-10155/2018 решение ликвидатора СП КСК «Карьер» о распределении и передаче имущества ликвидируемого лица его участникам от 14.05.2020, пришел к выводу о том, что решение ликвидатора соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы других лиц и указал при этом на отсутствие мотивированных и обоснованных возражений с подкрепляющими документальными доказательствами на предложенный заявителем вариант распределения и передачи имущества со стороны участников процесса, равно как и иных вариантов распределения обнаруженного имущества, отвечающих интересам участников совместного предприятия. При этом данным судом учтены доли при формировании уставного капитала ликвидируемого предприятия, а именно, что фактически внесенные участниками доли в уставной капитал составили: Ялтинский городской совет (0%), коллектив молодежного конно-спортивного центра «Карьер» (100%).

Правом на обжалование определения Арбитражного суда Республики Крым от 30.11.2020 по делу № А83-10155/2018 относительно распределения имущества участники арбитражного процесса, в том числе Администрация города Ялта Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, не воспользовались.

Учитывая, что судебным актом по делу № А83-10155/2018, вступившим в законную силу, СП КСК «Карьер» ликвидировано, решение ликвидатора о распределении и передаче имущества ликвидируемого предприятия СП КСК «Карьер» его участникам от 14.05.2020 утверждено определением Арбитражного суда Республики Крым от 30.11.2020 по этому же делу, также вступившим в законную силу, вопрос распределения имущества, в рамках судебного дела № А83-10155/2018 был разрешен.

Наличие правовых оснований для перехода права собственности на спорное недвижимое имущество установлено арбитражным судом при утверждении решения ликвидатора о распределении и передаче имущества ликвидируемого предприятия СП КСК «Карьер» его участникам и иными доказательствами не опровергнуто. Тем самым, на момент принятия оспариваемого решения вступивший в законную силу судебный акт, не отмененный в установленном порядке, являлся обязательным для регистрирующего органа.

В этой связи, приводимые Госкомрегистром мотивы в обоснование принятия оспоренного решении с указанием на то, что имущество СП КСК «Карьер» между учредителями не распределено и отсутствуют достоверные сведения о ликвидации СП КСК «Карьер», не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и вступают в противоречие с положениями статьи 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и части 1 статьи 16 АПК РФ, устанавливающих принцип обязательности для исполнения вступивших в законную силу судебных актов.

Рассмотрение дел по правилам главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Судебная коллегия полагает, что судом обоснованно сделан итоговый вывод

об отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа в государственной регистрации права собственности объекта недвижимого имущества по указанным в оспоренном решении мотивам.

Основания, приведенные Госкомрегистром в оспариваемом отказе, не соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 201 АПК РФ, правильно признал оспоренное решение не соответствующим закону.

Избранный судом в порядке статьи 201 АПК РФ способ устранения допущенного нарушения прав заявителя в виде возложения на Госкомрегитр обязанности повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации права собственности за ЯМО РКС «Карьер» на здание лит. «Е» кадастровый номер 90:25:010116:547, расположенное по адресу: <...>, является мерой восстановления прав заявителя в рамках административного судопроизводства, соразмерной допущенному нарушению прав.

Правильность такого подхода при разрешению данного спора также подтвержден Арбитражным судом Центрального округа в ходе кассационного производства по делу № А83-27336/2023.

При установленных обстоятельствах настоящего дела, судебная коллегия заключает, что доводы Госкомрегистра, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства. Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда, основанными на правильно установленных обстоятельствах и собранных по делу доказательствах, не свидетельствует о нарушении судом норм материального или процессуального права и не может служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

При этом нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 270 АПК РФ являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, также не допущено.

По результатам повторного рассмотрения дела в порядке апелляционного производства апелляционная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного решения не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов по апелляционной жалобе Госкомрегистра апелляционным судом не разрешался, поскольку Госкомрегистр в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 марта 2025 года по делу № А83-15390/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.Е. Кравченко

Судьи А.В. Привалова

ФИО1