Решение по делу № А80-272/2023 от 04.07.2023

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Анадырь

04 июля 2023 года Дело № А80-272/2023

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2023 года.

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Козловой Л.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кергитваль Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению от 31.05.2023 № 87-00-04/Ю-1329-2023

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу (далее – Управление Роспотребнадзора по Чукотскому АО, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в порядке, установленном статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 02.06.2023 заявление принято, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 09 часов 30 минут 20.06.2023.

ИП ФИО1 представил копии платежных поручений об уплате штрафа по делам №№ А80-497/2021 и А80-123/2022, правоустанавливающие документы.

Определением от 20.06.2023 судебное заседание назначено на 14 часов 30 минут 04.07.2023.

Предприниматель представил отзыв от 29.06.2023 на заявление, в котором, не оспаривая событие административного правонарушение, выражает несогласие с мерой наказания, о применении которой заявляет Управление.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 121, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заявили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителей. В силу статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1, ИНН <***>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией муниципального образования Анадырский район 10.10.1996, ОГРНИП <***> присвоен 19.07.2004.

Основной вид деятельности - торговля оптовая пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями (код ОКВЭД 46.3). Дополнительным видом деятельности является торговля розничная в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.1).

Как следует из материалов дела, на основании решения от 28.03.2023 № 24-ПВП о проведении выездной плановой проверки индивидуального предпринимателя с 03.04.2023 по 14.04.2023 Управлением проводилась проверка соблюдения обязательных требований ИП ФИО1 по адресам: 689000, Чукотский автономный округ, <...>.

С указанным решением представитель предпринимателя ФИО2 ознакомлена 28.03.2023.

В ходе проведения проверки на оптово-розничном складе магазина «Авоська» по адресу: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Рультытегина, д.24, установлен факт реализации 04.04.2023 продукции с истекшим сроком годности:

1. Напиток сильногазированный ароматизированный «ФИО3 Дью», объем 0,5л., изготовитель: ООО «Пепсико Холдинге» (141580, Московская область, Солнечногорский район, тер. Свободной зоны «Шерризон»), срок годности до 01.12.2022, 10 бутылок;

2. Напиток сильногазированный «Спрайт», объем 0,5 л., изготовитель: ООО «Кока- Кола ЭйчБиСи Евразия» (603032, <...>), срок годности до 30.04.2022, 31 бутылка;

3. Напиток сильногазированный «Крембери со вкусом клубники», объем 0,5 литров, изготовитель ООО «Кировские минеральные воды» (692086, Приморский край, курортный поселок Горные ключи, ул. Юбилейная, д.ЗА), срок годности до 13.03.2023, 39 бутылок;

4. Напиток сильногазированный «Миринда Апельсин», объем 0,5 литров, изготовитель: ООО «ПК «Аквалайф» (142430, Московская область, Ногинский район, 5,5км. Северо-западнее с.Ямкино, промзона Ногинск-23, промплощадка№1, участок 1 строение 2), срок годности до 14.12.2022, 7 бутылок;

5. Напиток сильногазированный «Фанта», объем 0,5 л., изготовитель: ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» (603032, <...>), срок годности до 11.11.2022, 39 бутылок;

6. Чай черный со вкусом лимона «Нести», объем 0,5 л., изготовитель: АО «Компания Росинка» (398032, <...>), срок годности до 03.12.2022, 7 бутылок;

7. Напиток сильногазированный «Буратино», объем 0,5л., изготовитель: ООО «СКИТ» (692057, Приморский край. г. Лесозаводск, <...>), срок годности до 04.01.2023, 7 бутылок;

8. Напиток сильногазированный «Лимонад», объем 0,5л., изготовитель ООО «СКИТ» (692057, Приморский край, г. Лесозаводск, <...>. Срок годности до 03.01.2023, 11 бутылок;

9. Напиток сильногазированный «Буратино», объем 0,5 л., изготовитель ООО «Кировские минеральные воды» (692086, Приморский край, курортный поселок Горные ключи, ул. Юбилейная, д.3А), срок годности до 05.03.2023, 17 бутылок;

10. Напиток сильногазированный «Барбарис», объем 0,5 л., изготовитель ООО «Кировские минеральные воды» (692086, Приморский край, курортный поселок Горные ключи, ул. Юбилейная, д.3А), срок годности до 15.02.2023, 28 бутылок;

11. Напиток сильногазированный «Дюшес», объем 0,5 л., изготовитель: ООО «Кировские минеральные воды» (692086, Приморский край, курортный поселок Горные ключи, ул. Юбилейная, д. 3А), срок годности до 30.11.2022, 22 бутылки;

12. Напиток сильногазированный «Со вкусом брусники» объем 0,5 литров. Изготовитель: ООО «Кировские минеральные воды». 692086, РФ, Приморский край, курортный поселок Горные ключи, ул. Юбилейная, д.3А. Срок годности до 06.01.2023, 20 бутылок;

13. Напиток сильногазированный «Крем-Сода», объем 0,5 литров. Изготовитель: ООО «Кировские минеральные воды» (692086, Приморский край, курортный поселок Горные ключи, ул. Юбилейная, д.3А. Срок годности до 09.02.2023 года. 22 бутылки;

14. Напиток сильногазированный «Со вкусом дикой малины», объем 0,5 литров. Изготовитель: ООО «Кировские минеральные воды» (692086, Приморский край, курортный поселок Горные ключи, ул. Юбилейная, д.ЗА.) Срок годности до18.02.2023, 14 бутылок;

15. Напиток сильногазированный «Тархун», объем 0,5 литров. Изготовитель: ООО «Кировские минеральные воды» (692086, Приморский край, курортный поселок Горные ключи, ул. Юбилейная, д.3А). Срок годности до 17.03.2023, 23 бутылки;

16. Напиток негазированный «НООР» со вкусом апельсина. Объем 0,5 литров. Изготовитель: ООО «Мегапак» (142700, Московская область, Ленинский г.о.,г. Видное, тер. Промзона ВЗ ГИАП, к. 452). Срок годности до 04.02.2023, 10 бутылок;

17. Напиток негазированный «НООР» со вкусом вишни. Объем 0,5 литров. Изготовитель: ООО «Мегапак» (142700, Московская область, Ленинский г.о.,г. Видное, тер. Промзона ВЗ ГИАП, к. 452). Срок годности до 05.02.2023, 39 бутылок.

18. 18 Напиток «PUEPY» клубника, арбуз и кусочки алоэ. Объем 0,5 литров. Изготовитель: ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» (603032, <...>). Срок годности до 09.03.2023, 35 бутылок;

19. Напиток «PULPY» гуава, маракуйя с кусочками кокосового желе. Объем 0,5 литров. Изготовитель: ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» (603032, <...>). Срок годности до 09.02.2023, 17 бутылок;

20. Напиток сильногазированный «Калинов» со вкусом апельсина. Объем 0,5 литров. Изготовитель: ООО «ФонтеАкваПК» (141850, Московская область, г. Дмитров, <...>). Срок годности до 22.03.2023, 32 бутылки;

21. Напиток сильногазированный «Крембери со вкусом дыни», объем 1,5 литров, изготовитель ООО «Кировские минеральные воды» (692086, Приморский край, курортный поселок Горные ключи, ул. Юбилейная, д.3А). Срок годности до 12.03.2023, 11 бутылок;

22. Напиток сильногазированный «Крембери со вкусом клубники», объем 1,5 литров, Изготовитель: ООО «Кировские минеральные воды» (692086, Приморский край, курортный поселок Горные ключи, ул. Юбилейная, д.3А. Срок годности до 15.02.2023, 24 бутылки;

23. Сердце утенка (субпродукт). 500 грамм. Изготовитель: ООО «Птицефабрика «Улыбино» (633204, <...>). Срок годности до 04.12.2022, 7 упаковок;

24. Печень утенка (субпродукт). 500 грамм. Изготовитель: ООО «Птицефабрика «Улыбино» (633204, <...>). Срок годности до 13.02.2023, 6 упаковок;

25. Желудок утенка (субпродукт). 500 грамм. Изготовитель: ООО «Птицефабрика «Улыбино» (633204, <...>). Срок годности до 19.02.2023, 7 упаковок;

26. Бедро цыпленка-бройлера «ПЕТРУХА». Масса 1 кг. Изготовитель: ООО «Серволюкс Восток» (123423, <...>, этаж 2, пом.1). Срок годности до 06.03.2023,4 упаковки;

27. Паэлья «4 сезона». Масса 600 грамм. Изготовитель: ООО «Хладокомбинат Западный» (143002, Моск. область, <...>). Срок годности до 25.01.2023, 7 пачек;

28. Печенье-сэндвич «Супер Контик» шоколадный вкус. Масса 100 грамм. Изготовитель: АО «Конти Рус» (305000, <...>). Срок годности до 26.11.2022, 4 пачки;

29. Печенье-сэндвич «Супер Контик» со сгущенным молоком. Масса 100 грамм. Изготовитель: АО «Конти Рус» (305000, <...>). Срок годности до 12.12.2022, 3 пачки;

30. Крекер «Янтарный с солью «Любятово». Масса 204 грамма. Изготовитель: ООО «Келлогт Рус» (394033, <...>). Срок годности до 23.12.2022, 41 упаковка;

31. Печенье шоколадное «Любятово». Масса 304 грамма. Изготовитель: ООО «Келлогт Рус» (394033, <...>). Срок годности до 06.01.2023, 28 пачек;

32. Печенье шоколадное со злаками «Любятово». Масса 114 грамма. Изготовитель: ООО «Келлогт Рус» (394033, <...>). Срок годности до 03.12.2022, 25 пачек;

33. Печенье черничное со злаками «Любятово». Масса 114 грамма. Изготовитель: ООО «Келлогт Рус» (394033, <...>). Срок годности до 14.12.2022, 8 пачек;

34. Хлебцы «Любятово», 185 грамм, Изготовитель: ООО «Келлогт Рус» (394033, <...>). Срок годности до 07.03.2023, 3 пачки;

35. Сухари Агеевские с изюмом Люкс. 250 грамм. Изготовитель: ООО «Сердобский кондитер» (440028, <...>, литер И). Срок годности до 15.02.2023, 5 пачек;

36. Сухари Агеевские с маком Люкс. 250 грамм. Изготовитель: ООО «Сердобский кондитер» (440028, <...>, литер И). Срок годности до 07.03.2023, 3 пачки;

37. Напиток сильногазированный «Дюшес», объем 1,5 литров. Изготовитель: ООО «Кировские минеральные воды» (692086, Приморский край, курортный поселок Горные ключи, ул. Юбилейная, д.3А). Срок годности до 08.03.2023, 19 бутылок;

38. Напиток сильногазированный «Буратино», объем 1,5 литров. Изготовитель: ООО «Кировские минеральные воды». (692086, Приморский край, курортный поселок Горные ключи, ул. Юбилейная, д.3А). Срок годности до 10.02.2023, 11 бутылок.

По итогам проверки должностным лицом Управления составлено: протокол осмотра при проведении плановой проверки от 04.04.202, акт выездной проверки от 02.05.2023, протокол от 10.05.2023 № 24-1 по делу об административном правонарушении, согласно которому в действиях ИП ФИО1 установлено нарушений положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

В протоколе об административном правонарушении от 10.05.2023 № 24-1 указано, что предприниматель привлекался ранее к административной ответственности постановлением № 173 от 09.07.2021 по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа по делу № А80-497/2021 от 04.03.2022 по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ, решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа по делу № А80-123/2022 от 27.05.2022 по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Управление 04.04.2023 выдало предпринимателю предписание о прекращении реализации продукции № 04-П/б/н по вышеуказанному списку.

Представитель предпринимателя 05.04.2023 уведомил о снятии продукции с реализации согласно предписанию от 04.04.2023.

Управление 02.05.2023 выдано предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении предприниматель уведомлен через своего представителя 03.05.2023.

Определением от 15.05.2023 № 41 протокол от 10.05.2023 № 24-1 и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в Анадырский городской суд для рассмотрения и назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в порядке, установленном статьей 3.12, абзацем 2 части 3 статьи 23.1 КоАП России.

Определением от 19.05.2023 Анадырский городской суд возвратил указанные материалы дела об административном правонарушении, мотивируя отсутствием полномочий и наличием таких полномочий в ведении арбитражного суда.

Определением от 30.05.2023 № 41/1 протокол от 10.05.2023 № 24-1 и другие материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Арбитражный суд Чукотского автономного округа для применения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Объектом правонарушения по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективную сторону этого правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие либо создавшие возможность причинения вреда.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец (поставщик).

Субъективная сторона характеризуется виной.

В силу примечания к названной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ).

В силу статьи 6 Закона № 184-ФЗ защита жизни или здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.

Требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, в частности, производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ).

В соответствии с главой 2 Закона № 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ) определено, что пищевыми продуктами (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) (далее - пищевые продукты) являются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые, в том числе не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, (далее – ТР ТС 021/2011) установлены требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования.

Объектами технического регулирования являются: пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (часть 1 статьи 3 ТР ТС 021/2011).

Согласно статье 4 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция - это продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

В статье 4 ТР ТС 021/2011 понятие срока годности пищевой продукции определено периодом времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Пунктом 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 установлено, пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно части 9 и 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Пунктом 8.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 установлено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.

Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

В соответствии с подпунктами «е», «ж» пункта 8.11 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 не допускается для реализации населению пищевая продукция с истекшими сроками годности и без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные в дело доказательства подтверждают факт реализации ИП ФИО1 04.04.2023 в магазине «Авоська», расположенном по адресу: <...>, пищевых продуктов с истекшим сроком годности, а именно:

34. Хлебцы «Любятово», 185 грамм, Изготовитель: ООО «Келлогт Рус» (394033, <...>). Срок годности до 07.03.2023, 3 пачки;

Реализация продукции с истекшим сроком годности предпринимателем не отрицается.

Указанное деяние свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

ИП ФИО1 как профессиональный участник рынка, реализующий пищевую продукцию потребителям, должен был принять все необходимые меры для того, чтобы продукция, реализуемая им, соответствовала техническим регламентам или иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней.

При осуществлении предпринимательской деятельности физические и юридические лица должны осознавать возможность несения риска наступления последствий совершения или несовершения ими каких-либо действий, обязаны соблюдать ту степень заботливости и осмотрительности, которая требуется от них в целях надлежащего исполнения обязанностей.

В этой связи на основании статьи 2.2 КоАП РФ суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.

В силу части 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2 статьи 4.6 КоАП РФ).

Из представленных предпринимателем в материалы дела платежных поручений следует, что штраф по решению суда от 04.03.2022 уплачен 17.03.2022, по решению суда от 27.05.2022 – 09.06.2022.

Рассматриваемое административное правонарушение выявлено 04.04.2023, то есть в период срока действия наказания по делу № А80-123/2022 – до 09.06.2023.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Довод предпринимателя о том, что срок давности привлечения к ответственности за правонарушение, совершенное 10.02.2022, истекает 11.02.2022, не влияет на правовую квалификацию правонарушения, совершенного 04.04.2023, поскольку в рассматриваемом случае правовое значение имеет не срок давности привлечения за прошлое нарушение, а срок, в течении которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В протоколе от 10.05.2023 № 24-1 по делу об административном правонарушении представитель предпринимателя сообщил об исправлении нарушений согласно выданному предписанию.

Наличия допущенных при производстве по административному делу нарушений процессуальных требований, повлекших какие-либо негативные последствия для лица, привлекаемого к административной ответственности, вызвавших ущемление его прав и законных интересов, а также повлиявших на правильное установление обстоятельств дела, судом не установлено.

На основании статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о техническом регулировании составляет один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения, который на момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истек.

На основании вышеизложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение производится при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а именно: 1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; 2) правонарушение совершено им впервые; 3) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 5) назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ.

В отсутствие совокупности всех упомянутых обстоятельств возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается.

В данном случае ИП ФИО1 подлежит привлечению к ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ, то есть за повторное совершение деяний, установленных частью 2 указанной нормы, что исключает возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку выявленные нарушения свидетельствуют о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, и данное нарушение допущено предпринимателем не впервые.

Часть 3 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Обращаясь в арбитражный суд, Управление просило назначить предпринимателю наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток, мотивируя тем, что ранее примененные меры административного наказания не обеспечили цели наказания.

В силу положений статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание в виде приостановления деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (статья 3.12 КоАП РФ).

Решениями Арбитражного суда Чукотского автономного округа по делу № А80-497/2021 от 04.03.2022 и по делу № А80-123/2022 от 27.05.2022 предприниматель привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в вид штрафа в размере 40000 руб. Согласно санкции рассматриваемой нормы указанное наказание является минимальным.

В рассматриваемом случае более строгим видом наказания предпринимателя, соответствующим принципам справедливости, соразмерности, характеру совершенного заявителем административного правонарушения, будет являться применение максимальной финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, оснований для применения к нарушителю наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить административное наказание за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Поскольку предметы административного правонарушения не изымались, уничтожены на основании акта от 15.05.2023, дополнительная мера ответственности в виде конфискации предметов административного правонарушения по настоящему делу не применяется.

Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет УФК по Чукотскому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по ЧАО л/с <***>) ИНН <***>, Единый казначейский счет 40102810745370000064, Казначейский счет 03100643000000018800, БИК ТОФК 017719101 Отделение города Анадырь Банка России, код бюджетной классификации 141 1 16 01141 01 9002 140, ОКТМО 77701000, КПП 870901001. Штраф взыскивается в федеральный бюджет.

Наименование платежа: штраф по решению Арбитражного суда Чукотского автономного округа по делу № А80-272/2023.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, при наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Чукотского автономного округа.

Если в установленный срок в арбитражный суд не поступят документы, свидетельствующие о добровольной уплате административного штрафа на сумму 50000 рублей, судебный акт не позднее трех суток по истечении срока для добровольной уплаты административного штрафа будет направлен в отдел Федеральной службы судебных приставов по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемых в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 02.10.2009 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, г. Борзя, Читинской обл., адрес регистрации по месту жительства: 689000, Чукотский автономный округ, <...>, ОГРНИП <***>, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 10.10.1996, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.

Судья Л.Д. Козлова