Решение по делу № А33-5930/2025 от 16.09.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2025 года

Дело № А33-5930/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена «02» сентября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено «16» сентября 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Будущего» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 165» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халецкой А.С..

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Бизнес Будущего» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 165» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате выполненных работ по контракту № 33-РС от 29.08.2024 на выполнение работ по капитальному ремонту с устройством вторых эвакуационных выходов в здании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 165» в размере 278 179,02 руб.

Определением от 11.03.2025 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 30.04.2025 назначено судебное заседание по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства

Определением от 04.06.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения данной информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

По условиям пункта 1.2. контракта от 29.08.2024 № 33-РС на выполнение работ по капитальному ремонту с устройством вторых эвакуационных выходов в здании МБДОУ № 165 между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 165» (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес Будущего» (подрядчиком) подрядчик принял на себя обязательства выполнение работ по капитальному ремонту с устройством вторых эвакуационных выходов в здании МБДОУ № 165 (далее – работы) в обусловленный пунктом 3.1. контракта срок, в соответствии с Объектным сметным расчетом стоимости строительства (приложение № 1 к контракту), а Заказчик - принять и оплатить работы по условиям настоящего контракта в номенклатуре, количестве и по ценам, указанным в локальном сметном расчете (приложение № 2 к контракту), ведомостью объемов конструктивных решений и комплексов (видов) работ, оборудования (приложение № 3 к контракту), проектом сметы к контракту (приложение № 4 к контракту) и проектной документацией, которые является неотъемлемой частью контракта.

Место выполнения работ находится по адресу: 660093, <...> рабочий, 165б (пункт 1.3 контракта).

В соответствии с пунктом 2.1. контракта цена контракта составляет 4 567 800,00 руб. с учетом налога на добавленную стоимость, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками налога на добавленную стоимость, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается.

Цена контракта сформирована с учетом всех расходов подрядчика, в том числе: стоимости использования необходимого для выполнения работ оборудования и его доставки к месту выполнения работ; уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе, настоящим контрактом (пункт 2.2. контракта).

На основании пункта 2.3 контракта оплата производится заказчиком путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет, указанный в платежных реквизитах подрядчика, по факту выполнения работ в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Днем оплаты считается день списания денежных средств со счета заказчика. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик вправе произвести оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени).

Пунктом 3.1. контракта предусмотрен срок завершения выполнения работ: с момента заключения контракта, в течение 65 календарных дней.

Пунктом 4.1.1. контракта на подрядчика возложена обязанность обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту с устройством вторых эвакуационных выходов в здании МБДОУ № 165 надлежащего качества в сроки, предусмотренные разделом 3 контракта.

В соответствии с пунктом 4.1.3. контракта подрядчик обязался выполнить работы, указанные в п.п. 4.1.1. контракта в соответствии со следующей документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования, которая является неотъемлемой частью контракта: проектная документация.

Пунктом 4.3.2. контракта на заказчика возложены обязанности принять от подрядчика выполненные работы в срок, установленный в пункте 5.2.6. контракта с момента предоставления предусмотренных контрактом документов подрядчиком и произвести их оплату в установленные сроки, либо дать мотивированный отказ в приемке работ; обеспечить приемку выполненных работ в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе; подписывать документы о приемке в порядке и в сроки, установленные разделом 5 контракта, либо дать мотивированный отказ от подписания документа о приемки; осуществлять оплату выполненных и принятых работ в соответствии с условиями настоящего контракта и требованиями Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 4.3.8. контракта заказчик обязан в течение 5 (пяти) дней со дня, следующего за днем заключения контракта, передать подрядчику по акту приема-передачи строительную площадку, а также документы, которые определены приложением к контракту, являющимся его неотъемлемой частью.

В соответствии с пунктом 4.3.11. контракта заказчик обязался в сроки и порядке, которые предусмотрены контрактом, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненные работы (их результат), а при обнаружении отступлений от контракта, в том числе ухудшающих результат работ, или иных недостатков в работах немедленно заявить об этом подрядчику.

Из пункта 5.2.1. контракта следует, что выполнение работ осуществляется подрядчиком в срок, указанный в п. 3.1. контракта. Датой приемки выполненных работ считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком (пункт 5.2.2. контракта).

Пунктом 5.2.5. контракта предусмотрено, что заказчик осуществляет приемку выполненных работ в срок, установленный для подписания и размещения заказчиком документа о приемке в ЕИС (п. 5.2.6. контракта).

Оформление документов о приемке, указанных в пункте 2.3. контракта, а также обмен такими документами и их подписание осуществляется в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в ЕИС в соответствии с требованиями частями 13, 14 статьи 94 Закона о контрактной системе. Подрядчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в ЕИС документ о приемке в течение трех рабочих дней с даты фактического выполнения работ заказчику. Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного подрядчиком, считается дата размещения такого документа в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик. Заказчик в срок не более 14 рабочих дней, следующих за днем поступления в ЕИС документа о приемке: подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС документ о приемке или - формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа (пункт 5.2.6. контракта).

Согласно пункту 7.1. контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 7.7. контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства предусмотренного контрактом, в том числе обязательства, предусмотренного пунктом 11.4. контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом, соответствующим отдельным этапом исполнения контракта и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 7.6. контракта).

Контракт вступает в силу с даты его подписания обеими сторонами и действует до 31.12.2024. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по контракту. Срок исполнения контракта - с даты заключения контракта до 31.12.2024 (пункт 10.1. контракта).

Здание и территория детского сада по адресу: <...> Красноярский рабочий, 165Б переданы подрядчику во временное пользование на срок с 02.09.2024 по 02.11.2024 по акту приема-передачи здания и территории от 02.09.2024 № 61/2.

Письмом от 04.09.2024 № 30-08.02/2024 подрядчиком заказчику направлен график выполнения работ.

Письмом от 29.10.2024 № 30-08.11/2024 подрядчиком запрошено продление срока выполнения работ по контракту до 30.11.2024 в связи со следующими обстоятельствами:

1. Несвоевременным обеспечением подрядчиком доступа на строительную площадку;

2. Непредставление сведений по переносу канализационного люка, расположенного на территории объекта;

3. Необходимость увеличения объема металла для изготовления пожарных лестниц, согласования дополнительного объема работ с заказчиком;

4. Систематическое увеличение заказчиком объемов работ (удлинение трубы в гр. Капельки, перенос радиатора на другую стену);

5. Выявление необходимости выполнения дополнительных работ по расширению территории, необходимости корректировки сметы.

Письмом от 07.11.2024 № 30-08.12/2024 подрядчик уведомил заказчика о том, что работы по контракту будут завершены в срок до 21.11.2024 при наличии всех согласований и разрешений, указанных в письме от 29.10.2024 № 30-08.11/2024.

Согласно письму от 17.12.2024 № 157 заказчик уведомил подрядчика о принятии решения об открытии детского сада с выполненными внутренними работами с 16.12.2024, о необходимости закончить работы по установке пожарных лестниц в кротчайшие сроки, которые возможны лишь в будние дни с 19:00, либо в любое время в выходные дни.

МКУ г. Красноярка «Ресурсно-технический центр» выдано предписание от 26.12.2024, которым зафиксированы нарушения выполненных подрядчиком работ, установлен срок для их устранения – до 27.12.2024.

27.12.2025 подрядчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) размещен документ о приемке № 1 на сумму 4 167 832,56 руб. Согласно сведениям ЕИС указанный документ отклонен заказчиком 27.01.2025 в связи с представлением подрядчиком неверных платежно-расчетных документов, данных КС-2, не соответствующих реальным объемам.

Письмом от 09.01.2025 № 2 заказчик в принятии выполненных работ отказал, указал на наличие замечаний, отраженных в предписании Ресурсно-технического центра от 09.01.2025, просил устранить выявленные замечания до 16.01.2025.

Письмом от 16.01.2025 № 30-08.20/2024 подрядчик уведомил заказчика об устранении выявленных замечаний по выполненным работам.

31.01.2025 подрядчиком в ЕИС размещен документ о приемке от 27.12.2024 № 1 (испр. от 31.01.2025 № 1) на сумму 3 991 847,79 руб. Документ о приемке подписан заказчиком 05.02.2025.

В связи с просрочкой выполнения работ по контракту заказчиком начислена неустойка за период с 03.11.2024 по 28.01.2025 в сумме 278 179,02 руб.

Согласно исковому заявлению оплата выполненных работ произведена заказчиком за вычетом начисленной неустойки за просрочку выполнения работ.

Утверждая, что просрочка исполнения обязательств по контракту составила 54 дня, а не 87 дней, как заявлено заказчиком, подрядчик в претензионном письме от 12.02.2025 потребовал осуществить списание фактически подлежащих оплате пеней в размере 172 662,84 руб., погасить текущую задолженность по оплате выполненных в рамках контракта работ в размере 278 179,02 руб.

Заказчик в списании начисленной неустойки отказал в связи с отсутствием оснований, потребовал уплатить неустойку в размере 278 179,02 руб. (письмо от 24.02.2025 №24).

06.03.2025 сторонами подписано соглашение о расторжении контракта. Согласно пункту 3 соглашения сумма неисполненных обязательств по контракту составила 575 952,21 руб.

Ссылаясь на то, что МБДОУ «Детский сад № 165» неправомерно определен период начисления неустойки за просрочку выполнения спорных работ, правомерный размер неустойки составляет 172 662,84 руб. (за 54 дня просрочки), с учетом чего неустойка подлежит списанию в порядке Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, ООО «Бизнес будущего» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик требования истца не признал, согласно следующим доводам, приведенным в отзыве и дополнительных пояснениях:

- отклонение документа о приемке 27.01.2025 связано с необоснованным включением в акт видов работ, которые не были выполнены подрядчиком. Акт о приемке выполненных работ предъявлен за пределами сроков выполнения работ по контракту. Таким образом, начисление неустойки за период с 02.11.2024 по 28.01.2025 в размере 278 179,02 руб. правомерно;

- подрядчиком обязательства по контракту в полном объеме не выполнены, в частности не выполнены работы по укладке асфальта, по устройству резинового антискользящего покрытия на крыльцах здания детского сада. Оплата выполненных работ произведена за вычетом начисленной неустойки. Основания для списания неустойки в порядке Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 отсутствуют;

- ссылка подрядчика на отсутствие информации о собственнике люка, расположенного в месте проведения работ, не является обоснованной, так как выполнение работ было возможно в обход указанного люка;

- довод истца о невозможности проведения работ с 09:00 до 19:00 ежедневно в виду нахождения в детском саду детей не является состоятельным, так как принимать детей заказчик стал только 16.12.2024.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

Заключенный контракт является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 ГК РФ, Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

В силу части 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 746 ГК РФ, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работы выполнена надлежащим образом и в согласованны срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Таким образом, в силу норм статей 711, 740, 746 ГК РФ, пункта 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» (далее – Информационное письмо № 51) основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ подрядчиком заказчику.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

В соответствии с правилами статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 1 статьи 1102 ГК РФ).

В соответствии со статьям 329, 330 ГК РФ неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, соглашение о которой должно быть совершено в письменной форме. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В силу пункта 7 указанной статьи пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Условия об ответственности в виде уплаты пени в случае нарушения подрядчиком обязательств предусмотрены пунктом 7.6 контракта, согласно которому пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства предусмотренного контрактом, в том числе обязательства, предусмотренного пунктом 11.4. контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом, соответствующим отдельным этапом исполнения контракта и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени

Право заказчика произвести оплату за выполненные работы за вычетом соответствующего размера неустойки в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств (в том числе просрочки исполнения обязательства) предусмотрено пунктом 2.3 контракта.

Из материалов дела следует, что сторонами согласован срок выполнения работ – с момента заключения контракта, в течение 65 календарных дней (пункт 3.1. контракта). Следовательно, с учетом даты заключения контракта (29.08.2024) работы по контракту подлежали выполнению в срок до 01.11.2024. Дополнительные соглашения о продлении срока выполнения работ по контракту сторонами не заключались.

Судом установлено, что 31.01.2025 подрядчиком в ЕИС размещен документ о приемке от 27.12.2024 № 1 (испр. от 31.01.2025 № 1) на сумму 3 991 847,79 руб. Таким образом, предусмотренные контрактом работы истцом выполнены частично на сумму 3 991 847,79 руб. Выполненный объем работ принят заказчиком без замечаний. Согласно сведениям ЕИС документ о приемке подписан заказчиком 05.02.2025.

Срок выполнения работы необходимо отличать от срока приемки выполненной работы, который является самостоятельным и может быть установлен в договоре подряда (пункт 1 статьи 720 ГК РФ). Названные сроки разведены в ГК РФ как терминологически, так и с точки зрения применения последствий их нарушения.

Законодатель разделяет такие события как выполнение работ подрядчиком и принятие результата таких работ заказчиком, то есть приемка заказчиком работ является следствием выполнения таких работ подрядчиком, сам факт выполнения работ как событие не зависит от факта принятия работ заказчиком. При этом, как правило, соблюдение срока выполнения работы зависит от подрядчика, срока приемки - от подрядчика и заказчика.

Действия (бездействие) заказчика по приемке работ не влияют на сам факт выполнения таких работ подрядчиком, что прямо следует из содержания пункта 4 статьи 753 ГК РФ и разъяснений, изложенных в пункте 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51, допускающих возможность принятия во внимание односторонних актов подрядчика в подтверждение факта выполнения работ.

Для целей определения срока выполнения работ, наличия или отсутствия просрочки их выполнения правовое значение имеет факт предъявления работ к приемке, а при расчете заказчиком неустойки в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки.

Сроки сдачи работ и сроки их принятия разведены в ГК РФ как терминологически, так и с точки зрения применения последствий их нарушения. При этом, как правило, соблюдение срока выполнения работы зависит от подрядчика, срока приемки - от подрядчика и заказчика. Условие договора, определяющее дату исполнения обязательств по выполнению работ как дату подписания заказчиком акта сдачи выполненных работ, не должно ставить в зависимость от усмотрения заказчика период ответственности исполнителя за нарушение сроков выполнения работ. Право заказчика осуществлять приемку в течение установленного контрактом срока после поступления отчетной документации не отменяет право подрядчика выполнить работу в течение предусмотренного договором срока и предъявить работу к сдаче в последний день срока без учета времени на приемку работ. Таким образом, при расчете заказчиком пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2019 № 305-ЭС19-12786).

Подписание акта сдачи-приемки работ не является обязательством (этапом работ) по смыслу статьи 307 Гражданского кодекса, а представляет собой двустороннее подписание документа. Подписание акта сдачи-приемки работ это совместное действие сторон контракта, которое не может расцениваться как отдельное обязательство, за нарушение сроков которого возможно начисление неустойки. Несвоевременное подписание заказчиком акта сдачи-приемки не может повлечь неблагоприятные последствия для подрядчика в виде взыскания штрафных санкций.

Вместе с тем, направление на согласование отчетных документов не может являться доказательством того, что предусмотренные договором работы были выполнены в установленный срок и надлежащим образом, работы при наличии неопровергнутых замечаний заказчика не могут считаться выполненными. Данная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 07.12.2020 № 309-ЭС20-19049.

Согласно статье 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда и в случае отступления от этого требования обязательство считается исполненным ненадлежащим образом. Следовательно, работы, выполненные с отступлением от требований строительных норм и правил, не могут считаться выполненными (пункт 13 Информационного письма № 51).

Таким образом, срок приемки поставленного товара (выполненных работ) или оказанной услуги, а также сроки оформления результатов такой приемки не входят в срок исполнения основного обязательства лишь в том случае, если работы выполнены надлежащим образом - заказчиком не предъявлены какие-либо замечания или дополнительные требования к результату работ (Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.08.2019 по делу № А33-36757/2018).

Из материалов дела следует, что предъявленные истцом 27.12.2024 к приемке работы, отраженные в актах формы КС-2, не соответствовали фактическим объемам выполненных истцом работ. При этом письмом от 09.01.2025 № 2 заказчик в принятии выполненных работ отказал, указал на наличие замечаний, отраженных в предписании Ресурсно-технического центра от 09.01.2025, просил устранить выявленные замечания до 16.01.2025.

Таким образом, в пределах предусмотренного пунктом 5.2.6 контракта 14-дневного срока на приемку работ заказчик уведомил подрядчика о наличии замечаний по предъявленным истцом работам.

Положения Закона о контрактной системе и условия контракта об обмене сторонами контракта информацией посредством единой информационной системы в сфере закупок не исключают обмен документами в иной форме, в связи с чем, учитывая факт уведомления истца о наличии недостатков по акту от 09.01.2025, а также фактическое согласие истца с указанным актом, о чем свидетельствует письмо истца от 16.01.2025 об устранении выявленных замечаний, отклонение заказчиком документа о приемке в единой информационно системе 27.01.2025 не может иметь правового значения.

При указанных выше обстоятельствах, указанные истцом периоды не подлежат исключению из периода просрочки выполнения работ.

Как следует из пояснений истца и не оспаривается ответчиком, последним начислена неустойка за просрочку выполнения работ за период с 03.11.2024 по 28.01.2025 в размере 278 179,02 руб., исходя из расчета: 4 567 800,00 руб. х 87 дней х 21% х 1/300.

При этом, с учетом даты размещения подрядчиком откорректированного документа о приемке (31.10.2025) неустойка могла быть начислена заказчиком за большее количество дней (90 дней)

При расчете неустойки ответчиком учтен правовой подход, сформулированный в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991, от 18.09.2019 № 308-ЭС19-8291, согласно которому определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной должником просрочкой обязательств по контракту, наступает в момент окончания исполнения таких обязательств, в связи с чем при расчете неустойки необходимо руководствоваться ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день прекращения обязательства.

Истец факт просрочки выполнения работ не оспаривает, вместе с тем, в обоснование заявленного требования указывает, что обоснованный размер неустойки составляет 172 665,84 руб., исходя из 54 дней просрочки, в связи с чем пеня подлежит списанию в порядке Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783. Из пояснений истца также следует, что из периода начисления неустойки подлежат исключению 7 дней в связи с нарушением ответчиком срока передачи строительной площадки, нарушением сроков выполнения работ произошло по вине ответчика в связи с необходимостью согласования дополнительных объемов работ, не предусмотренных ПСД и ЛСР.

Из пояснений ответчика следует, что учреждением с момента заключения контракта проведены необходимые мероприятия по освобождению здания на период проведения ремонта, по результатам чего составлен акт приема-передачи здания и территории от 02.09.2024 № 61/2, однако истец в день сдачи площадки не явился, акт приема-передачи не подписал, приступил к работам только 10.09.2024.

В силу положений части 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. При этом, подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (часть 2 статьи 716 ГК РФ).

Согласно статье 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 719 ГК РФ).

Если работы не могли быть выполнены в срок по вине кредитора, следует полностью освободить должника от ответственности на все время просрочки кредитора на основании статей 401, 405 и 406 ГК РФ (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.07.2022 № 305-ЭС19-16942(40).

Незамедлительное уведомление заказчика о возникающих препятствиях своевременного завершения работы и приостановка работ до получения от заказчика указаний, либо необходимой информации, предусмотрена в целях исключения возможности срыва сроков выполнения работ и оперативного решения возникающих вопросов.

Механизм данной нормы позволяет при возникновении споров с высокой степенью вероятности установить, являлись ли обстоятельства, на которые ссылается исполнитель работ, в действительности причиной несвоевременного выполнения работ.

Доказательств уведомления подрядчиком заказчика о приостановлении выполнения работ в связи с указанными обстоятельствами не представлено, от договора подрядчиком не отказался. Уведомления о приостановлении выполнения работ или невозможности выполнения работ по причине непередачи площадки для выполнения работ истец не представил. Доказательств невозможности приступить к выполнению работ ранее 10.09.2024 истцом в материалы дела также не представлено. Передача площадки с нарушением срока материалами дела не подтверждается.

Кроме того, истцом не представлены доказательства приостановления работ в связи с расхождением фактического объема работ, с объемом работ, установленным ПСД и ЛСР.

Довод истца о препятствовании ответчика выполнению спорных работ и о невозможности проведения работ с 09:00 до 19:00 ежедневно в виду нахождения в детском саду детей суд отклоняет как необоснованный, поскольку решение заказчика о возобновлении нормальной работы детского сада с 16.12.2024 принято за пределами сроков выполнения работ.

Таким образом, факт нарушения истцом сроков выполнения работ подтверждается представленными доказательствами, начисление неустойки за просрочку выполнения работ является правомерным. Расчет неустойки проверен судом, признан арифметически верным и не противоречащим фактическим обстоятельствам спора.

Как предусмотрено частью 42.1. статьи 112 Закона о контрактной системе, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2019 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила №783).

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований положений части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе.

При этом по смыслу указанных положений Закона о контрактной системе и Правил № 783 списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение требований приведенного законодательства.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты исполнителей (поставщиков, подрядчиков) по государственным (муниципальным) контрактам.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724, Правила подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. Списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (определение от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287, от 20.03.2023 № 306-ЭС22-23625.

Иное толкование положений законодательства лишало бы участника отношений права на применение предусмотренных мер поддержки и ставило бы его в неравное положение с другими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) контрактов.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (пункт 2 Правил № 783).

Постановление № 783 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 не содержит ограничений для применения правил о списании неустойки относительно года, в котором имело место ненадлежащее исполнение обязательства или его неисполнение.

В пункте 3 Правил № 783 определены случаи списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) заказчиком, в частности, подпунктом «а» п. 3 названных Правил предусмотрено, что такое списание осуществляется, в том числе в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Доводы истца относительно надлежащего выполнения обязательств по контракту в полном объеме не могут быть приняты судом, с учетом того, что при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 7 статьи 95 Закона о контрактной системе допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

Поскольку критерии определения улучшенных технических и функциональных характеристик (потребительских свойств) товара Законом о контрактной системе не установлены, заказчик самостоятельно определяет такие критерии и согласовывает поставщику изменение предусмотренных контрактом характеристик товара на улучшенные. При этом, изменение технических и функциональных характеристик товара возможно только в том случае, если такое изменение не влечет изменение предмета контракта.

Из указанной нормы следует, что условиями для замены материалов на аналогичные являются, во-первых, его более высокое качество (улучшенные характеристики) по сравнению с материалом, указанным в контракте без увеличения его цены, во-вторых, согласие заказчика на его замену. Поскольку критерии определения улучшенных технических характеристик и функциональных (потребительских свойств) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг Законом о контрактной системе не установлены, заказчик самостоятельно определяет такие критерии и согласовывает поставку (подрядчику, исполнителю) изменение предусмотренных контрактом характеристик поставки товара, выполнения работ или оказания услуг.

При этом заказчик не согласовывал с подрядчиком применение иного материала, не предусмотренного контрактом, не инициировал подписание дополнительного соглашения к контракту в соответствии с положениями части 7 статьи 95 Закона о контрактной системе. По смыслу пункта 7 статьи 95 Закона о контрактной системе подрядчик не вправе в одностороннем порядке принимать решение об изменении материала, предусмотренного аукционной документацией и заключенным контрактом. Таким образом, подрядчиком не соблюдены условия, содержащиеся в части 7 статьи 95 Закона о контрактной системе, при которых возможно произвести замену материала.

На основании изложенного, работы, выполненные истцом, не могут считаться выполненными в соответствии с условиями контракта.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что фактически ответчиком выполнены работы сумму 3 991 847,79 руб. руб., по условиям контракта работы подлежали выполнению на сумму 4 567 800,00 руб., работы на сумму 575 952,21 руб. не выполнены.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что подрядчиком работы контракту выполнены не в полном объеме, выполненный истцом объем работ не соответствует условиям заключенного контракта, объем невыполненных работ является существенным. Размер начисленной неустойки составляет 6,09% цены контракта.

При изложенных обстоятельствах оснований для списания суммы неустойки в порядке Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» не имеется, поскольку обязательства по контракту не исполнены, контракт расторгнут, не доказано наличие исключений, позволяющих списывать неустойку в случае неисполнения контракта исполнителем (подрядчиком, поставщиком).

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства и доводы сторон, принимая во внимания, что материалами дела подтверждается факт нарушения истцом сроков выполнения работ по контракту, правомерность начисление неустойки, ее обоснованный размер, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьями 101, 110, 112 АПК РФ, учитывая результат рассмотрения спора судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.В. Заблоцкая