Решение по делу № А50-25711/2023 от 28.12.2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь

28.12.2023 года Дело № А50-25711/2023

Резолютивная часть решения принята 19.12.2023 года. Полный текст решения изготовлен 28.12.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В., ознакомившись с заявлением и приложенными к нему документами Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Сарко» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 5 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Сарко» (далее – должник, страхователь, Общество) о взыскании финансовых санкций в размере 5 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по форме СЗВ-М за май, август 2021 года, за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны о принятии заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.

Обществом представлены письменные возражения.

Рассмотрев в порядке, установленном статьями 228-229 АПК РФ, представленные сторонами доказательства, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Как следует из представленных по делу доказательств, Отделением выявлено непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении одного застрахованного лица.

По результатам проверки Отделением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.06.2021.

Пенсионным фондом принято решение от 27.07.2021 №203S19210022016 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым должник привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлено требование об уплате финансовых санкций от 17.08.2021 со сроком исполнения до 06.09.2021.

Отделением выявлено представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении одного застрахованного лица.

Пенсионным фондом принято решение от 26.04.2022 №203S19220007806 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым должник привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлено требование об уплате финансовых санкций от 26.05.2022 со сроком исполнения до 15.06.2022.

Отделением выявлено непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, август 2021 года, за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года.

По результатам проверки Отделением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.06.2021, от 21.09.2021, от 21.03.2023.

Пенсионным фондом приняты решения от 26.07.2021 №203S19210021770, от 19.10.2021 №203S19210027657, от 27.04.2023 №№203S19230007385, 203S19230007388, 203S19230007389, 203S19230007390, 203S19230007391, 203S19230007392, 203S19230007393 привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым должник привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 4 500 руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлены требования об уплате финансовых санкций от 16.08.2021, от 16.11.2021, от 29.05.2023 со сроком исполнения до 03.09.2021, 06.12.2021, 30.06.2023.

Поскольку в добровольном порядке требования не исполнены, Отделение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Порядок предоставления таких документов регулируется положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В результате проверки Отделением установлено, что Общество не представило в установленный срок не позднее 01.03.2021 сведения в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1) по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Сведения о работающем застрахованном лице включены страхователем в ежемесячную отчетность по форме СЗВ-М за январь 2020 года.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и заинтересованным лицом не опровергнуто, что отчетность формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица представлена с нарушением срока – 13.12.2022.

В связи с этим суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого нарушения и, как следствие, наличии оснований для привлечения его к ответственности за указанное нарушение.

Отделением также выявлено, что страхователем 01.03.2022 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Документ был принят частично. В отношении застрахованного лица (ФИО2) зафиксирована ошибка «ВС.Б-ЗЛ.1.1» с кодом результата «30», то есть персональные данные застрахованного лица (фамилия, имя, отчество) в отчете не соответствует данным, содержащимся в информационных ресурсах органа ПФР.

С целью выяснения причин выявленных несоответствий в адрес страхователя по электронным каналам связи 03.03.2022 направлено уведомление об устранении ошибок (несоответствий) в течение пяти рабочих дней. Уведомление получено страхователем 14.03.2022, что следует из представленных Отделением документов.

В установленный законом срок (пять рабочих дней с 14.03.2022 истекли 21.03.2022) 16.03.2023 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год с типом «ДОП».

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь наделен правом дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В силу пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В данном случае страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем подачи дополнительных сведений (пояснений), в установленный ему уведомлением о выявленных нарушениях срок, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Поскольку правомерность привлечения страхователя к ответственности заявителем не подтверждена, требование Отделения в указанной части удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле, не опровергнуто, что отчетность по форме СЗВ-М за май, август 2021 года (исходная) представлена с нарушением установленного срока – 24.06.2021 и 21.09.2021.

Факт выявленного в ходе проверки нарушения предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета подтверждается материалами дела.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого нарушения и, как следствие, наличии оснований для привлечения его к ответственности в указанной части.

Из материалов дела также следует, что отчетность по форме СЗВ-М за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года (исходная) представлена с нарушением установленного срока – 15.03.2023.

Вместе с тем, судом принято во внимание следующее.

02.06.2022 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю внесена запись 2225900288722об исключении общества «Охранное агентство «Сарко» из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации юридических лиц).

Как закреплено пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (пункт 9 статьи 63 ГК РФ).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц, при этом регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица (пункт 6 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 16.11.2022 признаны незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц 02.06.2022 записи ГРН 2225900288722 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Сарко» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 19.12.2022.

Сведения о недействительности записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц были внесены 23.12.2022.

На основании изложенного, поскольку в период с 02.06.2022 по 23.12.2022 Общество не осуществляло деятельность в качестве юридического лица в связи с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц, а ответственность в виде штрафа установлена за непредставление сведений в конкретный установленный срок, суд приходит к выводу об отсутствии вины Общества в нарушении нормативно установленного срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года, поскольку в установленные сроки общество было лишено возможности представления соответствующей отчётности.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

На основании изложенного в указанной части требования Отделения удовлетворению не подлежат.

Правомерность привлечения страхователя к ответственности за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года судом установлена и подтверждена материалами дела, обществом не опровергнута.

Существенных процессуальных нарушений при вынесении оспариваемых решений Отделением ПФР не допущено. Заявителю предоставлена возможность воспользоваться предоставленными ему процессуальными правами.

Следовательно, наличие оснований для привлечения заявителя к ответственности в виде штрафа в сумме 6 000 руб. подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.

При изложенных обстоятельствах требование заявителя подлежит частичному удовлетворению в сумме 2 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по форме СЗВ-М за май, август 2021 года, за декабрь 2022 года. В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Поскольку на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом итогов рассмотрения дела государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 727 руб. (пропорционально размеру удовлетворенных требований).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Сарко» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по форме СЗВ-М за май, август 2021 года, за декабрь 2022 года.

3. В удовлетворении требований о взыскании общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Сарко» (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовых санкций в сумме 500 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год отказать в связи с наличием у страхователя возможности устранения неполноты (недостоверности) путем направления корректирующих сведений.

4. В удовлетворении требований о взыскании общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Сарко» (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовых санкций в сумме 3 000 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года отказать в связи с недоказанностью состава правонарушения.

5. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Сарко» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 727 (семьсот двадцать семь) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.В. Завадская