АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ул. Ленина, д. 60, <...>
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Сыктывкар
18 апреля 2025 года Дело № А29-2440/2025
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2025 года, полный текст решения изготовлен 18 апреля 2025 года.
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Онопрейчук И.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Густовым А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
общества с ограниченной ответственностью «Промресурс»
(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
к государственному казенному учреждению Республики Коми «Служба единого заказчика Республики Коми»
(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
о взыскании денежных средств
без участия представителей сторон,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Промресурс» (далее – ООО «Промресурс», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Республики Коми «Служба единого заказчика» Республики Коми (далее – ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми», ответчик) о взыскании 300 000 руб. неустойки, уплаченной по контракту от 20.12.2021
№ 149/21.
Определением Арбитражного суда Республики Коми от 05.03.2025 исковое заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 16.04.2025, с указанием о возможном переходе к рассмотрению дела по существу при отсутствии возражений сторон 16.04.2025.
Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.
Ответчик в отзыве на иск от 17.03.2025 согласился с доводами истца в части возврата уплаченных денежных средств в размере 300 000 руб.
Истец 16.04.2025 направил в суд дополнительные доказательства по делу.
В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений со стороны истца и ответчика, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте судебного заседания, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании 16.04.2025.
Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Между ООО «Промресурс» (подрядчик) и ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» (заказчик) заключен контракт от 20.12.2021 № 149/21 (далее – контракт), предметом которого являются одновременное выполнение подрядчиком по поручению заказчика работ по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий, выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Поликлиника участковой больницы в п. Каджером МО МР «Печора» (далее – объект), в соответствии с заданием на проектирование, являющимся приложением № 1 к контракту, исходно-разрешительной документацией для выполнения работы и проектной документацией, разработанной подрядчиком и получившей положительное заключение государственной экспертизы.
Согласно пункту 1.2 контракта: выполнение работ по контракту производится подрядчиком собственными и привлеченными силами в два этапа:
- 1 этап - подготовка проектной документации и выполнение инженерных изысканий. 1 этап включает обеспечение получения положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации для строительства объекта. Срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканийне входит в срок выполнения подрядчиком работ по 1 этапу.
- 2этап - выполнение работ по строительству объекта капитального строительства.Объем выполняемой работы: 2 усл. ед., в том числе 1 этап - 1 усл. ед., 2 этап - 1 усл. ед.
В соответствии с пунктом 2.1. контракта начало работы - с даты заключения контракта; завершение работы подрядчиком - 31 июля 2024 года, в том числе: по 1 этапу - 09 июня 2022 года, по 2 этапу - 31 июля 2024 года. Допускается досрочное выполнение работы по контракту подрядчиком.
Согласно пункту 3.1. контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (ценаработ) составляет: 330 968 320 руб. 61 коп., в том числе цена 1 этапа - 9 016 205,43 руб., 2 этапа - 321 952 115,18 руб.
В соответствии с пунктом 4.1.1 контракта в ходе исполнения контракта заказчик обязуется в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта направить подрядчику на электронный адрес: baza-pffilist.ru с сопроводительным письмом исходно-разрешительную документацию, указанную в задании на проектирование (приложение
№ 1 к контракту) для выполнения работы. Подрядчик обязан в течение 1 рабочего дня с даты получения исходно-разрешительной документации направить заказчику на электронный адрес: gkv sez rktfisc.rkomi.ru подтверждение о ее получении и (или) замечания по составу и содержанию.
Пунктом 5.1 контракта предусмотрено, что подрядчик течение 3 дней с даты заключения контракта в указанный срок обязан предоставить заказчику перечень уполномоченных лиц, осуществляющих строительный контроль лица, осуществляющего строительство, по форме 10.1 «Перечень уполномоченных лиц, осуществляющих строительный контроль лица, осуществляющего строительство Объекта» приложения
№ 10 к контракту; надлежаще заверенные копии приказов о назначении; подлинники доверенностей (в случае передачи полномочий).
Кроме того, подрядчику необходимо разработать и направить заказчику программу и задание на выполнение каждого вида инженерных изысканий в течение 10 рабочих дней с даты заключения контракта (пункт 14 приложения № 1 контракта).
Согласно пункту 17.3 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
В соответствии с пунктом 17.6. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, подрядчик выплачивает заказчику штраф в размере, определяемом правилами определения размера штрафа:
а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;
б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);
в) 10 000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей(включительно);
г) 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.
Дополнительным соглашением № 9 цена контракта увеличена до 427 025 276 руб. 04 коп.
ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» направило в адрес
ООО «Промресурс» претензию от 19.01.2022 № 02-27/26 с требованием оплатить штраф на основании пунктов 17.3, 17.6 контракта в размере 300 000 руб.
В свою очередь, ООО «Промресурс» перечислило ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» 300 000 руб. по платежному поручению от 28.06.2022 № 484.
Полагая, что уплаченный ООО «Промресурс» штраф в размере 300 000 руб. подлежал списанию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, истец направил в адрес ответчика претензию от 15.01.2025 № 01 с требованием возвратить уплаченные денежные средства.
Неисполнение ответчиком требований истца послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Контракт от 20.12.2021 № 149/21 регулируется положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).
В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд. По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьями 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждый участник процесса обязан представлять суду доказательства в обоснование своей позиции. При разрешении спора суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.
Спор между сторонами возник относительно удержанных ответчиком сумм штрафа, начисление которых истец полагает необоснованным.
В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ) начисленные подрядчику, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).
На основании пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, указанных в подпунктах "а" - "г" указанного пункта.
Подпунктом "а" пункта 3 Правил № 783 определено, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.
Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.
При этом списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика (пункт 40 утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд).
Наличие спора относительно начисленных неустойки и штрафа не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки и штрафа, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).
Таким образом, списание неустоек (штрафов, пеней) возможно только по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (в том числе и с просрочкой) с учетом положений подпунктов "а" и "б" пункта 3 Правил № 783, а также по контрактам, обязательства по которым не были исполнены в полном объеме в случаях, установленных пунктом 2 Правил № 783.
При этом, арбитражный суд отмечает, что заказчик обязан списать неустойку (штраф) при возникновении обстоятельств, указанных в пункте 2 Правил № 783, независимо от года ее возникновения.
В рассматриваемом случае со стороны истца контракт от 20.12.2021 № 149/21 исполнен в полном объеме, что не оспаривается со стороны ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» (в материалы дела представлено заключение государственной экспертизы от 25.11.2024, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 28.11.2024, акт приемки заключенного строительством объекта от 16.01.2025), общая сумма начисленных в рамках контракта и удержанных штрафов не превышает 5% от цены контракта.
Добровольная уплата штрафа истцом не препятствует применению положений Правил № 783.
С учетом изложенного исковые требования являются правомерными и подлежат удовлетворению в размере 300 000 руб.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.
Истцом при обращении с иском в суд уплачена государственная пошлина в размере 20 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 25.02.2025 № 71.
Учитывая размер заявленных и удовлетворенных исковых требований, с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с государственного казенного учреждения Республики Коми «Служба единого заказчика Республики Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Промресурс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 300 000 руб. денежных средств, 20 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.
Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.
Судья И.С. Онопрейчук