Арбитражный суд Сахал инской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Южно-Сахалинск Дело № А59-1930/2025 14 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 05 ноября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Аникиной Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кемеровой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к публичному акционерному обществу «Ростелеком» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о возложении обязанности обеспечить лесовосстановление и агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 28.12.2024, от ответчика – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее – истец, Агентство) обратилось в суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Ростелеком» (далее – ответчик, ПАО «Ростелеком») о возложении ПАО «Ростелеком» обязанности обеспечить лесовосстановление в соответствии с Правилами лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденные Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 или лесоразведение в соответствии с Правилами лесоразведения, формы, состава, порядка согласования проекта лесоразведения, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесоразведения, утвержденные Приказом Минприроды России от 20.12.2021 № 978 в границах земель лесного фонда на территории Сахалинской области на площади 0,7699 га в течении года со дня вступления решения суда в законную силу и агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки.

В обоснование исковых требований указано на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по выполнению лесовосстановительных мероприятий по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции и

эксплуатации линейных объектов от 18.02.2021 № 20 по истечении трех лет со дня окончания действия лесной декларации.

Ответчик с иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому истцом не представлено доказательств осуществления ответчиком рубки лесных насаждения в период с 01.09.2021 по 17.01.2022, вместе с тем, по мнению ответчика положения части 6 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакции Закона № 303-ФЗ не применяются к рубкам лесных насаждений, совершенным до 01.09.2021.

В ходе судебного разбирательства исковые требования уточнялись.

Согласно уточнениям истец просил возложить на публичное акционерное общество «Ростелеком» обязанность обеспечить лесовосстановление в соответствии с Правилами лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденные Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 или лесоразведение в соответствии с Правилами лесоразведения, формы, состава, порядка согласования проекта лесоразведения, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесоразведения, утвержденные Приказом Минприроды России от 20.12.2021 № 978 в границах земель лесного фонда на территории Сахалинской области на площади 0,7699 га путем посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород в течении года со дня вступления решения суда в законную силу и проведения агротехнического ухода за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принимает уточнения исковых требований как не противоречащие закону и не нарушающие прав других лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснениях и уточнениях.

Ответчик в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в связи с чем, суд на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Судом из материалов дела установлено, что 18.02.2021 между Агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (арендодатель) и публичным акционерным обществом «Ростелеком» (арендатор) заключен договор № 20 аренды лесного участка для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 договора (далее – лесной участок) (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора, лесной участок, предоставляемый по настоящему договору имеет следующие характеристики:

Общая площадь: 0,8202 га,

Местоположение: муниципальное образование городской округ «Смирныховский» Сахалинской области, в кварталах: 213 (части выделов: 10, 13, 14, 16, 18, 21, 29, 30, 33, 34, 35, 52, 54) 200 (части выделов: 11, 12, 21) Онорского, часть 2 (б. Побединское) участкового лесничества Смирныховского лесничества, номер учетной записи в государственном лесном реестре: 01(18)-2021-02,

Категория защитности: защитные леса (леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности) и эксплуатационные леса,

Вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Подпунктом «л» пункта 3.4 Договора предусмотрено, что Арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления и проектом лесоразведения.

Проект освоения лесов в соответствии со статьей 89 ЛК РФ прошел государственную экспертизу и получил положительное заключение, утвержденное распоряжением министерства экологии Сахалинской области от 01.06.2021 № 382-р.

Согласно проекту освоения лесов:

- строительство линейной части будет выполняться в соответствии требованиями Технической политики проектирования и строительства узлов доступа в рамках проекта «Устранение цифрового неравенства» в ПАО «Ростелеком» ред.4 (приложение № 3 к Техническому заданию на выполнение комплекса работ по строительству ВОЛС до н.п. Сахалинской области, по проекту «Устранение цифрового неравенства» для нужд Сахалинского филиала ПАО «Ростелеком» в части пунктов №№ 6, 7, 9, 10, 11, 12). На арендуемом лесном участке планируется вырубка лесных насаждений на площади 0,7699 га; строительство волоконно-оптической линии связи; установка и размещение аншлагов (раздел 7.2 Проекта освоения лесов, стр. 32);

- рубка лесных насаждений для создания объектов, не связанных с лесной инфраструктурой, на предоставленном в аренду лесном участке предоставлена в таблице 27 (раздел 7.4 Проекта освоения лесов, стр. 37);

- общая площадь арендуемого лесного участка составляет 0,8202 га. Площадь покрытая лесной растительностью - 0,7699 га. Общий корневой запас древесины составляет 0,113 тыс.м³, ликвидный - 0,076 тыс.м3 (раздел 7.4 Проекта освоения лесов, стр. 34).

В соответствии со статьей 26 ЛК РФ Ответчиком была подана лесная декларация № 20/1 от 22.04.2021, согласно которой Ответчик заявил об использовании леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов с 03.05.2021 по 17.01.2022.

Согласно указанной декларации Ответчиком на период с 03.05.2021 по 17.01.2022 запланирована сплошная рубка лесных насаждений любого возраста на лесном участке на площади 0,4658 га в объеме 76,0 м³.

Вместе с тем, в установленный срок ПАО «Ростелеком» не проведены работы по лесовосстановлению или лесоразведению на спорном лесном участке, в связи с чем 06.06.2024 истцом в адрес ответчика направлено письмо № 3.28-3261/24 с

требованием о проведении мероприятий по лесовосстановлению или лесоразведению на лесном участке, неудовлетворение которого послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В части осуществления полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации Агентству переданы полномочия по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, организация и осуществление контроля за исполнением условий всех форм договоров и разрешений на использование лесных участков (пункты 3.2.2.1, 3.1713 постановления Правительства Сахалинской области от 08.12.2020 № 565 «Об утверждении положения об агентстве лесного и охотничьего хозяйства»).

Согласно положениям статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Положениями статьи 12 ЛК РФ предусмотрено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности; при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии со статьей 25 ЛК РФ к видам использования лесов относятся строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, осуществление геологического изучения недр.

Исходя из части 1 статьи 45 ЛК РФ, использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Исходя из части 1 статьи 61 ЛК РФ, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

В соответствии с частью 1 статьи 63.1 ЛК РФ, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории

соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Учитывая, что обязанность по лесовосстановлению и лесоразведению возложена на лиц, осуществляющих рубки лесных насаждений в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, то следовательно у лиц, использующих леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и осуществивших рубки возникает обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка.

Пунктом 5 Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 № 566 установлено что, лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (данные Правила действовали на 01.09.2021, когда была введена обязанность по агротехническому уходу).

В определении Верховного Суда РФ от 19.07.2022 N 304-ЭС22-3799 по делу N А7010453/2021 сформулирована правовая позиция, согласно которой по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением прямо перечисленных в законе случаев) осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов

Нормы Лесного кодекса РФ, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

Ответчик за период действия лесной декларации осуществил рубку лесных насаждений на площади 0,7699 га.

Так согласно отчету об использовании лесов за январь декабрь 2021 ответчик осуществил на лесном участке сплошную рубку лесных насаждений любого возраста для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов на площади 0,4658 га в объеме 76,0 м³.

Таким образом, на основании статьи 63.1 ЛК РФ у Общества, как лица использующее леса в соответствии со статьей 45 ЛК РФ и осуществившие рубку лесных насаждений в период 2021, возникла обязанность обеспечить в течении трех лет со дня окончания срока действия лесной декларации (17.01.2022) лесовосстановление или лесоразведение на площади 0,7699 га, равной площади вырубленных лесных насаждений путем посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках в границах земель лесного фонда на территории Сахалинской области и агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки.

Довод ответчика о том, что положения части 6 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакции Закона № 303-ФЗ не применяются к рубкам лесных насаждений, совершенным до 01.09.2021, судом отклоняется, поскольку обязанность обеспечить лесовосстановление возложена на ответчика подпунктом «л» пункта 3.4 договора, а также Правилами выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 № 566. Таким образом, дата окончания фактической вырубки лесных насаждений в настоящем случае не имеет правового значения.

Доказательства проведения работ по лесовосстановлению в порядке статьи 65

АПК РФ ответчиком не представлены.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом разумности срока и объема необходимых работ, суд считает необходимым установить ответчику один год для исполнения решения суда.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Возложить на публичное акционерное общество «Ростелеком» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обязанность обеспечить лесовосстановление в соответствии с Правилами лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденные Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 или лесоразведение в соответствии с Правилами лесоразведения, формы, состава, порядка согласования проекта лесоразведения, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесоразведения, утвержденные Приказом Минприроды России от 20.12.2021 № 978 в границах земель лесного фонда на территории Сахалинской области на площади 0,7699 га путем посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород в течении года со дня вступления решения суда в законную силу и проведения агротехнического ухода за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород.

Взыскать с публичного акционерного общества «Ростелеком» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Н.А.Аникина