Арбитражный суд Волгоградской области
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
город Волгоград
«23» ноября 2023 года Дело № А12-22810/2023
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2023 года.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лебедева А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой А.С.,
при участии: от истца: представителя ФИО1 по доверенности,
от администрации: представителя ФИО2 по доверенности, от комитета: представителя ФИО2 по доверенности,
рассмотрев в судебном заседании дело
по иску Волжской городской организации Волгоградской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»
к ответчикам:
администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области,
Комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области
о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Волжская городская организация Волгоградской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (далее – истец, организация) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее – администрация), Комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее – комитет) о признании права собственности на сооружение гараж литера А, общей площадью 29,6 кв.м., год постройки 1992 год, расположенный по адресу: <...>.
Исковые требования основаны на положениях статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В отзыве администрация возражала против удовлетворения иска по приведенным основаниям.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв, после которого рассмотрение дела продолжено.
Представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчиков поддержала доводы, изложенные в отзыве.
Изучив материалы дела, доводы искового заявления и отзыва, выслушав представителей, арбитражный суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.
Как следует из материалов дела, 20.10.1989 Исполком Волжского городского совета народных депутатов принял Решение № 17/635 об отводе земельного участка для проектирования и строительства 4-х гаражей - стоянок по ул. Кирова городскому обществу инвалидов, что подтверждается Выпиской из решения № 17/635 от 20.10.1989.
В период с 1992 года до конца 1993 года были построены 4 гаража по ул. Кирова 15 «д», что подтверждается: актом рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания, сооружения от ноября 1993 г., актом о передаче в эксплуатацию законченного строительства объекта от февраля 1994 г., актом о приемке и оценки гаража от 28.03.1994, техническим паспортом на 20.11.1992 на гаражи литер А, Б, по ул. Кирова. 15д
Истцом на гаражи литера А, Б Волжским БТИ по состоянию на 20.11.1992 был изготовлен технический паспорт, в соответствии с которым сооружение литерой А представляет собой гараж по ул. Кирова, г. Волжский с общей площадью 49,2 кв.м., высотой 3,4 м, год постройки 1992 год, число этажей - 1.
17.10.2000 распоряжением Администрации г. Волжского Волгоградской области № 1383-р гаражам городской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» был присвоен адрес: <...>.
16.03.2023 Комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области принято решение № 2600 от 16.03.2023 о присвоении объекту адресации адреса раздел земельного участка с кадастровым номером 34:35:030109:14, расположенного по адресу: РФ, <...> «д» присвоить адрес: РФ, Волгоградская область, городской округ город Волжский, <...> земельный участок 15д/4.
09.11.2000 администрацией г. Волжского Волгоградской области принято постановление № 3740 о предоставлении земельного участка по адресу ул. Кирова, 15 «д» в аренду Волжской городской общественной организации Всероссийского общества инвалидов Волгоградской области сроком на 49 лет под территорию гаражей, площадью 296,0 кв.м, что подтверждается постановлением № 3740 от 09.11.2000.
13.08.2001 между истцом и Управлением муниципальным имуществом г. Волжского был заключен договор аренды земельного участка площадью 296 кв.м, расположенного по адресу: <...> «д», с целью использования земельного участка - под гаражи со сроком действия договора с 09.11.2000 до 09.11.2049.
27.01.2023 осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером 34:35:030109:14 на четыре земельных участка с кадастровыми номерами: 34:35:030109:2458; 34:35:030109:2457; 34:35:030109:2459, 34:35:030109:2460.
В июне 2023 года истцом в ООО «ГеоСервис» провело кадастровые работы, в результате были изготовлены: электронный технический план от 14.06.2023 сооружений, поэтажный план и экспликация от 14.06.2023 гаража литера А по ул. Кирова, 15д/4, схема расположения гаража, чертеж контура объекта недвижимости - гаража, согласно которым сооружение литерой А представляет гараж по ул. Кирова д.15д/4 г. Волжский Волгоградской области с общей полезной площадью 29,6 кв.м., высотой 3,5 м, год постройки 1992 года, число этажей - 1, расположенного на земельном участке 34:35:030109:2458.
10.07.2023 истцом в Росреестр были поданы документы на регистрацию права собственности на сооружения (гаражи) по адресу <...>, однако Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии была произведена приостановка государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, в связи с приведением документации в соответствии
с законодательством РФ, что подтверждается уведомлением № КУВД-001/2023- 28298289/1 от 11.07.2023.
Истец обратился в Администрацию городского округа - г. Волжский Волгоградской области с запросом о предоставлении акта ввода объекта в эксплуатацию, на который 04.09.2023 получил ответ, согласно которого указано, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта необходимо разрешение на строительство, однако оно не выдавалось.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Положениями статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.
В соответствии с положениями части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Согласно части 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
Следовательно, предъявление иска, с учетом характера нарушения права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.
Согласно пунктам 4 и 5 части 2 статьи 125, части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса рассмотрение дела в арбитражном суде происходит исходя из предмета и основания, заявленных в иске. При этом под предметом иска понимается материально-правовое требование истца к ответчику, в основание иска входят юридические факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.10.2012 № 5150/12).
В силу пункта 1 статьи 133, пункта 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений. Суд по своей инициативе определяет круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решает, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.11.2010 № 8467/10.
В постановлениях от 16.11.2010 № 8467/10, от 06.09.2011 № 4275/11, от 19.06.2012 № 2665/12, от 07.02.2012 № 12573/11, от 24.07.2012 № 5761/12, от 09.10.2012 № 5377/12 и от 10.12.2013 № 9139/13 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сформулировал следующие правовые позиции. При очевидности преследуемого истцом материально-правового интереса суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы подлежат применению. Формальный подход
к квалификации заявленного требования недопустим. Такой подход не обеспечивает разрешение спора, определенность в отношениях сторон, баланс их интересов и стабильность гражданского оборота в результате рассмотрения одного дела в суде, что способствовало бы процессуальной экономии и максимально эффективной защите прав и интересов всех причастных к спору лиц.
Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Право собственности может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
По общему правилу, признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный законом порядок регистрации права собственности.
Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой подтверждение судебным актом факта возникновения на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданского права.
За исключением случаев признания права на самовольную постройку и в силу приобретательной давности, суд не устанавливает право с момента принятия решения, но констатирует факт возникновения такового ранее.
В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Суд отмечает, что к спорной ситуации не применимы положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ввиду того, что объект был возведен до введения в действия части 1 Кодекса.
Представленные в материалы дела доказательства свидетельствует о том, что спорный объект создавался силами и средствами истца, с 1993 года истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет им, как своим собственным.
Указанное свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Учитывая, что истец не имеет возможности легализовать спорный объект в административном, внесудебном порядке, то отказ в иске при указанных обстоятельствах повлечет правовую неопределенность в правах на этот объекты (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2014 № 4240/14).
Данные обстоятельства также оказывают негативные последствия и для общества, так как объект не участвуют в налогообложении.
Создание правовой неопределенности в отношении права собственности на спорный объект недвижимости не может быть признано соответствующим целям и задачам судопроизводства.
В абзаце втором пункта 52 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Признать за Волжской городской организации Волгоградской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на сооружение гараж литера А, общей площадью 29,6 кв.м., год постройки 1992 год, расположенный по адресу: <...>.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья А.М. Лебедев