Решение по делу № А68-8224/2022 от 29.08.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, г.Тула, Красноармейский пр., 5

РЕШЕНИЕ

город Тула Дело №А68-8224/2022

Дата вынесения резолютивной части решения: «22» августа 2023 года

Дата изготовления решения в полном объеме: «29» августа 2023 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чигинской Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ширяевой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО «МСК-НТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-е лицо: ИП ФИО2

о взыскании задолженности по договору от 05.11.2019 №ТФ-Д-Ю-Е/2019Н/ЮЛ-05528 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период 01.10.2019–30.04.2022 в размере 34 128 руб. 10 коп., неустойки в размере 11 887 руб. 56 коп. за период с 11.11.2019-05.04.2020, 02.01.2021-31.03.2022, 02.10.2022-03.05.2023 расходов на оплату госпошлины (с учетом уточнения),

при участии в заседании:

от истца – не явились, извещены;

от ответчика – не явились, извещены;

от 3-его лица - не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» (далее – ООО «МСК-НТ», истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) с исковым заявлением о взыскании задолженности по договору от 05.11.2019 №ТФ-Д-Ю-Е/2019Н/ЮЛ-05528 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период 01.10.2019–30.04.2022 в размере 34 128 руб. 10 коп., неустойки в размере 6 750 руб. 17 коп. за период с 11.11.2019 по 05.04.2020 и 01.01.2021-31.03.2022, расходов на оплату госпошлины.

Определением от 02.08.2022 исковое заявление ООО «МСК-НТ» принято к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства.

25.08.2022 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

26.09.2022 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Суд определением от 17.01.2023 в порядке ст.51 АПК РФ по собственной инициативе привлек к участию в деле ИП ФИО2 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец уточнил исковые требования, просил суд взыскать с ответчика задолженность по договору от 05.11.2019 №ТФ-Д-Ю-Е/2019Н/ЮЛ-05528 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период 01.10.2019–30.04.2022 в размере 34 128 руб. 10 коп., неустойки в размере 11 887 руб. 56 коп. за период с 11.11.2019-05.04.2020, 02.01.2021-31.03.2022, 02.10.2022-03.05.2023 расходов на оплату госпошлины.

Суд принял к рассмотрению уточненные требования истца в судебном заседании 22.08.2023 на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

01.01.2019 ООО «МСК-НТ» (истец, Региональный оператор) приступило к осуществлению обязанностей в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определен Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Постановление № 1156 от 12.11.2016).

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п.п.8.4 Правил, утв. постановлением № 1156 от 12.11.2016).

05.11.2019 между истцом и ответчиком заключен договор №ТФ-Д-Ю-Е/2019Н/ЮЛ-05528 на оказание услуг по обращению с ТКО, условиями которого стороны согласовали объем образуемых ТКО и место их накопления: <...>.

Истец ссылается на оказание ответчику услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с места накопления (контейнерной площадки) на сумму 34128 руб. 10 коп. за период 01.10.2019–30.04.2022.

Ответчик оплату оказанных услуг в спорный период не осуществил.

Истец направил ответчику претензию с требованием погасить задолженность, которая оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Факт неоплаты оказанных услуг в спорный период послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд считает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Правовое регулирование в области обращения с отходами согласно пункту 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) осуществляется данным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу положений статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Следует отметить, что действующее законодательство не предоставляет собственнику ТКО права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО; утилизация ТКО предполагается не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Положениями Правил № 1156, установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утверждена Правилами № 1156.

В силу пунктов 8 (4) - 8 (5) Правил № 1156, договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, которая может быть подана, начиная со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора.

Согласно пункту 8 (11) указанных правил, потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо), в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Как указано в пункте 8 (15) Правил № 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) названных Правил.

В силу п.1 ст.446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как разъяснено Постановлением Пленума ВС РФ от 25 декабря 2018 № 49, если условия договора определены решением суда, данный договор признается заключенным с даты вступления в силу этого решения (пункт 42 Постановления).

Стороны не оспаривают факт заключения 05.11.2019 договора №№ТФ-Д-Ю-Е/2019Н/ЮЛ-05528 на оказание услуг по обращению с ТКО, условиями которого стороны согласовали объем образуемых ТКО и место их накопления: <...>, адрес объекта потребителя – <...>

Ответчик, возражая относительно удовлетворения исковых требований, ссылался на приостановление предпринимательской деятельности по адресу: <...>, с 20.08.2020 в связи с расторжением договора аренды, заключенного с ФИО2

В подтверждение расторжения указанного договора аренды ответчик представил в материалы дела соглашение о расторжении договора аренды и заявление об освобождении от уплаты страховых взносов.

Суд проверив, доводы сторон, установил следующее.

Суд неоднократно обязывал 3-е лицо ИП ФИО2 представить отзыв относительно заявленных исковых требований, а также представить копию договора аренды №439 от 20.08.2020 и акт приёма-возврата арендованного помещения, однако ИП ФИО2 не представил в материалы дела запрашиваемые судом сведения.

Также суд неоднократно обязывал ответчика представить копию договора аренды №439 от 20.08.2020, акт приёма-возврата арендованного помещения, однако ответчик не представил в материалы дела запрашиваемые судом сведения.

Суд признает довод ответчика о приостановлении предпринимательской деятельности с 20.08.2020 несостоятельным на основании следующего.

В отсутствие договора аренды, не представляется возможным установить, в отношении какого объекта недвижимости ИП ФИО3 прекращено право пользования.

Кроме того, в соответствии с п.2 указанного соглашения, все обязательства сторон по договору прекращаются с момента его расторжения и возврата арендованного имущества по акту приема-передачи. Однако акта приема-передачи ответчиком в материалы дела также не представлен.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в том числе оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В связи с чем, не представляется возможным установить дату расторжения договора аренды с учетом имеющихся в материалах дела доказательств.

В отсутствие надлежащих доказательств расторжения договора аренды в отношении объекта недвижимости, заявление об освобождении от уплаты страховых взносов не является бесспорным доказательством приостановления деятельности ответчика по адресу: <...>.

Согласно ответа УФНС России по Тульской области на запрос суда о предоставлении сведений, крайняя дата движения денежных средств контрольно - кассовой техники, зарегистрированной за ИП ФИО1 по адресу <...> за спорный период – 11.09.2020, что подтверждает осуществление ответчиком предпринимательской деятельности по указанному адресу до 11.09.2020.

Правовое регулирование в области обращения с отходами согласно пункту 1 статьи 2 Закона №89-ФЗ осуществляется данным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (то есть обращение с отходами) обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с п. 4 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 №881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами".

ООО «МСК-НТ» присвоен статус регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Тульской области (за исключением муниципального образования город Тула, Щёкинского и Киреевского районов) на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора от 24 апреля 2018 года и Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 28.04.2018 №3, заключенного им с Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области.

Единственной организацией, имеющей право с 01.01.2019 по 31.12.2026 оказывать услуги по обращению с ТКО на территории Тульской области в зоне деятельности 2 является ООО «МСК-НТ» на основании соглашения № 3 от 28.04.2018, заключенного с министерством природных ресурсов и экологии Тульской области.

Региональный оператор ООО «МСК-НТ» обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2026 года в полном соответствии с принятой региональной программой и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с п. 10 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ об отходах производства и потребления операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта РФ, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ об отходах производства и потребления региональные операторы обязаны заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 №641".

Правила обращения с ТКО устанавливают: порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО (разд. I(1)); порядок осуществления транспортирования ТКО (разд. II); правила обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО (разд. III); основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (разд. IV).

Как следует из п. 4 Правил № 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

В силу положений пункта 1 статьи 24.6, пунктов 2, 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

В соответствии положениями ст.ст. 443, 445 ГК РФ, п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ ООО «МСК-НТ» является единственным уполномоченным субъектом на территории Тульской области, осуществляющим услугу по обращению с ТКО, в силу закона заключение договора для собственников ТКО с оператором является обязательным.

Обязанность по оплате услуг регионального оператора возникла у всех потребителей с 01.01.2019, т.е. с момента начала оказания услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, с 01 января 2019 года деятельность по обращению твердых коммунальных отходов на территории Тульской области, за исключением г. Тулы, Киреевского и Щекинского районов, вправе осуществлять только ООО «МСК-НТ».

Из ст. 1 закона № 89-ФЗ следует, что к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Таким образом, законодатель исходит из презумпции образования ТКО в процессе предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закон № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктом 8(18) Правил №1156 установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Понятие твердых коммунальных отходов закреплено в ст. 1 закона № 89-ФЗ – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Из анализа определения понятия ТКО, данного в статье 1 закона № 89-ФЗ, усматривается, что законодатель исходит из презумпции образования ТКО, в том числе, при осуществлении предпринимательской/коммерческой деятельности.

В то же время образование ТКО - это закономерный и неотъемлемый результат процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15- 13978). Следовательно, главным источником образования ТКО является жизнедеятельность людей.

С учетом изложенного и условий договора, истцом оказаны ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимостью 15 999 руб. 71 коп. за период с 01.10.2019 по 11.09.2020 на сумму 15 999 руб. 71 коп. в полном объеме и надлежащего качества.

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (ст. 781 ГК РФ).

Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае, если место (площадка) накопления ТКО создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования (пункт 21 Правил).

Такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка) (пункт 4 Правил).

Исходя из положений территориальной схемы, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, являющимся в любом случае образователями ТКО, складирующим отходы в местах накопления на территории населенного пункта, региональным оператором оказывалась и оказывается услуга по обращению с ТКО, так как потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению. Вывоз ТКО с мест их накопления на территории Тульской области производится региональным оператором с 01.01.2019 в соответствии с территориальной схемой в установленные действующим законодательством сроки, следовательно, услугой по обращению с ТКО, предоставляемой региональным оператором, ответчик пользовался в полном объеме, так как складирование ТКО могло осуществляться ответчиком в любые контейнеры на любой контейнерной площадке (в любом месте накопления твердых коммунальных отходов), расположенной на территории муниципального образования, в том числе на наиболее близко расположенной к эксплуатируемым ответчиком объектам - источникам образования отходов контейнерной площадке.

Кроме этого, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства; заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользовался услугой по вывозу ТКО, предоставленной региональным оператором в спорный период.

Таким образом, суд пришел к выводу, что истец оказывал услуги по вывозу коммунальных отходов, а ответчик принимал эти услуги.

При этом, ИП ФИО1 не представила доказательств, подтверждающих вывоз и утилизацию коммунальных отходов законными способами, а также осуществления деятельности без образования ТКО.

Суд отмечает, что целью изменения регулирования порядка обращения с ТКО являлось, в том числе создание экономических стимулов для прекращения загрязнения окружающей среды путем создания безальтернативного механизма размещения отходов лишь в специализированных объектах и осуществления деятельности по обращению с ТКО строго определенными и контролируемыми государством лицами (региональными операторами).

Если до проведения реформы исполнитель услуги по вывозу ТКО получал стоимость услуги от собственника отходов и далее должен был дополнительно оплачивать услуги держателя мусорного полигона по размещению отходов (что при недобросовестности транспортировщика ТКО приводило к фактическому вывозу отходов на несанкционированные свалки), то после реформы плата за услуги по обращению с ТКО вносится собственником отходов напрямую региональному оператору, оплачивающему услуги транспортировщиков ТКО (оператора по общению с ТКО, далее - оператор), которым, в свою очередь, выгодно увеличить объем отходов, привозимых на полигон, а не уменьшать его.

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (пункты 4, 9 статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 №881 (далее - Правила №881), Правила №1156.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона №89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки (далее - НВВ), должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона №89-ФЗ, абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт «а» пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 №484 (далее - Основы ценообразования), разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 №1638/16).

Региональные операторы несут расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО, учитываемые при установлении тарифов (пункт 9 статьи 23 Закона №89-ФЗ, пункт 43(1) Основ ценообразования). Расходы операторов учитываются в составе НВВ регионального оператора (пункт 22 Основ ценообразования).

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 №309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

От наполнения НВВ регионального оператора (равномерно распределенной тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит выполнение им производственных и инвестиционных программ, то есть строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.

Как выше установлено судом, услуги по обращению с ТКО в период 01.10.2019-11.09.2020 на сумму 15 999 руб. 71 коп. оказаны истцом ответчику в полном объеме и надлежащего качества. Ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг не исполнены.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

С учетом изложенного, ответчик факт оказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 15 999 руб. 71 коп. за период 01.10.2019-11.09.2020 надлежащими документальными доказательствами не опроверг. Доказательств, свидетельствующих об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества, равно как не предоставил суду никаких доказательств не соответствия качества данных услуг предъявляемым требованиям.

Суд, оценив по правилам главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства установил факт наличия у ответчика обязательства по оплате оказанных истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за спорный период.

Иные доводы ответчика, изложенные в отзыве и письменных пояснениях в отсутствие документальных доказательств не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела с учетом требований относимости и допустимости доказательств.

В соответствии с ч.1 ст.9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч.2 ст.9 АПК РФ).

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу п.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 ст.70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Следовательно, положения ч.5 ст.70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке ч.3.1 ст.70 Кодекса.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчик, расчет истца документально не оспорил, контррасчет в материалы дела не представил.

На основании изложенного, исковые требования ООО «МСК-НТ» о взыскании с ИП ФИО1 задолженности в размере 15 999 руб. 71 коп. за период 01.10.2019-11.09.2020 являются обоснованными, подтверждаются материалами дела, ввиду чего подлежат удовлетворению.

В остальной части исковых требований суд отказывает.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки.

Как предусмотрено частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой.

В соответствии со статьи 330 ГК РФ неустойка является способом обеспечения исполнения обязательства и мерой имущественной ответственности и представляет собой денежную сумму, которую обязан уплатить должник за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Пеня является разновидностью неустойки, носит длящийся характер и представляет собой определенную денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору за каждый день (или иной период) просрочки и по общему правилу определяется в процентном соотношении к сумме просроченного платежа. При этом расчет пени производится за каждый день просрочки исполнения стороной обязательства.

При обращении в суд с требованием о взыскании неустойки кредитор должен доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником, которое согласно закону или соглашению сторон влечет возникновение обязанности должника уплатить кредитору соответствующую денежную сумму в качестве неустойки (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с п. 19 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно расчету истца размер неустойки за период 11.11.2019-05.04.2020, 02.01.2021-31.03.2022, 02.10.2022-03.05.2023 составил 11 887 руб. 56 коп. (с учетом уточнения). Факт нарушения ответчиком сроков оплаты выполненных истцом работ является установленным.

Заявлений об уменьшении размера неустойки в порядке, предусмотренном статьей 333 ГК РФ, от ИП ФИО1 не поступало, в то время как пунктом 69 Постановления Пленума ВС РФ №7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В пунктах 71 и 73 указанного постановления разъяснено, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме.

Поскольку задолженность по договору составила 15 999 руб. 71 коп., суд произвел расчет неустойки за период 11.11.2019-05.04.2020, 02.01.2021-31.03.2022, 02.10.2022-03.05.2023 в общем размере 7 430 руб. 92 коп.

Учитывая, что ответчик ходатайство о снижении размера неустойки не заявило, доказательств, подтверждающих явную несоразмерность подлежащей взысканию неустойки последствиям нарушения обязательства, не представил, а также с учетом того обстоятельства, что предусмотренная договором неустойка отражает волеизъявление сторон договора, арбитражный суд считает, требование истца о взыскании неустойки в размере 7 430 руб. 92 коп. за период 11.11.2019-05.04.2020, 02.01.2021-31.03.2022, 02.10.2022-03.05.2023 подлежащим удовлетворению с учетом обоснованной суммы задолженности 15 999 руб. 71 коп.

В остальной части исковых требований суд отказывает.

Исходя из принятого решения, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 018 руб. надлежит взыскать с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 156, 159, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» задолженность в размере 15 999 руб. 71 коп., неустойку в размере 7 430 руб. 92 коп., судебные расходы по оплате госпошлины в размере 1 018 руб.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Н.Е. Чигинская