РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

25 декабря 2023 г. Дело № А40- 251542/23-84-2017

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2023 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Белых Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: Управление Росреестра по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

к ответчику: арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 16.10.2023 г. № 4967723,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 23.12.2022г. №Д-80/2022, диплом); ФИО3 (доверенность от23.12.2022 г. №Д-76/2022, диплом);

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 16.10.2023 г. № 4967723.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик, извещенный в соответствии со ст. 123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд не направил. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие его представителей.

Ответчик отзыв не представил.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективную сторону правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ составляют повторные действия или бездействие арбитражного управляющего по неисполнению обязанностей, предусмотренных действующим законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 14.12, 14.13, 14.23, ч.ч. 6-8 ст. 14.25, ст.ст. 14.52, 14.52.1, 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч.ч. 1, 29, ст. 19.5, ст.ст. 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 19.26, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», установлено, что регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 7.4.2 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от'23.01.2017 № П/0027, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в рамках своих полномочий обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности.

Приказом Управления от 16.06.2022 № П/163 о внесении изменений в приказ Управления Росреестра по Москве от 24.01.2020 № П/11 «Об утверждении Перечня должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных ст.ст. 14.12, 14.13, 14.23, ч.ч. 6-8 ст. 14.25, ст.ст. 14.52, 14.52.1, 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч.ч. 1, 29, ст. 19.5, ст.ст. 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 19.26, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ» утвержден Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.12, ст. 14.13, ст. 14.23, ч. 6-8 ст. 14.25, ст. 14.52, ст. 14.52.1, ст. 17.7, ст. 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч. 1, 29, ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7, ч. 1 ст. 19.26, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО2 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 16.10.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 4967723.

В период проведения процедуры банкротства в отношении гражданина арбитражный управляющий ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ: повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.06.2019 по делу № А40-99841/19 в отношении гражданина введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО4

Определением Арбитражного суда от 26.04.2021 по делу № А40-99841/19 финансовым управляющим должника гражданина утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда от 22.09.2023 (резолютивная часть объявлена 04.08.2023) по делу № А40-99841/19 процедура реализации имущества в отношении шоажданина завершена.

1. В соответствии с п. 1, 3 ст. 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон о банкротстве) все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного п. 3 ст. 213.25 Федерального закона о банкротстве.

Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда России от 25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда России № 48) по общему правилу, в конкурсную массу гражданина включается все его имущество, имеющееся на день принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества, а также имущество, выявленное или приобретенное после принятия указанного решения (п. 1 ст. 213.25 Федерального закона о банкротстве, в том числе заработная плата и иные доходы должника.

В конкурсную массу не включаются получаемые должником выплаты, предназначенные для содержания иных лиц (например, алименты на несовершеннолетних детей; страховая пенсия по случаю потери кормильца, назначенная ребенку; пособие на ребенка; социальные пенсии, пособия и меры социальной поддержки, установленные для детей-инвалидов, и т.п.).

Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, в том числе деньги в размере установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении (абз. 1 п. 3 ст. 213.25 Федерального закона о банкротстве, ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о невключении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке. В частности, реализуя соответствующие полномочия, финансовый управляющий вправе направить лицам, производящим денежные выплаты должнику (например, работодателю), уведомление с указанием сумм, которые должник может получать лично, а также периода, в течение которого данное уведомление действует.

Исходя из положений Федерального закона о банкротстве и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 39 Постановления Пленума № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» (далее -Постановления Пленума № 45), выплата денежных средств в размере не менее установленной величины прожиточного минимума обусловлена наличием у гражданина-должника дохода, из суммы которого и подлежат исключению указанные денежные средства, тогда как при отсутствии у должника соответствующего дохода сумма удержания не может аккумулироваться и в дальнейшем при реализации включенного в конкурсную массу имущества должника погашаться за счет этого имущества.

Указанная правовая позиция подтверждается в определении Верховного Суда от 26.07.2019 № 304-ЭС19-11046, в котором указано, что исключение из конкурсной массы должника денежных средств в размере величины прожиточного минимума может быть обусловлено только наличием у должника дохода, из суммы которого и подлежат выплате указанные денежные средства и названная сумма удержания не может аккумулироваться.

Подлежащие исключению из конкурсной массы денежные средства являются целевыми на текущее содержание должника и лиц, находящихся на его иждивении, что не предполагает накопления таких средств за истекший период, ввиду чего исключение из конкурсной массы денежных средств за прошлые периоды является недопустимым, а все накопленные средства в этом случае составляют конкурсную массу и подлежат выплате кредиторам.

Гражданин обратился в Управление с жалобой на действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1

Управлением в отношении арбитражного управляющего ФИО1 28.07.2023 возбуждено дело № 5647723 об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, дело № 5657723 об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении арбитражного управляющего ФИО1 16.10.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 4957723, в том числе, по факту выявленного правонарушения в части невыплаты МРОТ за ноябрь и декабрь 2020 года, за январь - июль 2021 года, за октябрь - декабрь 2022.

Как следует из отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 03.08.2023 из раздела «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной расчетный счет должника, об источниках данных поступлений» поступила пенсия:

? 04.07.2019- 16 896,82 руб.;

? 05.08.2019- 17 141,29 руб.;

? 05.09.2019- 17 141,29 руб.;

? 03.10.2019- 17 141,29 руб.;

? 05.11.2019- 17 141,29 руб.;

? 05.12.2019- 17 141,29 руб.;

? 30.12.2019- 17 141,29 руб.;

? 05.02.2020- 17 141,29 руб.

Данные обстоятельства также подтверждаются выпиской по счету должника № 40817810238250935427 за период с 19.04.2019 по 23.03.2023.

Денежные средства в размере МРОТ в период с июля 2019 по февраль 2020 подлежали выплате арбитражным управляющим в размере, установленном постановлением МРОТ за соответствующий период.

Исходя из пояснений гражданина-должника от 02.10.2023 б/н, представленных в рамках административного расследования, денежные средства в период с июля 2019 по февраль 2020 года не перечислялись.

Как следует из ответа Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 28.05.2021 № 08/19831 гражданин является получателем страховой пенсии по старости в ГУ - Главном Управлении ПФР № 3 по г. Москве и Московской области. Размер пенсии составляет 17 385,76 руб. Выплата осуществляется через отделение: 109388, УФПС г. Москвы, АО «Почта России».

Соответственно, с февраля 2020 года по настоящее время гражданин получает пенсию нарочно через отделение: 109388, УФПС г. Москвы, АО «Почта России», что также подтверждается письмом от 28.05.2021 № 08/19831.

В рамках административного расследования проанализирован трехгодичный период с учетом срока давности привлечения к административной ответственности и установлено, что в целях исполнения обязанности по выплате МРОТ арбитражный управляющий ФИО1 обязан осуществить следующие выплаты:

за ноябрь и декабрь 2020 года - 20 260 руб. (размер МРОТ Постановление Правительства РФ от 09.03.2021 № 274-ПП) - 17 385,76 руб. (пенсия получена гражданином нарочно) = 2 874,24 руб.*2= 5 748,48 руб.

Выплата МРОТ арбитражным управляющим ФИО1 не произведена.

за 2021 год - 20 589 руб. (размер МРОТ Постановление Правительства РФ от 19.01.2021 № 11-ПП) - 17 385,76 руб. (пенсия получена гражданином нарочно) = 3 203,24 руб.* 12= 38 438,88 руб.

Выплата МРОТ арбитражным управляющим ФИО1 не произведена в период с января по июль 2021 года (22 422,68 руб.).

При этом в августе, сентябре, декабре 2021 года арбитражным управляющим ФИО1 выплачен МРОТ в размере 57 707 руб., превышение на 19 268,12 руб., что следует учитывать, на основании позиции Верховного Суда от 26.07.2019 № 304-ЭС19-11046, для погашения последующих периодов выплаты МРОТ.

- За январь, февраль, март, апрель, май и июнь 2022 года - 21 371 руб. (размер МРОТ Постановление Правительства РФ от 12.10.2021 № 1597-ПП) - 17 385,76 руб. (пенсия получена гражданином нарочно) = 3 985,24 руб.*6= 23 911,44 руб.

Выплата МРОТ арбитражным управляющим ФИО1 произведена в июне 2022 года в размере 23 508 руб., соответственно, с учетом наличия переплаты размере 19 268,12 руб. задолженность МРОТ погашена в полном объеме на указанный период и имеется переплата в размере 18 864,68 руб. ((23 508 руб. + 19 268,12 руб.) - 23 911,44 руб.).

- за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022 года - 23 508 руб. (размер МРОТ Постановление Правительства РФ от 31.05.2022 № 936-ПП) - 17 385,76 руб. (пенсия получена гражданином нарочно) = 6 122,24 руб.*6=36 733,44 руб.

Выплаты в указанный период арбитражным управляющим ФИО1 не производились, с учетом наличия переплаты в размере 18 864,68 руб. арбитражный управляющий обязан произвести выплаты за октябрь - декабрь 2022 года в размере 17 868,76 руб.

- за январь, февраль, март, апрель, май, июнь и июль 2023 года – 24 801 руб. (размер МРОТ Постановление Правительства РФ от 20.12.2022 № 2909-ПП) - 17 385,76 руб. (пенсия получена гражданином нарочно) = 7 415,24 руб.*7= 51 906,68 руб.

Арбитражным управляющим ФИО1 в январе и в апреле 2023 года произведены выплаты в размере 53 508 руб.

При этом, выплаты за май, июнь, июль 2023 года арбитражным управляющим ФИО1 не производились.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 213.25 Федерального закона о банкротстве, п. 1 Постановление Пленума Верховного Суда России № 48, арбитражный управляющий ФИО1 не произвел выплаты МРОТ должнику за май, июнь, июль 2023.

2. Согласно п. 4 ст. 20.3 Федерального закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Основной круг обязанностей финансового управляющего определен ст.ст. 20.3, ст. 213.9 Федерального закона о банкротстве.

Вопрос реструктуризации долгов гражданина и реализации имущества гражданина рассматривается в соответствии с положениями главы X Федерального закона о банкротстве. Отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I – III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Федерального закона о банкротстве.

В соответствии с п. 3 ст. 143 Федерального закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2022 по делу № А40-99841/19 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах процедуры реализации имущества отложено на 16.05.2022, арбитражный суд предложил финансовому управляющему в срок до 06.05.2022 представить отчет, доказательства выплаты прожиточного минимума должнику и его несовершеннолетнему сыну в период с 27.06.2019.

Согласно определению Арбитражного суда города Москвы от 16.05.2022 по делу № А40-99841/19 финансовый управляющий в судебное заседание не явился, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах процедуры реализации имущества отложено на 08.06.2022, арбитражный суд предложил финансовому управляющему предоставить отчет о расходовании денежных средств, представить доказательства выдачи должнику средств прожиточного минимума в процедуре реализации имущества, выписки по счету должника.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 08.08.2022 (резолютивная часть объявлена 08.06.2022) по делу № А40-99841/19 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах процедуры реализации имущества отложено на 14.09.2022, арбитражный суд обязал финансового управляющего исполнить требования определения суда от 16.05.2022, представить в суд отчет о расходовании денежных средств, доказательства выдачи должнику денежных средств в размере прожиточного минимума в процедуре реализации имущества; представить в суд заблаговременно до судебного заседания отчёт о результатах проведения процедуры реализации имущества; документы, подтверждающие выполнение мероприятий процедуры реализации имущества в полном объеме; мотивированное, документально обоснованное ходатайство о продлении срока реализации имущества, в случае невозможности завершения процедуры банкротства в установленный срок.

Согласно определению Арбитражного суда города Москвы от 16.09.2022 по делу № А40-99841/19 финансовый управляющий в судебное заседание не явился, до судебного заседания в материалы дела поступило ходатайство финансового управляющего о продлении срока реализации имущества гражданина на два месяца. Рассмотрение отчета финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества назначено на 20.01.2023, суд обязал финансового управляющего представить отчет о результатах процедуры реализации имущества с приложением документов, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве.

Исходя из определения Арбитражного суда города Москвы от 25.01.2023 (резолютивная часть объявлена 20.01.2023) финансовый управляющий в судебное заседание не явился, представитель должника ходатайствовал о продлении срока реализации имущества на три месяца, так как выполнены не все мероприятия процедуры банкротства. Рассмотрение отчета финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества назначено на 15.05.2023, суд обязал финансового управляющего представить отчет о результатах процедуры реализации имущества с приложением документов, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве.

Согласно определению Арбитражного суда города Москвы от 15.05.2023 по делу № А40-99841/19 финансовый управляющий в судебное заседание не явился, отчет финансового управляющего в материалы дела не поступил, ходатайство о продлении/завершении реализации имущества не заявлено. Суд обязал финансового управляющего исполнить требования определения суда от 30.03.2022, 16.05.2022, 08.08.2022, представить в суд отчет о расходовании денежных средств, доказательства выдачи должнику денежных средств в размере прожиточного минимума в процедуре реализации имущества; принять меры к завершению процедуры реализации имущества в указанный срок; представить в суд заблаговременно до судебного заседания отчёт о результатах проведения процедуры реализации имущества; документы, подтверждающие выполнение мероприятий процедуры реализации имущества в полном объеме; мотивированное, документально обоснованное ходатайство о продлении срока реализации имущества, в случае невозможности завершения процедуры банкротства в установленный срок. Судебное заседание отложено на 12.07.2023.

Исходя из определения Арбитражного суда города Москвы от 12.07.2023 по делу № А40-99841/19 финансовый управляющий в судебное заседание не явился, в материалы дела поступило ходатайство о продлении процедуры реализации имущества на 1 месяц, при этом, финансовый управляющий документально не подтвердил основания для продления срока проведения процедуры реализации имущества гражданина в отношении должника. Судом отказано финансовому управляющему в удовлетворении ходатайства о продлении процедуры реализации имущества в отношении гражданина. Судебное заседание отложено на 04.08.2023.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 143 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 не предоставил по требованию арбитражного суда к 15.05.2023 и 12.07.2023 все сведения, касающихся процедуры реализации имущества, в том числе отчет о своей деятельности.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2022 оставлено без изменения решение арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.09.2022 по делу № А75-10933/2022 о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 43КоАП РФ в виде предупреждения.

Решением арбитражного суда Челябинской области от 22.12.2022 по делу №А76-33118/2022 арбитражный управляющий ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решением арбитражного суда Тульской области от 20.02.2023 по делу № А68-13739/2022 арбитражный управляющий ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа 25 000, 00 руб.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2023 оставлено без изменения решение арбитражного суда Челябинской области от 27.12.2022 по делу № А76-35619/2022 о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решением арбитражного суда Рязанской области от 05.06.2023 по делу № №А54-2950/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Вышеуказанные обстоятельства указывают на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, своими действиями (бездействием) арбитражный управляющий ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ: неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

На основании изложенного, Составлен настоящий протокол об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО1

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие арбитражного управляющего ФИО1

Обстоятельства надлежащего уведомления арбитражного управляющего ФИО1 о дате, времени и месте принятия процессуального решения подтверждаются письмом Управления от 27.09.2023 № 53-6093/2023, полученное адресатом 06.10.2023.

Судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в порядке ст. 28.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и является надлежащим доказательством наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10, судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.

В данном случае имеющиеся в материалах дела документы являются достаточными доказательствами факта совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а также вины арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения.

Доказательств того, что у арбитражного управляющего отсутствовала возможность для исполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в установленный срок, а также, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их исполнению, в материалы дела не представлено.

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.

В связи с этим, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу, что факт совершения правонарушения заявителем доказан и подтвержден материалами дела.

Ввиду изложенного, суд соглашается с позицией административного органа о том, что арбитражный управляющий нарушил требования Закона о банкротстве.

Ввиду изложенного, принимая во внимание характер выявленных нарушений, учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным статьей 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, исходя из баланса публичных и частных интересов, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает в соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ назначить арбитражному управляющему ФИО1 наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Суд считает, что данная мера ответственности является соразмерной тяжести совершенного правонарушения.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 7.24, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.В. Сизова