Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

17 июля 2023 года Дело №А41-29191/23

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Васильева

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.В. Абдурашитовой

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "ДОМОДЕДОВО КАРГО" (ИНН , ОГРН )

к Домодедовской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене Постановления от 16.03.2023 №1000200-755/2023 о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ, в части размера наложенных штрафных санкций

при участии в судебном заседании согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО "ДОМОДЕДОВО КАРГО" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Домодедовской таможне (далее – заинтересованное лицо, административный орган, Таможня) о признании незаконным и отмене Постановления от 16.03.2023 №1000200-755/2023 о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ, в части размера наложенных штрафных санкций.

Судом в порядке ст. 163 АПК РФ определено объявить в судебном заседании перерыв с 11.07.2023 до 17.07.2023; после перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

В судебном заседании заслушан представитель заинтересованного лица, против удовлетворения требований возражал, представил административный материал, который приобщен к материалам дела.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее:

16.02.2022 в аэропорт «Домодедово» авиакомпанией «SINGAPORE AIRLINES» рейсом № SQ362 от 28.01.2022, бортовой номер авианакладной № 618-43265246 (далее - а\н) из Таиланда (характер товара - live tropical fish) в количестве 14 грузовых мест, общим весом брутто 146 кг., помещенный на склад временного хранения общества с ограниченной ответственностью «Домодедово Карго». О чем представлен отчет по форме ДО-1 №0005930 от 16.02.2022, зарегистрированный в таможенном органе под №10002010/160222/0005930.

Товары,прибывшие по а/н № 618-43265246 были оформлены по декларации на товары (далее - ДТ) №10005030/160222/3084196 в соответствии с заявленной процедурой, а именно: 1) «рыба декоративная, пресноводная, живая, не пригодная в пищу, не содержит видов ситес, для продаж в аквариумном салоне, код окп-987815 кован картон, коробку внутри пенопл. коробки с индивид, пакетом, наполненной наполненный пресной водой, маркировка 618-43265246 st2001 xiphophorus hellerii sm меченосец; красный страна Сингапур»; 2) «рыба декоративная, пресноводная, живая, не пригодная в пищу, содержит виды ситес, для продаж в аквариумном салоне, код окп-987815, упакован в картон, коробку , внутри пенопл. коробки с индивид, пакетом, наполненной пресной водой, маркировка 618-43265246 stgbh6 potamotrygon spp. 15cm хвостокол речной леопольда страна Сингапур»; 3) «живые, декоративные, пресноводные растения аквариумов, не пригодные в пищу, не содержат видов ситес, для продаж в аквариумном салоне, (привитые, укорененные, для защищенного грунта, во влажной упаковке), маркировка 618-43265246 hwpll28 echinodorus sp. pot эхинодорус в горшке»; 4) «живые, декоративные пресноводные улитки, в панцире, не пригодные в пищу, не содержат видов ситес, для продаж в аквариумном салоне, упакован картон, коробку, внутри пенопл. коробки с индивид, пакетом, наполненной пресной водой, маркировка 618-43265246 st9566 neritina species m улитка пресноводная зебра страна Сингапур»; 5) пресноводные живые декоративные креветки, в панцире, не пригодные в пищу, не содержат видов ситес, для продаж в аквариумном салоне, упакован картон, коробку внутри пенопл. коробки с индивид, пакетом, наполненной пресной водой маркировка 618-43265246 st9584 caridina japonica m креветка пресноводная амано страна Сингапур.» выданы 16.02.2022 с СВХ ООО «Домодедово Карго», о чем представлен отчет по форме ДО-2 № 0006171 от 16.02.2022, зарегистрированный в таможенном органе под № 0002010/160222/0006171.

Основанием для выдачи товара со склада временного хранения послужило уведомление о выпуске товаров по ДТ №10005030/160222/3084196 (номер по журналу регистрации ТО " 10002010/160222/0006337).

Товар: 1) «рыба декоративная, пресноводная, живая, не пригодная в пищу, не содержит видов ситес, для продаж в аквариумном салоне, код окп-987815 кован картон, коробку внутри пенопл. коробки с индивид, пакетом, наполненной наполненный пресной водой, маркировка 618-43265246 st2001 xiphophorus hellerii sm меченосец; красный страна Сингапур»; 2) «рыба декоративная, пресноводная, живая, не пригодная в пищу, содержит виды ситес, для продаж в аквариумном салоне, код окп-987815, упакован в картон, коробку , внутри пенопл. коробки с индивид, пакетом, наполненной пресной водой, маркировка 618-43265246 stgbh6 potamotrygon spp. 15cm хвостокол речной леопольда страна Сингапур»; 3) «живые, декоративные, пресноводные растения аквариумов, не пригодные в пищу, не содержат видов ситес, для продаж в аквариумном салоне, (привитые, укорененные, для защищенного грунта, во влажной упаковке), маркировка 618-43265246 hwpll28 echinodorus sp. pot эхинодорус в горшке»; 4) «живые, декоративные пресноводные улитки, в панцире, не пригодные в пищу, не содержат видов ситес, для продаж в аквариумном салоне, упакован картон, коробку, внутри пенопл. коробки с индивид, пакетом, наполненной пресной водой, маркировка 618-43265246 st9566 neritina species m улитка пресноводная зебра страна Сингапур»; 5) пресноводные живые декоративные креветки, в панцире, не пригодные в пищу, не содержат видов ситес, для продаж в аквариумном салоне, упакован картон, коробку внутри пенопл. коробки с индивид, пакетом, наполненной пресной водой маркировка 618-43265246 st9584 caridina japonica m креветка пресноводная амано страна Сингапур.» выданы 16.02.2022 с СВХ ООО «Домодедово Карго», о чем представлен отчет по форме ДО-2 № 0006171 от 16.02.2022, зарегистрированный в таможенном органе под № 0002010/160222/0006171». Получатель товара ООО «Аквариальный комплекс Аква Лого».

16.02.2022 выдан товар с СВХ ООО «Домодедово Карго» согласно информации содержащейся в графе 5 «Наименование товара» по ДО-2 № 0006171 от 16.02.2022-«живые тропические рыбки, водные растения», вес брутто 146 кг.

При осуществлении сверки данных, заявленных в ДО-2 № 0006171 от 16.02.2022 в графе 5 «Наименование товара» указан следующие товары - живые тропические рыбки, водные растения», тогда как в уведомлении о выпуске товаров по ДТ № 10005030/160222/3084196 (номер по журналу регистрации ТО 10002010/160222/0006337) указаны товары: 1) «рыба декоративная, пресноводная, живая, не пригодная в пищу, не содержит видов ситес, для продаж в аквариумном салоне, код окп-987815 кован картон, коробку внутри пенопл. коробки с индивид, пакетом, наполненной наполненный пресной водой, маркировка 618-43265246 st2001 xiphophorus hellerii sm меченосец; красный страна Сингапур»; 2) «рыба декоративная, пресноводная, живая, не пригодная в пищу, содержит виды ситес, для продаж в аквариумном салоне, код окп-987815, упакован в картон, коробку , внутри пенопл. коробки с индивид, пакетом, наполненной пресной водой, маркировка 618-43265246 stgbh6 potamotrygon spp. 15cm хвостокол речной леопольда страна Сингапур»; 3) «живые, декоративные, пресноводные растения аквариумов, не пригодные в пищу, не содержат видов ситес, для продаж в аквариумном салоне, (привитые, укорененные, для защищенного грунта, во влажной упаковке), маркировка 618-43265246 hwpll28 echinodorus sp. pot эхинодорус в горшке»; 4) «живые, декоративные пресноводные улитки, в панцире, не пригодные в пищу, не содержат видов ситес, для продаж в аквариумном салоне, упакован картон, коробку, внутри пенопл. коробки с индивид, пакетом, наполненной пресной водой, маркировка 618-43265246 st9566 neritina species m улитка пресноводная зебра страна Сингапур»; 5) пресноводные живые декоративные креветки, в панцире, не пригодные в пищу, не содержат видов ситес, для продаж в аквариумном салоне, упакован картон, коробку внутри пенопл. коробки с индивид, пакетом, наполненной пресной водой маркировка 618-43265246 st9584 caridina japonica m креветка пресноводная амано страна Сингапур.», в связи с чем установлен факт предоставления в ДО-2 №0006171 от 16.02.2022 недостоверных сведений о товарах.

По факту указания в отчете ДО-2 недостоверной информации, уполномоченным должностным лицом Домодедовской таможни в отношении ООО «Домодедово Карго» 02.03.2023 составлен протокол об административном правонарушении №10002000-755/2023.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, уполномоченным должностным лицом Домодедовской таможни в отношении ООО "ДОМОДЕДОВО КАРГО" 16.03.2023 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10002000-755/2023, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания в части назначенного административного штрафа, Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 18 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченные экономические операторы и лица, владеющие и (или) пользующиеся иностранными товарами, а также товарами Союза, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и таможенную процедуру свободного склада, обязаны представлять таможенным органам отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 319 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, территории складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, территории магазинов беспошлинной торговли и иные места, установленные настоящим Кодексом и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании являются зонами таможенного контроля.

Пунктом 1 статьи 99 ТК ЕАЭС установлено, что местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места, в которых в соответствии с пунктом 2 данной статьи может осуществляться временное хранение товаров.

Согласно пункту 2 статьи 99 ТК ЕАЭС временное хранение товаров может осуществляться на территории свободного склада, территории СЭЗ, в помещениях, на складах, открытых площадках и иных территориях получателя товаров, а также в иных местах, определенных ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В силу ст. 414 ТК ЕАЭС владелец склада временного хранения обязан:

- соблюдать условия включения в реестр владельцев складов временного хранения, установленные абзацами вторым и третьим статьи 412 настоящего Кодекса, а также законодательством государств-членов в соответствии с абзацем пятым статьи 412 настоящего Кодекса;

- соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом в отношении хранения товаров и совершения операций на складах временного хранения;

- обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения;

- обеспечивать возможность проведения таможенного контроля;

- вести учет товаров, находящихся на складе временного хранения, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств-членов;

- не допускать на склад временного хранения посторонних лиц, не являющихся работниками склада временного хранения или не обладающих полномочиями в отношении товаров, находящихся на складе временного хранения, без разрешения таможенных органов;

- выполнять требования таможенных органов в отношении доступа должностных лиц таможенных органов к товарам, находящимся на складе временного хранения;

- в случае прекращения функционирования склада временного хранения в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования этого склада, известить лиц, поместивших товары на склад временного хранения, о таком решении;

- исполнять обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьей 103 настоящего Кодекса, не позднее последнего дня срока, указанного в уведомлении, направленном таможенным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 55, пунктом 3 статьи 73 и пунктом 4 статьи 270 настоящего Кодекса;

- информировать таможенный орган, включивший его в реестр владельцев складов временного хранения, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев складов временного хранения, и представлять документы, подтверждающие такие изменения, в течение 5 рабочих дней со дня изменения таких сведений или со дня, когда ему стало известно об их изменении;

- соблюдать иные обязанности, установленные настоящим Кодексом и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Приказом Федеральной таможенной службы от 18.03.2019г. № 444 «Об утверждении порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 таможенного кодекса евразийского экономического союза, определении условий и порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, способа предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности» (далее - Приказ ФТС России от 18.03.2019г. № 444) определен способ представления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, формы отчетов, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности.

Согласно пункта 2 Приложения № 5 к Приказу ФТС России от 18.03.2019г. № 444 владельцы складов временного хранения (далее - СВХ) и лица, получившие разрешения на временное хранение в местах временного хранения товаров, обязаны вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ, отчеты об их хранении в электронном виде по следующим формам (ДО-1, ДО-2, ДО-3)

Согласно Приложению № 2 к Приказу ФТС России от 18.03.2019г. № 444 отчеты по форме ДО-2 должны содержать сведения о виде, дате и номере документа, по которому разрешена выдача товаров со склада и о дате и времени выдачи товаров со склада, а также наименование товара.

В ходе административного расследования таможенным органом установлено, что в нарушение требований действующего законодательства Обществом в таможенный орган представлена отчетность, содержащая недостоверные сведения, что подтверждается материалами дела и Обществом по существу не оспаривается.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Вместе с тем, заявителем не представлено достаточных и допустимых доказательств принятия всех зависящих от него мер по недопущению события вмененного ему административного правонарушения, что свидетельствуют о наличии в действиях Общества как объективной, так и субъективной сторон вмененного состава административного правонарушения.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» основанием для отмены оспариваемого постановления, не имеется.

Рассматривая ходатайство заявителя о снижении суммы административного штрафа, суд указывает следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, Обществу назначен административный штраф в размере 20 000 руб., предусмотренном санкцией ст. 16.15 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, предусмотренных статьей 4.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Административный штраф, являющейся мерой ответственности, принимается в целях предупреждения совершения новых правонарушений, его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом, отвечая критериям пропорциональности и обеспечения индивидуализации наказания (постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 №4-П).

Как разъяснено в указанном постановлении Конституционного Суда РФ положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 КоАП Российской Федерации требуют оценки с точки зрения обеспечения ими - в системе действующего правового регулирования, в том числе с учетом общих правил назначения административного наказания, закрепленных статьей 4.1 данного Кодекса, - возможности назначения юридическим лицам административного штрафа, соразмерного всем обстоятельствам, характеризующим конкретное административное правонарушение и юридическое лицо, виновное в его совершении.

Соответственно, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

С учетом изложенного, судом установлено основания для изменения постановления по делу об административном правонарушении в части назначенного наказания и снижении его размера, до 10 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 208-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Изменить постановление Домодедовской таможни по делу об административном правонарушении № 10002000-755/2023 от 16.03.2023 о привлечении ООО "ДОМОДЕДОВО КАРГО" к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.15 КоАП РФ, в части назначенного административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, снизив его до 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.В. Васильева