СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, <...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 17АП-4211/2025-АК

г. Пермь

08 июля 2025 года Дело № А60-71844/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 июля 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Герасименко Т.С.,

судей Муравьевой Е.Ю., Якушева В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тауафетдиновой О.Р.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 08 апреля 2025 года

по делу № А60-71844/2024

по заявлению Главы КФХ ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к Министерству агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области № 251 от 25.11.2024,

установил:

Глава КФХ ФИО1 (далее – заявитель, ГКФХ ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, Министерство) № 251 от 25.11.2024.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 08 апреля 2025 года заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение Министерства № 251 от 25.11.2024. На Министерство возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ГКФХ ФИО1 В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) с Министерства в пользу заявителя взысканы расходы на уплату государственной пошлины в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек, а также расходы на оплату услуг представителя в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы Министерство настаивает на том, что материалами дела подтвержден факт снижения Заявителем в 2023 году посевных площадей (кроме паров) по сравнению с 2022 годом, что является основанием для принятия Министерством решения об отказе в предоставлении субсидии согласно подпункту 7 пункта 42 Порядка. Из представленных Заявителем документов невозможно установить имевшийся у Заявителя в 2023 году фактический объем посевных площадей, занятых сельскохозяйственными культурами. Помимо Заявителя в 2024 году на получение субсидии заявлялись еще 10 хозяйств, осуществляющих свою деятельность в Камышловском районе, которые, несмотря на неблагоприятные метеорологические условия в период май-июнь 2023 года, не сократили посевные площади и, следовательно, получили субсидию. Считает, что письма ФГБУ «Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» не подтверждают факт наступления последствий, на которые ссылается Заявитель, поскольку в письмах отсутствует указание на конкретные земельные участки, на которых погибли многолетние травы, также отсутствует информация, на каких полях проводились обследования и забор образцов почвы на исследования.

Заявитель отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направили, что на основании части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

До начала судебного заседания от Министерства поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, ходатайство рассмотрено судом по правилам статьи 159 АПК РФ, удовлетворено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 08.11.2024 заявитель обратился в Министерство с заявлением о предоставлении ему субсидии (гранта в форме субсидии) на поддержку технической и технологической модернизации, инновационного развития сельскохозяйственного производства.

Рассмотрев представленное ГКФХ ФИО1 заявление, Министерство 25.11.2024 вынесло решение № 251 об отказе в предоставлении субсидии (гранта в форме субсидии) на основании подпункта 7 пункта 42 Порядка предоставления субсидии на поддержку технической и технологической модернизации, инновационного развития сельскохозяйственного производства, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 09.04.2014 № 298-ПП.

Заявитель, не согласившись с принятым решением, обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о его оспаривании.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Перечень участников бюджетного процесса содержит статья 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ).

К участникам бюджетного процесса относятся: Президент Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования; законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления; исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований); Центральный банк Российской Федерации; органы государственного (муниципального) финансового контроля; органы управления государственными внебюджетными фондами; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств.

Исходя из статьи 6 БК РФ, получатель бюджетных средств - это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таким образом, получатель субсидии, юридическое или физическое лицо - производитель товаров, работ или услуг, фактически получая денежные средств из бюджета, не является «получателем бюджетных средств» в том смысле, который заложен в указанный термин статьей 6 БК РФ.

Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 69 БК РФ предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг

В соответствии с абзацем 5 статьи 69 БК РФ к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

В силу пункта 1 статьи 78.1 БК РФ порядок определения объема и условий предоставления субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", Законом Свердловской области от 04 февраля 2008 года N 7-ОЗ "О государственной поддержке юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, в Свердловской области" и Постановлением Правительства Свердловской области от 19.04.2017 N 264-ПП "Об утверждении Перечня другого движимого имущества, необходимого для производства, переработки, хранения и (или) реализации сельскохозяйственной продукции" Постановлением Правительства Свердловской области от 09.04.2014 N 298-ПП утвержден Порядок предоставления субсидии на поддержку технической и технологической модернизации, инновационного развития сельскохозяйственного производства (далее - Порядок N 298-ПП, Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Порядка указанный порядок определяет категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) казенных учреждений) и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидии (гранта в форме субсидии) на поддержку технической и технологической модернизации, инновационного развития сельскохозяйственного производства, условия и процедуру предоставления субсидии (гранта в форме субсидии), процедуру проведения отбора на право получения субсидии (гранта в форме субсидии), а также процедуру возврата субсидии (гранта в форме субсидии) в случае нарушения условий, предусмотренных при предоставлении субсидии (гранта в форме субсидии).

Согласно пункту 4 Порядка предоставление субсидии (гранта в форме субсидии) осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в законе Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписи областного бюджета, а также государственной программе, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке главному распорядителю средств областного бюджета.

Согласно пункту 5 Порядка право на получение субсидии имеют юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, прошедшие отбор и (или) признанные победителями областного смотра-конкурса по результатам производственной деятельности в соответствии с порядком и (или) положением, утверждаемыми Постановлениями Правительства Свердловской области.

В соответствии с пунктом 7 Порядка субсидия (грант в форме субсидии) предоставляется в целях возмещения части фактически понесенных получателем или грантополучателем затрат, подтвержденных платежными документами, указанными и пункте 38 Порядка, произведенных:

1) в период с 1 октября отчетного финансового года по 30 сентября текущего финансового года на оплату имущества, приобретенного по договору купли-продажи (без учета налога на добавленную стоимость и затрат на доставку, установку, монтаж, пусконаладочные работы);

2) в текущем финансовом году на оплату имущества, приобретенного по договору купли-продажи победителем областного смотра-конкурса (без учета налога на добавленную стоимость и затрат на доставку, установку, монтаж, пусконаладочные работы);

3) в период с 1 октября отчетного финансового года по 30 сентября текущего финансового года на оплату лизинговых платежей по договору лизинга имущества.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 42 Порядка основаниями для принятия Министерством решения об отказе в предоставлении субсидии (гранта в форме субсидии) является снижение получателем или грантополучателем посевных площадей (кроме паров) в отчетном финансовом году по сравнению с годом, предшествующим отчетному финансовому году, за исключением случаев, когда снижение посевных площадей произошло по не зависящим от получателя или грантополучателя и документально подтвержденными обстоятельствами.

Судом первой инстанции установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что 08.11.2024 заявитель обратился в Министерство с заявлением о предоставлении ему субсидии (гранта в форме субсидии) на поддержку технической и технологической модернизации, инновационного развития сельскохозяйственного производства.

В рамках осуществления проверки наличия или отсутствия оснований для выдачи ГКФХ ФИО1 субсидии Министерством рассмотрены сведения об итогах сева под урожай, ежегодно представляемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Согласно имеющимся в распоряжении Министерства статистических отчетов заявителя от 24.05.2022 и от 08.06.2023, составленных по формам 1 фермер «Сведения об итогах сева под урожай», в 2023 году по сравнению с 2022 годом заявителем сокращены размеры посевных площадей (в данном случае укосных площадей многолетних трав посевов прошлых лет) с 547 гектаров до 387 гектаров, то есть на 160 гектаров.

Таким образом, снижение посевных площадей имеет место, что лицами, участвующим в деле, не оспаривается.

В подпункте 7 пункта 42 Порядка содержатся случаи, исключающие его применение, а именно, когда снижение посевных площадей произошло по не зависящим от получателя и документально подтвержденным обстоятельствам.

В рассматриваемом случае судом установлено, что снижение посевных площадей произошло по независящим от ГКФХ ФИО1 обстоятельствам (засуха).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции оснований для иных выводов не усматривает, при этом исходит из следующих обстоятельств, правомерно установленных судом первой инстанции.

Так, в материалы дела представлено письмо от 21.11.2024 № 311-13-24/74/1400 ФГБУ «Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», из которого следует, что «на территории Камышловского района 21 мая 2023 года установилась по летнему жаркая, сухая погода, сохранявшаяся по 6 июня».

Среднесуточная температура воздуха в этот период превышала 15-градусную отметку и находилась с 21 по 24 мая, также 26 мая и 6, 10 июня в пределах 16,7-19,7 (на 3-6 градусов выше нормы). 25 мая и с 27 мая по 5 июня наблюдалась аномально жаркая погода, со среднесуточной температурой воздуха 21-28 градусов, превышавшей климатическую норму на 7-13 градусов (опасное метеорологическое явление). Максимальная температура воздуха с 21 мая по 6 июня находилась в пределах 25-36 градусов. Причем 24, 27-29, 31 мая и 1,3-4 июня повышалась до 30-36 градусов.

Средняя температура за период с 21 мая-6 июня составила 22,1 градусов, что на 7,6 градусов выше нормы. При этом по данным наблюдений МС Камышлов третья декада мая, со средней температурой 20,9 градусов, превысившей норму на 7 градусов, оказалась самой жаркой за последние 35 лет. 7 июня произошел спад жары, среднесуточная температура понизилась до 14,5-16,7 градусов (около и на 1 градус как выше, так и ниже нормы). Максимальная температура понизилась, но дефицит осадков сохранился. В дневные часы 21 мая по 6 июня формировались суховеи различной интенсивности, которые достигли критерия опасного явления - ОЯ.

В сложившихся условиях верхний слой почвы (0-12см) быстро пересох и находился в слабо увлажненном и сухом состояний. Почва на глубине 5 см прогревалась до 26-31 градусов, а 3-5 июня и до 34-37 градусов. Температура почвы на глубине 10 см составляла 20-29 градусов.

В результате чего ухудшались и были крайне неблагоприятными условия для формирования всходов всех сельскохозяйственных культур, в том числе, и многолетних трав, а также для накопления вегетативной массы многолетних трав.

Кроме того, жаркая погода ускорила развитие сельскохозяйственных культур на 1-3 недели, при этом рост их сдерживался. В дневные часы наблюдалась потеря тургора и сильное угнетение растений. Отмечалось слабое развитие корневой системы, слабый тургор листьев, преждевременное пожелтение и засыхание нижних листьев.

Комплекс неблагоприятных и опасных агрометеорологических явлений, наблюдавшийся на территории Камышловского района с 21 мая по 10 июня 2023 года, неблагоприятно отразился на уровне урожая сельскохозяйственных культур.».

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно констатировал, что согласно письму Администрации Камышловского района Свердловской области от 19.07.2023 (исх.№ 01-2263), направленному в адрес Министерства, сложившаяся на территории Камышловского муниципального района ситуация (засуха) имеет признаки чрезвычайной ситуации.

Соответственно, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что снижение посевных площадей произошло по не зависящим от ГКФХ ФИО1 и документально подтвержденным обстоятельствам, в том числе, в материалы дела представлены акт обследования посевов сельскохозяйственных культур, пострадавших в результате засухи от 13.07.2023; протокол заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям Камышловского муниципального района № 8 от 11.07.2023, фотоматериалы.

Также судом первой инстанции правомерно учтено распоряжение Губернатора Свердловской области от 10.08.2023 № 189-РГ «О введении режима чрезвычайной ситуации для управления и сил Свердловской области подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Доводы Министерства о том, что ссылка заявителя на распоряжение Губернатора Свердловской области от 10.08.2023 № 189-РГ «О введении режима чрезвычайной ситуации для управления и сил Свердловской области подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» необоснована, поскольку режим чрезвычайной ситуации был введен в августе 2023 года, тогда как сокращение посевных площадей согласно пояснений Заявителя произошло в конце мая, начале июня 2023 года, а, само по себе введение режима ЧС на территории Свердловской области в августе 2023 года не свидетельствует о том, что сокращение посевных площадей в мае 2023 года произошло в результате действия непреодолимой силы; письма ФГБУ «Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 21.11.2024 № 311-13-24/74/1400 и от 29.06.2023 № 311-13-14/38/667, не подтверждают факт наступления последствий, поскольку в письмах отсутствует указание на конкретные земельные участки, на которых погибли многолетние травы, также отсутствует информация на каких полях проводились обследования и забор образцов почвы на исследования, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Так, суд правомерно сослался на правовую позицию, изложенную в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно признал обоснованной позицию заявителя о том, что распоряжение Губернатора Свердловской области от 10.08.2023 № 189-РГ «О введении режима чрезвычайной ситуации для управления и сил Свердловской области подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» является последствием продолжительной нехватки осадков, которая подтверждается письмами ФГБУ «Уральское УГМС». Относимость указанной ситуации к посевным площадям заявителя подтверждается актом от 13.07.2023.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что сокращение посевных площадей обусловлено наступлением обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайная ситуация (засуха) на территории Камышловского муниципального района), указанные обстоятельства, вопреки позиции заинтересованного лица подтверждены относимыми доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что подтверждено соблюдение предусмотренных абзацем четвертым подпункта 7 пункта 42 Порядка двух условий для признания снижения посевных площадей обстоятельством, не препятствующим получению субсидии: документальная подверженность обстоятельств, а также независимость данных обстоятельств от заявителя.

Доказательств обратного Министерством не представлено.

Иного из материалов дела не следует, апелляционному суду не доказано.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно признал решение Министерства № 251 от 25.11.2024 недействительным, а требования заявителя обоснованными и удовлетворил их.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы Министерства фактически направлены на иную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств, признаваемых значимыми в целях принятия оспариваемого судебного акта, однако не опровергают обоснованность выводов суда первой инстанции.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса РФ Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 08 апреля 2025 года по делу № А60-71844/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.С. Герасименко

Судьи

Е.Ю. Муравьева

В.Н. Якушев