АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А43-19664/2025

г. Нижний Новгород 01 октября 2025 года Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-372), рассмотрел в порядке упрощенного производства заявление

общества с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Цвет», г. Самара (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконным и отмене постановления № 637/3 от 11.06.2025 по делу об административном правонарушении, вынесенного Административной комиссией Ленинского района города Нижнего Новгорода.

Определением от 09.07.2025 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

В сроки, определенные судом, Административная комиссия представила материалы дела об административном правонарушении и отзыв на заявление, в соответствии с которым просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования, поскольку оспариваемое постановление являются законным и обоснованным, вина Общества установлена и подтверждена материалами дела.

Представленные документы размещены на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

10.09.2025 Арбитражным судом Нижегородской области вынесено решение в виде резолютивной части, в соответствии с которым требования общества с ограниченной

ответственностью «Рекламное агентство «Цвет» удовлетворены, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

В сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодеком РФ, от ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

Ходатайство ответчика рассмотрено и на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ удовлетворено.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Общества, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 16.04.2025 в 13 час. 55 мин. в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории Ленинского района было установлено, что ООО «Рекламное агентство «Цвет» по адресу: <...> напротив дома № 69 – ул. Адмирала ФИО1, допустило содержание рекламной конструкции с наличием загрязнений, в отсутствие облицовки информационного поля, электрощитки установлены снаружи рекламной конструкции, о чем составлен акт № 2025/04/16-18 обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, приобщены фотоматериалы.

Усматривая в деянии Общества достаточные признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, 23.05.2025 Административной комиссией составлен протокол об административном правонарушении № 3/3364/3/637. Данный протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества, извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом.

11.06.2025 Административной комиссией, в отсутствие законного представителя Общества, извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 637/3, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности частью 15 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, считая его не соответствующим нормам действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного

органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 15 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к содержанию рекламных или информационных конструкций (средств размещения информации), установленных муниципальными правовыми актами.

В силу положений пункта 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов

субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (статья 2 Закона N 131-ФЗ).

Решением Городской Думы г. Н.Новгорода от 26.12.2018 N 272 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород (далее Правила N 272).

Пунктом 4.7.1 Правил N 272 определено, что размещение рекламных конструкций осуществляется в соответствии с правилами, устанавливаемыми правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода.

Рекламные конструкции, средства размещения информации должны быть очищены от ржавчины, грязи. Не допускаются нарушение целостности конструкций и размещаемых на них полотен, а также иные повреждения, влияющие на их прочность (пункт 4.7.2 Правил N 272).

Рекламные конструкции и их информационные поля, рекламные материалы, размещенные на рекламных конструкциях, не должны иметь повреждений (пункт 4.7.10 Правил N 272).

Рекламные конструкции должны содержаться в чистом виде, очищаться от загрязнений не реже: двух раз в неделю - для рекламных конструкций, конструктивно связанных с остановочными пунктами общественного транспорта; двух раз в месяц - для рекламных конструкций малого формата; одного раза в месяц - для рекламных конструкций среднего формата; двух раз в год в периоды с 01 марта по 01 мая и с 01 сентября по 01 ноября - для рекламных конструкций большого и крупного формата (пункт 4.7.11 Правил N 272).

Из оспариваемого постановления следует, что Обществу вменяется содержание рекламной конструкции с наличием загрязнений, в отсутствие облицовки информационного поля, электрощитки установлены снаружи рекламной конструкции.

Событие вменяемого Обществу административного правонарушения Комиссия подтверждает, в том числе фотоматериалами, приложенными к акту № 2025/04/16-18 обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Вместе с тем на основании представленных в материалы дела фотографий невозможно установить ненадлежащее содержание, неисправное и загрязненное состояние рекламной конструкции.

Анализ фотоматериалов подтверждает целостность рекламной конструкции; отсутствие механических повреждений; отсутствие иных дефектов.

Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород не регламентируют порядок размещения электрощитков на рекламных

конструкциях, в связи с чем вменение Обществу установление электрощитков снаружи рекламной конструкции в качестве нарушения нельзя признать основанным на требованиях Правил N 272.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие состава и события административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В ходе рассмотрения дела Комиссией не представлено доказательств, опровергающих доводы Общества, изложенные в заявлении.

С учетом изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Вопросы, связанные с государственной пошлиной, судом не рассматриваются, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Цвет», г. Самара (ОГРН <***> ИНН <***>), удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление № 637/3 от 11.06.2025 по делу об административном правонарушении, вынесенное Административной комиссией Ленинского района города Нижнего Новгорода.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья И.Ю. Мукабенов