АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Абакан

18 июня 2025 года Дело № А74-290/2025

Резолютивная часть решения принята 28 апреля 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2025 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи В.О. Кушнира рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу жилищно-коммунальная служба № 19 (г. Абакан) к Федеральному Государственному унитарному предприятию «Главное военно-строительное управление по специальным объектам» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 41 793 руб. 81 коп. задолженности по договору о возмещении затрат за июль, октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года и январь 2025 года.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу жилищно-коммунальная служба № 19 (г. Абакан) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному Государственному унитарному предприятию «Главное военно-строительное управление по специальным объектам» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 41 793 руб. 81 коп. задолженности по договору о возмещении затрат за июль, октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года и январь 2025 года.

Определением арбитражного суда от 29.01.2025 заявление оставлено без движения.

В пределах установленного срока заявителем устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Определением от 10.02.2025 арбитражный суд принял исковое заявление в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик 26.02.2025 направил в суд отзыв на иск. Указал, что договор о возмещении затрат заключен между сторонами в целях реализации государственного контракта от 29.12.2020 №2023187378332554164000000 (далее - государственный контракт) на корректировку проектной документации и завершение строительства по объекту: «Проектирование и строительство дополнительных объектов на территории военного городка №20, г. Абакан, Республика Хакасия (шифр объекта БЗ-20-АБ/3), заключенного между государственным заказчиком (Минобороны России) и стороной-2 (п. 1.2 Договора в редакции протокола разногласий от 15.04.2024 к Договору). Поскольку договор заключен в целях реализации государственного контракта, между сторонами возникли правоотношения, регулируемые положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Закон № 275-ФЗ), согласно п. 8 ст. 7 которого на Государственного заказчика возлагается обязанность по обеспечению авансирования и оплаты поставок продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственных контрактов.

Кроме того, указал ответчик, Закон № 275-ФЗ (ст.ст. 7, 8) предусматривает использование отдельных банковских счетов, открываемых уполномоченными банками, для проведения расчетов между государственным заказчиком, головным исполнителем и исполнителями в рамках выполнения ими государственного оборонного заказа. Согласно общему правилу, закрепленному в п. 2 ч. 1 ст. 8.3, ст. 8.4 Закона № 275-ФЗ, суть специального режима отдельных счетов заключается в том, что списание денежных средств с них допускается только на другие отдельные счета, открываемые в рамках исполнения государственного оборонного заказа, для осуществления выплат лицам, входящим в кооперацию головного исполнителя. Изъятия из данного правила перечислены в пп. «а»-«з» п. 2 ч. 1 ст. 8.3 Закона № 275-ФЗ и содержатся в перечне операций, совершение которых по отдельному счету не допускается, определенных в ст. 8.4 Закона № 275-ФЗ. Оплата услуг, в рамках Договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, возможна лишь при использовании финансовых средств, поступивших на отдельные счета, открываемые в рамках исполнения государственного оборонного заказа, для осуществления выплат лицам, входящим в кооперацию головного исполнителя, при условии утверждения лимитов бюджетных обязательств в соответствующем финансовом году и своевременного авансирования Государственным заказчиком.

Ответчик полагает, что условия договора, в том числе вытекают из условий государственного контракта между плательщиком (головной исполнитель по государственному контракту) и государственным заказчиком. Учитывая особенности норм Закона № 275-ФЗ и заключение Договора во исполнение государственного оборонного заказа, невозможность своевременной оплаты по договору вызвана независящими от ответчика обстоятельствами, а именно - несвоевременным поступлением денежных средств от государственного заказчика в рамках государственного контракта.

Учитывая изложенное, ответчик полагает требования истца по уплате задолженности по договору являются преждевременными, ввиду несвоевременного поступления в адрес Ответчика денежных средств от государственного заказчика, что исключает возможность ее погашения предприятием.

Определением от 10.04.2025 назначено судебное заседание в рамках дела, рассматриваемого в порядке упрощенного производства.

05.05.2025 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Из доказательств, представленных в дело, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

15.04.2024 между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федераций (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, истец) и Федеральным государственным унитарным предприятием «Главное военно-строительное управление по специальным объектам» (ФГУП «ГВСУ по специальным объектам», ответчик) заключен договор № 03-19-19-03-13 о возмещении затрат на коммунальные услуги (далее – договор).

Предметом договора является возмещение ответчиком затрат истца на содержание объектов, находящихся в пользовании:

1) объект - комплексное здание штабов баз хранения с помещениями для размещения личного состава, расположенное по адресу: <...> Д.38А, стр. 31, площадью 8 711,60 м2;

2) объект - пожарное депо на 2 машиноместа, расположенное по адресу: <...> площадью 1 259,00 м2;

Итого общая площадь составляет 9 970,60 м2.

В соответствии с пунктом 2.1. договора, Истец обязуется обеспечить предоставление Ответчику коммунальных услуг, в том числе услуг по холодному водоснабжению и водоотведению в соответствии с Приложением №1 к данному договору.

В соответствии с пунктом 2.2 договора в порядке, определенном настоящим договором, ответчик обязуется ежемесячно и в полном объеме возмещать Истцу стоимость коммунальных услуг, в том числе услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, определенных Приложением №1 к договору, нести страховые, эксплуатационные, и иные административные расходы, связанные с использованием имущества, указанного Приложением №1 к договору.

В соответствии с пунктом 3.2 расчетным периодом оказания услуг по договору считается календарный месяц.

В соответствии с пунктом 3.3 договора, истец до 15 числа месяца, следующего за расчетным периодом оказания услуг, предоставляет ответчику акт об оказанных услугах в 2-х экземплярах, а также счет за оказанные в отчетном месяце услуги.

Пунктом 3.4 договора сторонами согласовано, что ответчик до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом оказания услуг, возвращает истцу один экземпляр подписанного акта об оказанных услугах или мотивированный отказ от его подписания.

Пунктом 3.5 договора установлено, что возмещение истцу стоимости коммунальных услуг, в том числе услуг по водоснабжению и водоотведению по настоящему договору осуществляется ответчиком в виде 100% оплаты услуг в размере месячной стоимости оказанных услуг на основании выставленного истцом акта, счета, путем перечисления денежных средств на расчетный счет истца в течении 10 банковских дней с момента получения платежных документов.

Из пункта 3.6 договора следует, что в случае, если до 20 числа месяца, следующего за отчетным, подписанный ответчиком акт оказанных услуг или мотивированный отказ от приемки услуг, не поступят в адрес истца, услуги считаются принятыми ответчиком и подлежат возмещению истцу.

В силу требований пункта 4.1 договора, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий данного договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

В силу требований пункта 6.4 договора, в случае, если споры не урегулированы сторонами путем переговоров и в претензионном порядке, то ни подлежат рассмотрению в судебном порядке. Споры рассматриваются в Арбитражном суде Республики Хакасия.

Во исполнение договора, истец направил в адрес ответчика акты об оказании услуг, №03ГУ-006471 от 31.07.2024, №03ГУ-009113 от 31.10.2024, №03ГУ-009874 от 30.11.2024, №03ГУ-011350 от 31.12.2024, №03ГУ-000361 от 31.01.2025).

Однако, ответчик свои обязательства по оплате надлежащим образом не выполнил и затраты по оплате коммунальных услуг за указанный период истцу не возместил.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате, после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым требованием.

Оценив доводы искового заявления и представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Из материалов дела усматривается, что ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» оплачивает ресурсоснабжающей организации стоимость ресурсов (коммунальных услуг), поставленных на объекты, перечисленные в приложении №1 к договору: комплексное здание штабов баз хранения с помещениями для размещения личного состава, расположенное по адресу: <...> Д.38А, стр. 31, площадью 8 711,60 м2; пожарное депо на 2 машиноместа, расположенное по адресу: <...> площадью 1 259,00 м2. Указанный факт подтверждается договором, счетами-фактурами, актами выполненных работ, счетами, актами об оказании услуг и ответчиком не оспаривается.

В адрес ответчика истцом направлялись счета на возмещение произведенных истцом затрат по оплате коммунальных услуг, что подтверждается представленными в материалы дела письмами.

Ответчик факт потребления ресурсов не оспаривает, относительно расчета основного долга возражений не выразил, однако доказательств оплаты задолженности в материалы дела не представил.

Приведенный ответчиком довод о не выделении лимитов бюджетных обязательств, и, как следствие, отсутствие у ответчика возможности и полномочий произвести оплату потребленных ресурсов, судом отклоняются на основании следующего.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под денежным обязательством понимается обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных бюджетному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В абзаце первом пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» разъяснено, что к числу денежных обязательств бюджетных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном нормами статей 242.3 - 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, относятся, в том числе, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

Следовательно, недофинансирование из бюджета и организационно-правовая форма ответчика не освобождают его от обязательств по оплате оказанных услуг и оплата не должна производиться в рамках заключенного договора на сумму доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Иное толкование порядка оплаты долгов бюджетного предприятия противоречило бы принципам равенства участников гражданско-правовых отношений, свободы договора, беспрепятственного осуществления гражданских прав, закрепленных в статье 1 ГК РФ.

Доводы ответчика о применении к спорным правоотношениям специальных норм Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» отклоняются судом по следующим основаниям.

В силу норм статьи 1 названного Федерального закона он устанавливает правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа и государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа, определяет основные принципы и методы государственного регулирования цен на продукцию государственного оборонного заказа.

Кроме того, из условий спорного договора не следует, что оплата коммунальных ресурсов может быть поставлена в зависимость от осуществления финансирования за счет средств бюджета соответствующих расходов плательщика. Напротив, стороны в договоре предусмотрели конкретные сроки и порядок оплаты поставленных коммунальных ресурсов. При этом истец не является стороной государственного контракта на выполнение государственного оборонного заказа, условия этого государственного контракта на него не распространяются.

Из смысла гражданского законодательства следует, что обязательственные правоотношения основываются на принципах возмездности и эквивалентности обмениваемых материальных объектов и недопустимости неосновательного обогащения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик принял все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота, ответчиком не представлено.

С учетом изложенного суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, пришел к выводу о том, что истцом достаточными и допустимыми доказательствами подтверждена образовавшаяся задолженность, в связи с чем, требования истца о взыскании задолженности за июль, октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года и январь 2025 года в размере 41 793 руб. 81 коп, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по делу составляет 10 000 руб., распределению не подлежит, поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Хакасия

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования.

Взыскать с Федерального Государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление по специальным объектам» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу жилищно-коммунальная служба № 19 (г. Абакан) 41 793 руб. 81 коп. задолженности по договору о возмещении затрат за июль, октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года и январь 2025 года.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решенияв полном объёме.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья В.О. Кушнир