Решение по делу № А33-31074/2022 от 12.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

12 октября 2023 года

Дело № А33-31074/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05.10.2023.

В полном объёме решение изготовлено 12.10.2023.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Варыгиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице жилищно-коммунальной службы № 18 (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Москва)

к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о взыскании неосновательного обогащения,

в присутствии в судебном заседании:

от ответчика (до и после перерыва): ФИО1, представителя по доверенности от 19.12.2022 № 297/22, личность удостоверена паспортом,

при ведении аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Наумкиной С.А. (до перерыва) и ФИО2 (после перерыва),

установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (далее – ответчик, ООО «КрасКом») о взыскании 1 147 521,58 руб. неосновательного обогащения за январь-август 2022 года.

Определением от 26.12.2022, после устранения обстоятельств, явившихся основанием оставления без движения, исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производству по делу, истец освобожден судом от уплаты государственной пошлины, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу.

Судебное разбирательство по делу неоднократно откладывалось, так, протокольным определением от 12.07.2023 судебное заседание отложено судом на 28.09.2023.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явился, представителя не направил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителя истца.

Судом установлено, что 27.07.2023 в материалы дела от истца поступило ходатайство об участии в судебном заседании в режиме онлайн, которое одобрено судом 30.08.2023. При подключении суда к веб-конференции и ожидании подключения истца, представитель истца к судебному заседанию не подключилась.

24.07.2023 в материалы дела от истца поступили возражения на отзыв ответчика на иск.

28.09.2023 в материалы дела от ответчика поступила письменная позиция на возражения истца, оригиналы которой представлены в материалы дела в судебном заседании.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по ранее изложенным основаниям.

В судебном заседании 28.09.2023 судом в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлен перерыв до 05.10.2023, о чём вынесено протокольное определение.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не подключившегося к судебному заседанию посредством веб-конференции.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно материалам дела, в собственности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России находятся водопроводные и канализационные сети, расположенные по адресу: г. Красноярск, военные городки № 1 и № 2 (далее - сети), осуществляющие водоснабжение и водоотведение объектов Министерства обороны России, а также сторонних потребителей, с которыми у истца отсутствуют договорные отношения, водоснабжение и водоотведение которых осуществляет ответчик. Факт нахождения спорных сетей в собственности истца, который несет затраты на их обслуживание и эксплуатацию, подтверждается представленными в дело выписками из ЕГРН.

27.04.2022 для получения тарифов на транспортировку воды и сточных вод на 2022 год истцом в Министерство тарифной политики Красноярского края направлены пакеты документов (исходящие № 370/У/3/18/2043, № 370/У/3/18/2044 и № 370/У/3/18/2045).

Письмом от 17.05.2022 № 72/1350 Министерство тарифной политики Красноярского края уведомило истца о том, что тарифные дела по установлению тарифов на транспортировку холодной воды и сточных вод в г. Красноярске по сетям истца на 2022 год не могут быть открыты, в связи с непредставлением обосновывающих документов в соответствии с пунктом 17 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», в частности копии договора на оказание услуг по транспортировке холодной воды и транспортировку сточных вод на 2022 год (с подписанным протоколом разногласий и согласованными объемами транспортируемой воды и сточных вод).

С целью заключения договора на транспортировку воды и сточных вод на 2022 год истцом в адрес ответчика письмом от 05.07.2022 № 370/У/3/18/2844 направлены оферты договоров на транспортировку холодной воды № 03-18-24-12-02 и сточных вод № 03-18-24-12-03, с приложением перечня сторонних потребителей, с которыми ответчик заключил договоры на холодное водоснабжение и водоотведение на 2022 год.

Письмом от 27.07.2022 № 18-65662/22-0-0 ответчик сообщил истцу о невозможности подписания вышеуказанных договоров, в связи с отсутствием у последнего тарифа на транспортировку на 2022 год.

Как указывает истец, в связи с отсутствием тарифа на транспортировку на 2022 год им в расчете были применены тарифы, утвержденные на 2020 год. Так, приказом Министерства тарифной политики Красноярского от 25.11.2020 № 516-в утверждены тарифы на транспортировку сточных вод в размере 9,68 руб./м? без НДС; приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 25.11.2020 № 514-в утверждены тарифы на транспортировку холодной воды в размере 19,11 руб./м? без НДС.

При этом объем транспортировки холодной воды и сточных вод на 2022 год принят по фактическим объемам потребленным сторонними потребителями в 2021 году на основании ответов, полученных на запросы истца.

Настаивая на исковых требованиях в полном объеме, истец ссылается на то, что между сторонами сложились фактические бездоговорные отношения возмездного оказания услуг по транспортировке воды и сточных вод, поскольку ответчик фактически пользовался имуществом истца - водопроводными и канализационными сетями, расположенными по адресу: г. Красноярск, военные городки № 1 и № 2 для передачи питьевой воды и оттока сточных вод своим потребителям, в связи с чем, при отсутствии оплаты за данные услуги на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение.

Письмом от 28.10.2022 № 370/У/3/18/4085 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием оплатить 1 147 521,58 руб. стоимости платы за транспортировку холодной воды и сточных вод за период с 31.01.2022 по 31.08.2022.

Ответчик со ссылкой на часть 3 статьи 11 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в связи с не установлением тарифов на 2022 год, возвратил истцу платежные документы без исполнения (ответ ООО «КрасКом» на претензию истца от 09.11.2022 № Исх-18-100927), что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Неосновательное обогащение может иметь место при наличии двух условий одновременно:

- приобретения или сбережения одним лицом (приобретателем) имущества за счет другого лица (потерпевшего), что подразумевает увеличение (при приобретении) или сохранение в прежнем размере (сбережение) имущества на одной стороне, явившееся следствием соответствующего его уменьшения или неполучения на другой стороне;

- данное приобретение (сбережение) имущества (денег) произошло у одного лица за счет другого при отсутствии оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами либо на основании сделки.

Взаимные обязательства сторон в сфере спорных правоотношений урегулированы законодательством о водоснабжении, в том числе Федеральным законом № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013 (далее - Правила № 644), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 776 от 29.07.2013 (далее - Правила № 776).

Пунктом 2 статьи 13 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В свою очередь на основании пункта 2 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Пунктом 2 статьи 11 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что договоры по транспортировке воды (горячей воды) и договоры по транспортировке сточных вод заключаются в соответствии с гражданским законодательством с учетом положений статей 16 и 17 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 статьи 12 Закона о водоснабжении и водоотведении организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 46 Правил № 644 предусмотрено, что заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

Следовательно, для истца и для ответчика заключение договора по транспортировке холодной воды и сточных вод обязательно.

В соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 17 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору о транспортировке холодной воды и сточных вод организация, эксплуатирующая водопроводные или канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и осуществлять транспортировку холодной воды и сточных вод, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоснабжение и водоотведение) обязуется оплачивать казанные услуги.

В силу часть 3 статьи 16, части 3 статьи 17 Закона о водоснабжении и водоотведении оплата услуг по транспортировке воды, сточных вод осуществляется по тарифам на транспортировку воды, сточных вод. Определение цены иным образом для договора по транспортировки воды и сточных вод законодательством не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что между истцом в лице жилищно-коммунальной службы № 18 (г. Красноярск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЦВО) и ООО «КрасКом» договор на транспортировку воды и сточных вод не заключен, между сторонами сложились фактические правоотношения, вытекающие из транспортировки воды и сточных вод, регулируемые вышеуказанными нормами права.

Как следует из пунктов 2 и 4 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении:

- водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);

- водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения;

- транспортировка вод - перемещение воды, осуществляемое с использованием водопроводных сетей,

- транспортировка сточных вод - перемещение сточных вод, осуществляемое с использованием канализационных сетей.

Водоснабжение и водоотведение, в частности транспортировка воды и стоков, относятся к регулируемым государством видам деятельности, цена за подобные услуги определяется органом регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (абзац второй пункта 1 статьи 424 ГК РФ, части 1, 2, 7, 8, 10 статьи 31 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Частью 3 статьи 11 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Приведенные нормы отражают специфику отношений по передаче ресурса по присоединенной сети, заключающуюся в том, что собственник участка сети по общему правилу не вправе перекрывать, а равно изымать свой участок из общей сети ресурсоснабжения, так как из-за особого свойства сети, заключающегося в последовательности и непрерывности, в таком случае страдают интересы добросовестных потребителей ресурса, получающих его посредством сети, а также владельцев других ее участков, обладающих правом взимания платы за передачу ресурса по установленному государством тарифу, и собственно производителей и продавцов ресурса.

По этим же причинам собственник участка сети не вправе взимать плату за переток ресурса через свой участок только лишь на основании норм ГК РФ о кондикции, так как подобная деятельность регулируется государством посредством установления тарифов на основе анализа совокупности всех отношений, связанных с производством, передачей и потреблением ресурса по конкретной энергосети с соблюдением необходимого баланса интересов всех участников этих отношений.

Приведенная позиция согласуется с судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации (определение от 03.04.2017 № 304-ЭС16-16267).

Кроме этого, согласно пункту 25.1 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении, транзитная организация - организация, осуществляющая эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Из пункта 1 статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении следует, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно часть 4 статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 5 Закона о водоснабжении и водоотведении к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено в том числе, установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частями 1, 2, 7, 8 статьи 31 Закона о водоснабжении и водоотведении деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению, в том числе и по транспортировке холодной воды, сточных вод подлежит государственному регулированию.

Государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с Законом о водоснабжении и водоотведении, Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее - Основы ценообразования № 406).

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2009 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление № 2009) введены критерии отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям, в случае несоответствия которым утверждение тарифа не предусмотрено.

В соответствии пунктом 45(1) Правил № 644 отнесение собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям осуществляется при их соответствии одному из критериев, указанных в пункте 45(2) настоящих Правил, либо в совокупности следующим критериям на дату подачи заявления об установлении цен (тарифов):

а) владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок более 12 месяцев водопроводными и (или) канализационными сетями, используемыми для оказания услуг по транспортировке холодной воды и (или) сточных вод в целях холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов гарантирующей организации (иной организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение), при этом неразрывная протяженность участков указанных сетей в пределах одной централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения составляет:

для поселений, городских округов, в пределах которых она расположена, с суммарной численностью населения 1 млн. человек и более не менее 7 километров (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей);

для поселений, городских округов, в пределах которых она расположена, с суммарной численностью населения от 500 тыс. человек до 1 млн. человек не менее 3 километров (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей);

для поселений, городских округов, в пределах которых она расположена, с суммарной численностью населения от 250 тыс. человек до 500 тыс. человек не менее 1 километра (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей);

для поселений, городских округов, в пределах которых она расположена, с суммарной численностью населения менее 250 тыс. человек не менее 500 метров (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей);

б) доля максимальной величины мощности (нагрузки) водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, предназначенных для водоснабжения и (или) водоотведения на собственные нужды юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками или иными законными владельцами водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, не превышает 20 процентов общей максимальной величины мощности (нагрузки) водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений па них, принадлежащих на праве собственности и (или) на ином законном основании указанным юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям;

в) наличие организованной деятельности аварийно-диспетчерской службы, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, на срок не менее расчетного периода регулирования;

г) наличие официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8 Основ ценообразования № 406 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2009) тарифы на транспортировку холодной воды, сточных вод организациям, не соответствующим критериям отнесения иных законных владельцев водопроводных и канализационных сетей к транзитным организациям, предусмотренным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, не устанавливаются.

В соответствии с пунктом 11(2) Основ ценообразования № 406 основанием для установления (корректировки, пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на транспортировку холодной воды, и (или) на транспортировку горячей воды, и (или) на транспортировку сточных вод в отношении собственника или иного законного владельца водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них является его соответствие критериям отнесения к транзитным организациям.

Пунктом 3 Постановления № 2009 установлено, что критерии отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям, предусмотренные Правилами горячего водоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 642 «Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83», и Правилами № 644, применяются с 01.09.2022.

Следовательно, именно орган регулирования при принятии решения об установлении тарифов на транспортировку холодной воды, сточных вод должен проверять соответствие организации требованиям, перечисленным в пунктах 45 (1), 45 (2) Правил № 644.

Оспаривая исковые требования ООО «КрасКом» ссылается на отсутствие у истца тарифа на транспортировку холодной воды и сточных вод, без установления которых истец не вправе требовать от ответчика возмещения затрат на эксплуатацию, а также на то, что применение в расчетах тарифов по аналогии, например, за предыдущие периоды, законодательством не предусмотрено.

Кроме того, ответчик настаивает на том, что цена по договорам транспортировки является существенным условием, ссылки на оплату по установленному тарифу прямо предусмотрены типовыми формами договоров и нормами действующего законодательства, в силу части 3 статьи 11 Закона о водоснабжении и водоотведении оплата услуг без установления тарифов на транспортировку воды и сточных вод в спорный период невозможна.

Суд соглашается с доводами ответчика, о том, что Законом о водоснабжении и водоотведении на ответчика, как на гарантирующую организацию возложена обязанность по оплате транспортировки холодной воды и сточных вод только транзитной организации, расходы на эксплуатацию водопроводных, канализационных сетей которой, в том числе расходы на заработную плату, обслуживание сетей включены в тарифно-балансовое решение гарантирующей организации, поскольку согласно Закона о водоснабжении и водоотведении, Основ ценообразования, все понесённые регулируемой организацией расходы (гарантирующей организации, транзитной организации) должны компенсироваться мерами тарифного регулирования, в связи с чем услуги по транспортировке холодной воды и сточных вод подлежат оплате только на основании установленного тарифа на соответствующий вид регулируемой деятельности.

Учитывая, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не обладает статусом транзитной организации, ему не установлен тариф на транспортировку холодной воды и сточных вод на 2022 год, расходы ООО «КрасКом» на оплату истцу понесенных расходов по транспортировке сточных вод не включены в тарифно-балансовое решение на 2022 год, в соответствии с частью 3 статьи 11 Закона о водоснабжении у ответчика, как гарантирующей организации отсутствует обязанность по оплате стоимости расходов по транспортировке холодной воды и сточных вод.

Необходимость установления тарифов на услуги по транспортировке холодной воды и сточных вод обусловлена необходимостью учета соответствующих расходов на их оплату при формировании организациям водопроводно-канализационного хозяйства тарифов на услуги горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечивающих получение необходимой валовой выручки в объеме, достаточном для произведения расчетов с иными участниками отношений по водоснабжению и водоотведению.

В силу статьи 32 Закона о водоснабжении и водоотведении, порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения с применением методов регулирования тарифов, предусмотренных указанной статьей, устанавливается основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ.

Пункт 3 Основ ценообразования № 406 предусматривает, что расчет размера необходимой валовой выручки, тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, долгосрочных параметров регулирования тарифов, дифференциация регулируемых тарифов осуществляются в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой.

Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения утверждены приказом Федеральной службы по тарифам России от 27.12.2013 № 1746-э (далее - Методические указания).

Пункты 35, 37, 45 Методических указаний предусматривают, что при установлении тарифов на услуги холодного водоснабжения и водоотведения в составе необходимой валовой выручки учитываются расходы на транспортировку воды, сточных вод.

С учетом положений части 3 статьи 11 Закона о водоснабжении и водоотведении соответствующие расходы должны быть учтены в размере, достаточном для получения владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей платы исходя из установленного ему тарифа.

Исходя из положений пункта 38 Основ ценообразования № 406, при применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых на очередной период регулирования:

а) производственных расходов;

б) ремонтных расходов, включая расходы на текущий и капитальный ремонт;

в) административных расходов;

г) сбытовых расходов гарантирующих организаций;

д) расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов;

е) расходов на арендную плату, лизинговые платежи, концессионную плату с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 44 настоящего документа;

ж) расходов, связанных с оплатой налогов и сборов;

з) нормативной прибыли;

и) расчетной предпринимательской прибыли гарантирующей организации.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 04.06.2018 № 305-ЭС17-20124 и № 305-ЭС17-21623, регулируемая организация вправе претендовать на получение платы за услуги, оказанные посредством объектов сетевого хозяйства, затраты на содержание и эксплуатацию которых учтены при утверждении тарифного решения. Сведения о таких объектах должны содержаться в материалах тарифного дела. Иной подход позволил бы регулируемым организациям получать плату за услуги, не учтенные в тарифном решении, что противоречило бы сути государственного ценового регулирования.

Из материалов дела следует, что письмами от 27.04.2022 для получения тарифов на транспортировку воды и сточных вод на 2022 год истец направил соответствующие пакеты документов в Министерство тарифной политики Красноярского края.

Как установлено судом, несмотря на отказ ответчика в письме от 27.07.2022 № 18-65662/22-0-0 от подписания договоров на транспортировку холодной воды № 03-18-24-12-02 и сточных вод № 03-18-24-12-03, со ссылкой на отсутствие у истца тарифа на 2022 год, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в арбитражный суд с иском об обязании ООО «КрасКом» заключить договоры на транспортировку воды и сточных вод на 2022 год не обращалось; отказ Министерства тарифной политики Красноярского края в установлении тарифа в установленном законом порядке не обжаловало.

При этом, арбитражный суд учитывает, что согласно пояснениям ответчика и приложенным документам следует, что при обращении истца в Министерство тарифной политики Красноярского края для установления тарифа на 2021 год, последнему также было отказано ввиду непредставления истцом подтверждающих данных о характеристиках спорных сетей из ФГУП ФКП Росреестр и технических паспортов, что послужило основанием для закрытия тарифных дел и неустановлении тарифов на транспортировку холодной воды и сточных вод на 2021 год.

Вместе с тем, несмотря на отсутствие у ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России необходимых документов, истец какие-либо меры для их получения (изготовления) не предпринял, напротив, ссылаясь на отказ ответчика от подписания договоров, с приложением письма Министерства тарифной политики Красноярского края от 17.05.2022 № 72/1350 с указанием на необходимость предоставления копии договора на оказание услуг по транспортировке холодной воды и транспортировку сточных вод на 2022 год, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частями 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2014) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014) разъяснено, что в целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения .

Как следует из искового заявления, приложенных к иску документов и пояснений истца, настаивая на взыскании с ООО «КрасКом» неосновательного обогащения, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ссылается на фактически оказанные услуги по транспортировке холодной воды и сточных вод, не оплаченные ответчиком истцу в связи с отсутствием у последнего статуса транзитной организации, отсутствием тарифа на услуги.

При этом, несмотря на неоднократные предложения арбитражного суда в ходе рассмотрения настоящего спора определиться с исковыми требованиями, истец исковые требования не уточнил, настаивал на возникновении на стороне ответчика неосновательного обогащения в размере 1 147 521,58 руб. при вышеуказанных обстоятельствах.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, учитывая все вышеизложенные обстоятельства и представленные в дело доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что истец не обладая статусом транзитной организации (не соответствует критериям, отсутствует тариф), является владельцем сетей, который в силу закона (статья 11 Закона о водоснабжении и водоотведении) не имеет право препятствовать транспортировке холодной воды, сточных вод по его водопроводным, канализационным сетям и не имеет право требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных, канализационных сетей.

Довод истца о возможности применения тарифа на транспортировку воды, сточных вод на 2022 год с учетом установленного истцу тарифа по вышеуказанным услугам в 2020 году отклоняется судом как не основанный на нормах действующего законодательства.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что истцом не доказано возникновение на стороне ответчика неосновательного обогащения, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

На основании пункта 12 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.А. Варыгина