Решение по делу № А27-17541/2024 от 18.04.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-17541/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 апреля 2025г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2025г. Решение в полном объеме изготовлено 18 апреля 2025г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Соловьевой А.А., рассмотрев в судебном заседании,

при участии представителя заявителя (онлайн) ФИО1 (удостоверение, диплом), представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, (доверенность З-СИБ-86/Д от 26.10.2023, диплом, паспорт);

дело по заявлению Западно-Сибирской транспортной прокуратуры, Новосибирская область, город Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Новокузнецкой транспортной прокуратуры, г. Новокузнецк

к открытому акционерному обществу «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Западно-Сибирская транспортная прокуратура (далее – заявитель, прокуратура, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – общество, ОАО «РЖД») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 07.10.2024 заявление принято к производству.

Определением от 05.12.2024 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании.

На основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное разбирательство по делу неоднократно откладывалось в связи с неисполнением прокуратурой определений суда, необходимостью представления дополнительных доказательств и пояснений сторонами.

В судебном заседании от 10.03.2024 ОАО «РЖД» заявлено ходатайство о привлечении к участию в качестве специалистов: заместителя начальника УКС Администрации г. Новокузнецка ФИО3, государственного инспектора Межрегионального отдела по Госстройнадзору ФИО4, инспектора по производству МБУ ДКХ и Б Администрации г. Новокузнецка ФИО5

Ходатайство судом отклонено в связи с отсутствием оснований, установленных статьей 87.1 АПК РФ.

В судебном заседании от 15.04.2025 представитель прокуратуры требования поддержал.

В обоснование требований указывает, что ОАО «РЖД» допущена эксплуатация искусственных сооружениях (путепроводов) с нарушением требований действующего законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта, в том числе технического регламента, ГОСТ.

ОАО «РЖД» против удовлетворения требований заявителя возразило. Указывает, что факт нарушения ОАО «РЖД» требований технических регламентов материалами дела не доказан, объективная сторона, содержащая признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, отсутствует. Наличие каких-либо дефектов и неисправностей, объективно угрожающих безопасной эксплуатации путепроводов, прокуратурой выявлено не было, экстренных мер к их устранению не требуется. ОАО "РЖД" содержит путепроводы в технически исправном состоянии, обеспечивающем безопасность движения, как железнодорожного транспорта, так и третьих лиц, включая физических и юридических лиц.

Указывает, что нормативные правовые акты, нарушение которых вменено обществу, не подлежат применению к сооружениям (железнодорожным мостам), введенным в эксплуатацию в вплоть до их реконструкции или капитального ремонта; спорные сооружения соответствуют обязательным требованиям, действовавшим на момент их строительства ввода в эксплуатацию.

Также ОАО «РЖД» ссылается на осуществление прокуратурой надзорного мероприятия с нарушением процессуальных требований, проведение проверки в отсутствие принятого решения.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Новокузнецкой транспортной прокуратурой проведено обследование искусственных сооружений (мостов, путепроводов), расположенных в границах Западно-Сибирской железной дороги, а именно на ст. Новокузнецк 378 км 1 пк, ст. Новокузнецк 378 км 8 пк, перегон Водный-Островская 7 км 6 пк, ст. Водный 4 км 2 пк, ст. Новокузнецк-Сортировочный 373 км 3 пк, перегон Новокузнецк-Водный 3 км 3 пк, перегон Водный-ФИО6 7 км 3 пк, ст. ФИО6 9 км 7 пк, ст. ФИО6 10 км 6 пк, перегон Водный-Островская 13 км Зпк, ст. Калтан 413 км 10 пк, перегон Осинники-Калтан 412 км 6 пк, перегон Калтан-Сарбала 415 км 10 пк, перегон Калтан-Сарбала 417 км 8 пк, перегон Калтан-Сарбала 423 км 2 пк, перегон Калтан-Сарбала 425 км 6 пк, ст. Сарбала 427 1 пк, перегон Сарбала-Малиновка 430 км 6 пк, перегон Осинники-Калтан 406 км 3пк.

Прокуратурой выявлены нарушения требований Федерального закона от 10.01.2003 № 17 «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Технического регламента Таможенного союза "О безопасности железнодорожного подвижного состава", утв. решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N710; Решения Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 710 "О принятии технических регламентов Таможенного союза "О безопасности железнодорожного подвижного состава", "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта" и "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта", "СП 119.13330.2017. Свод правил. Железные дороги колеи 1520 мм. Актуализированная редакция СНиП 32-01-95" утв. Приказом Минстроя России от 12.12.2017 N 1648/пр, Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

05.07.2024 Новокузнецким транспортным прокурором в отношении ОАО «РЖД» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, относится к компетенции арбитражных судов, в связи с чем административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование административного органа подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса.

Под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Субъектом ответственности, установленной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее - Закон № 17-ФЗ), инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование; владелец инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие

инфраструктуру на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании договора.

Безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 15 Закона № 17-ФЗ установлено, что железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

В силу пункта 2 статьи 20 Закона № 17-ФЗ владельцы инфраструктур и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также экологическую безопасность.

Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утв. приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250, (далее - ПТЭ) устанавливают систему организации движения поездов, функционирования сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при технической эксплуатации железнодорожного транспорта Российской Федерации общего и необщего пользования.

Согласно пункту 12 ПТЭ владелец инфраструктуры должен обеспечивать безопасную эксплуатацию сооружений, устройств и объектов железнодорожного транспорта.

Сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной проектной, конструкторской и эксплуатационной документации. Владелец сооружений, устройств, механизмов и оборудования железнодорожного транспорта должен иметь на них техническую документацию.

Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования механической безопасности (часть 1 статьи 3).

В соответствии со статьей 7 Закона № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо

потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) со дня вступления в силу названного Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В силу пункта 1 статьи 36 Закона N 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 710 "О принятии технических регламентов Таможенного союза "О безопасности железнодорожного подвижного состава", "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта" и "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта" утверждены с "ТР ТС 001/2011. Технический регламент Таможенного союза "О безопасности железнодорожного подвижного состава", "ТР ТС 002/2011. Технический регламент Таможенного союза "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта", "ТР ТС 003/2011. Технический регламент Таможенного союза "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта".

В соответствии со статьей 4 "ТР ТС 003/2011. Технический регламент Таможенного союза "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта" (далее – Технический регламент) безопасность инфраструктуры железнодорожного транспорта - состояние инфраструктуры железнодорожного транспорта, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью человека, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, а также окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений; объект инфраструктуры железнодорожного транспорта - составная часть подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта или совокупность составных частей этих подсистем.

В целях реализации Закона N 384-ФЗ был разработан и введен в действие "СП 119.13330.2017. Свод правил. Железные дороги колеи 1520 мм. Актуализированная редакция СНиП 32-01-95", утв. действие Приказом Минстроя России от 12.12.2017 N 1648/пр (далее - СП 119.13330.2017). Указанный Свод правил утратил силу с 02.08.2024 в связи с изданием Приказа Минстроя России от 01.07.2024 N 432/пр, утвердившего "СП

119.13330.2024. Свод правил. Железные дороги колеи 1520 мм. СНиП 32-01-95" (далее - СП 119.13330.2024).

Требования к путепроводам закреплены в "СП 35.13330.2011. Свод правил. Мосты и трубы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.03-84*", утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 N 822 (далее - СП 35.13330.2011).

В соответствии с пунктом 5.2 СП 35.13330.2011 основания и фундаменты, опоры, пролетные строения, опорные части, элементы мостового полотна, эксплуатационные обустройства, а также водопропускные трубы должны удовлетворять требованиям проектной долговечности. Железобетонные конструкции мостов и труб в зависимости от их вида и назначения, применяемой арматуры и условий работы должны удовлетворять категориям требований по трещиностойкости, приведенным в таблице 7.24 (пункт 7.95 СП 35.13330.2011).

Для бетонных и железобетонных мостов и труб необходимо соблюдать указания об обеспечении требуемой надежности конструкций от возникновения предельных состояний двух групп, предусмотренных ГОСТ 27751 (пункт 7.1 СП 35.13330.2011).

Общие принципы обеспечения надежности строительных конструкций зданий, сооружений и их оснований предусмотрены "ГОСТ 27751-2014. Межгосударственный стандарт. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения", введенным в действие Приказом Росстандарта от 11.12.2014 N 1974-ст (далее - ГОСТ 27751-2014).

"СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87", утв. Приказом Госстроя от 25.12.2012 N 109/ГС (далее - СП 70.13330.2012) предусмотрено, что контроле состояния арматурных изделий, закладных изделий, а также сварных соединений визуально проверяют каждое изделие на предмет отсутствия ржавчины, инея, наледи, загрязнения бетоном, окалины, следов масла, отслаивающейся ржавчины и сплошной поверхностной коррозии (пункт 5.16.18); на поверхности конструкций не допускается обнажение рабочей и конструктивной арматуры, за исключением арматурных выпусков, предусмотренных в рабочих чертежах (пункт 5. 18.16).

Как установлено прокуратурой, в нарушение вышеуказанных норм железнодорожные путепроводы, расположенные в границах Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области - Кузбасса, находящиеся на балансе Западно - Сибирской дирекции инфраструктуры - структурном подразделении Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» (далее - дирекция), содержатся в ненадлежащем состоянии, с нарушениями требований законодательства о техническом регулировании, установленных соответствующими национальными стандартами и сводами правил, что создает угрозу безопасности как для автомобильного и железнодорожного транспорта, так и для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (граждан).

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, приобщенных актов осмотра железнодорожного путепровода, а также иных материалов

усматривается нарушение ОАО «РЖД» требований ТР ТС 001/2011, СП 35.13330.2011, СП 70.13330.2012, ГОСТ 27751-2014, выразившиеся в следующем.

1) путепровод, расположенный на 378 км 1 пк. ст. Новокузнецк Западно-Сибирской железной дороги (далее - ЗСЖД).

На балансе Дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктура - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» состоит железнодорожный путепровод, расположенный на 378 км 1 пк. станции Новокузнецк ЗСЖД, длиной 28,1 м, кадастровый № 42:30:0000000:32:131.

Согласно инвентарной карточке моста, указанный мост 1957 года постройки.

Визуальным осмотром выявлены нарушения, зафиксированные в акте осмотра от 03.06.2024 и прилагаемых фотографиях:

- негерметичность деформационных швов, с частичным или полным разрушением компенсаторов, что приводит к обводнению бетона шкафных стенок и оголовков опор вследствие чего происходит морозное разрушение бетона;

- на пролетных строениях по обе стороны, и опорах (в т.ч. ригеля, насадки, балки пролетного строения, шкафные стенки и т.д.) выявлены трещины, отслоение защитного слоя бетона с оголением рабочей арматуры, коррозия рабочей арматуры, морозные разрушения бетона;

- коррозия металлических элементов сооружений (перильное ограждение, барьерные ограждения, пролетные строения, опорные части);

- на пролетных железобетонных строениях имеются трещины, разрушения стыков омоноличивания, обводнение и выщелачивание, сколы защитного слоя до арматуры;

- на опорах и опорных частях имеются трещины, сколы, вывалы, обводнение и выщелачивание;

- на пролетных металлических строениях имеется коррозия;

- некачественное крепление перил, вследствие чего имеется вероятность обрушения скального грунта;

- на пролетных железобетонных строениях имеются сколы защитного слоя до арматуры; - на опорах и опорных частях отсутствует защита.

2) путепровод, расположенный на 379 км 8 пк. ст. Новокузнецк ЗСЖД.

На балансе Дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктура - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» состоит железнодорожный мост, расположенный на 379 км 8 пк. станции Новокузнецк Западно-Сибирской железной дороги, длиной 50 м, кадастровый № 42:30:0000000:32:113.

Согласно инвентарной карточке моста, указанный мост 1961 года постройки. Бальная оценка технического состояния данного железнодорожного моста является неудовлетворительной, составляет 2,54 балла (согласно сведениям балансодержателя).

Визуальным осмотром выявлены следующие нарушения, зафиксированные в акте осмотра от 03.06.2024 и прилагаемых фотографиях:

- коррозия металлических элементов сооружений (перильное ограждение, барьерное ограждения, пролетные строения, опорные части);

- на опорах и опорных частях имеются трещины, сколы, вывалы, обводнение и выщелачивание;

- на пролетных металлических строениях имеется коррозия;

3) путепровод, расположенный на 7 км 6. пк. перегона Водный-Островская ЗСЖД.

путепровод, расположенный на 7 км 6 пк. перегона Водный - Островская ЗСЖД, длиной 50 м, кадастровый № 42:30:0000000:31:162.

Согласно инвентарной карточке моста, указанный мост 1959 года постройки.

- коррозия металлических элементов сооружений;

- на пролетных железобетонных строениях имеются трещины, разрушения стыков омоноличивания, обводнение и выщелачивание, отслоение защитного слоя бетона с оголением рабочей арматуры;

- на опорах и опорных частях имеются трещины, сколы, вывалы, обводнение и выщелачивание;

4) путепровод, расположенный на 4 км 2 пк. ст. Водный ЗСЖД.

На балансе Дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктура - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» состоит железнодорожный путепровод, расположенный на 4 км 2 пк. станции Водный ЗСЖД, длиной 33,8 м, кадастровый № 42:30:0000000:36:130.

Согласно инвентарной карточке моста, указанный мост 1960 года постройки.

- на опорах и опорных частях имеются трещины, сколы, вывалы, обводнение и выщелачивание;

- на пролетных металлических строениях имеется коррозия;

- некачественное крепление перил, вследствие чего имеется вероятность обрушения скального грунта;

5) путепроводы, расположенные на 1, 2 и 3 пути 373 км 3 пк. ст. Новокузнецк-Сортировочный ЗСЖД:.

Визуальным осмотром выявлены следующие нарушения, зафиксированные в акте осмотра от 04.06.2024 и прилагаемых фотографиях:

- не герметичность деформационных швов, с частичным или полным разрушением компенсаторов, что приводит к обводнению бетона шкафных стенок и оголовков опор вследствие чего происходит морозное разрушение бетона;

- на пролетных железобетонных строениях имеются трещины, разрушения стыков омоноличивания, обводнение и выщелачивание;

- на опорах и опорных частях имеются трещины, сколы, вывалы, обводнение и выщелачивание;

- на пролетных металлических строениях имеется коррозия;

- некачественное крепление перил, вследствие чего имеется вероятность обрушения скального грунта;

- отсутствие устройств, предназначенных для безопасного обслуживания пути № 2 (нарушение подпункта «д» пункта 27 Технического регламента)

6) пешеходный мост, расположенный на 378 км 8 пк. ст. Новокузнецк ЗСЖД.

На балансе Дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктура - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» состоит пешеходный мост, расположенный на 378 км 8 пк. станции Новокузнецк Западно-Сибирской железной дороги, длиной 341 м, кадастровый № 42:30:0000000:36:130.

Согласно инвентарной карточке моста, указанный мост 1963 года постройки.

- по опорам: сколы, отслоение защитного слоя бетона стоек опор, трещины в перемычках опор;

- по пролетным строениям: коррозия равномерная горизонтальной поверхности поясов; - коррозия главных балок; - морозные разрушения ригеля опор;

- 7% крен опоры № 9 (инструментальное обследование произведено структурным подразделением ОАО «РЖД» на момент осмотра нарушение не устранено);

- выбоины и сколы в настиле прохожей части; - в железобетонных косоурах имеются морозные разрушения бетона. 7) путепровод, расположенный на 3 км 3 пк. перегона Новокузнецк- Водный ЗСЖД:

На балансе Дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктура - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» состоит железнодорожный мост, расположенный на 3 км 3 пк. перегона Новокузнецк-Водный Западно-Сибирской железной дороги, длиной 53,4 м, кадастровый № 42:30:0000000:32:138.

Согласно инвентарной карточке моста, указанный мост 1961 года постройки.

- не герметичность деформационных швов, с частичным или полным разрушением компенсаторов, что приводит к обводнению бетона шкафных стенок и оголовков опор вследствие чего происходит морозное разрушение бетона;

- на пролетных строениях по обе стороны, и опорах (в т.ч. ригеля, насадки, балки пролетного строения, шкафные стенки и т.д.) выявлены трещины, отслоение защитного слоя бетона, морозные разрушения бетона;

- на опорах и опорных частях имеются трещины, сколы, вывалы, обводнение и выщелачивание;

- на опорах и опорных частях отсутствует защита. 8) путепровод, расположенный на 7 км 3 пк. перегона Водный ФИО6 ЗСЖД.

- не герметичность деформационных швов, с частичным или полным разрушением компенсаторов, что приводит к обводнению бетона шкафных стенок и оголовков опор вследствие чего происходит морозное разрушение бетона.

9) путепровод, расположенный на 9 км 7 пк ст. ФИО6 ЗСЖД.

На балансе Дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктура - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» состоит железнодорожный мост, расположенный на 9 км 7 пк. станции ФИО6 ЗСЖД Западно-Сибирской железной дороги, длиной 28 м, кадастровый № 42:30:0000000:33:163. Согласно инвентарной карточке моста, указанный мост 1962 года постройки.

- не герметичность деформационных швов, с частичным или полным разрушением компенсаторов, что приводит к обводнению бетона шкафных стенок и оголовков опор вследствие чего происходит морозное разрушение бетона;

- на опорах и опорных частях имеются трещины, сколы, вывалы, обводнение и выщелачивание;

- на пролетных железобетонных строениях имеются сколы защитного слоя до арматуры. 10) пешеходный мост, расположенный на 10 км 6 пк. ст. ФИО6 ЗСЖД.

На балансе Дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктура - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» состоит пешеходный мост, расположенный на 10 км 6 пк. станции ФИО6 Западно-Сибирской железной дороги, длиной 132,7 м, кадастровый № 42:30:0000000:33:107.

Согласно инвентарной карточке моста, указанный мост 1961 года постройки.

- по опорам: поперечные трещины в отдельных элементах опор;

- по пролетным строениям: коррозия очаговая горизонтальной поверхности поясов, отсутствуют болты в фасонках соединяющие главные балки, морозное разрушение и выщелачивание цементного камня по низу плит прохожей части;

- по сходам: морозное разрушение защитного слоя бетона с обнажением рабочей арматуры по торцам и низу лестничных сходов.

- трещины в сварных швах тела опоры, главных балок и прогонов;

- значительное выщелачивание цементного камня по нижним граням плит прохожей части несущих конструкций, оголение арматуры;

- коррозия металлических сооружений по всему телу моста;

- морозные разрушения ступеней сходов, разрушения защитного слоя бетона с оголением рабочей арматуры;

- морозные разрушения с оголением рабочей арматуры в несущей конструкции пешеходной части.

11) путепровод, расположенный на 13 км 3 пк. перегона Водный-Островская ЗСЖД.

На балансе Дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктура - структурного подразделения

Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» состоит железнодорожный мост, расположенный на 13 км 3 пк. перегона Водный-Островская ЗСЖД Западно-Сибирской железной дороги, длиной 51 м, кадастровый № 42:30:0000000:31:114.

Согласно инвентарной карточке моста, указанный мост 1959 года постройки.

- не герметичность деформационных швов, с частичным или полным разрушением компенсаторов, что приводит к обводнению бетона шкафных стенок и оголовков опор вследствие чего происходит морозное разрушение бетона;

- на опорах и опорных частях имеются трещины, сколы, вывалы, обводнение и выщелачивание;

- на пролетных металлических строениях имеется коррозия;

- некачественное крепление перил, вследствие чего имеется вероятность обрушения скального грунта;

- на пролетных железобетонных строениях имеются сколы защитного слоя до арматуры; - на опорах и опорных частях отсутствует защита. 12) путепровод, расположенный на 413 км 10 пк. ст. Калтан ЗСЖД.

Визуальным осмотром выявлены следующие нарушения, зафиксированные в акте осмотра от 05.06.2024 и прилагаемых фотографиях.

- не герметичность деформационных швов, с частичным или полным разрушением компенсаторов, что приводит к обводнению бетона шкафных стенок и оголовков опор вследствие чего происходит морозное разрушение бетона;

- на опорах и опорных частях имеются трещины, сколы, вывалы, обводнение и выщелачивание.

13) путепровод, расположенный на 412 км 6 пк. перегона Осинники - Калтан ЗСЖД.

Визуальным осмотром выявлены следующие нарушения, зафиксированные в акте осмотра от 03.06.2024 и прилагаемых фотографиях.

- не герметичность деформационных швов, с частичным или полным разрушением компенсаторов, что приводит к обводнению бетона шкафных стенок и оголовков опор вследствие чего происходит морозное разрушение бетона;

- отсутствие устройств, предназначенных для безопасного обслуживания как самого сооружения, так и путей.

14) путепровод, расположенный на 415 км 10 пк. перегона Калтан Сарбала ЗСЖД.

На балансе Дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктура - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» состоит железнодорожный мост, расположенный на 415 км 10 пк. перегона Калтан-Сарбала Западно-Сибирской железной дороги, длиной 18,4 м, кадастровый № 42:00:0000000:3841.

Согласно инвентарной карточке моста, указанный мост 1933 года постройки.

- на опорах и опорных частях имеются трещины, сколы, вывалы, обводнение и выщелачивание;

- на пролетных металлических строениях имеется коррозия;

- отсутствие устройств, предназначенных для безопасного обслуживания, как самого сооружения, так и путей.

15) путепровод, расположенный на 417 км 8 пк. перегона Калтан Сарбала ЗСЖД.

- отсутствие устройств, предназначенных для безопасного обслуживания как самого сооружения, так и путей.

16) путепровод, расположенный на 423 км 2 пк. перегона Калтан-Сарбала ЗСЖД.

Визуальным осмотром выявлены следующие нарушения, зафиксированные в акте осмотра от 05.06.2024 и прилагаемых фотографиях:

- не герметичность деформационных швов, с частичным или полным разрушением компенсаторов, что приводит к обводнению бетона шкафных стенок и оголовков опор вследствие чего происходит морозное разрушение бетона;

- отсутствие устройств, предназначенных для безопасного обслуживания как самого сооружения, так и путей.

17) путепровод, расположенный на 425 км 6 пк. перегона Калтан-Сарбала ЗСЖД.

- на пролетных строениях по обе стороны, и опорах выявлены трещины, отслоение защитного слоя бетона, морозные разрушения бетона;

- на пролетных железобетонных строениях имеются трещины, разрушения стыков омоноличивания, обводнение и выщелачивание, сколы защитного слоя

- некачественное крепление перил, вследствие чего имеется вероятность обрушения скального грунта.

18) путепроводы, расположенные на 1, 2 и 3 пути 427 км 1 пк ст. Сарбала ЗСЖД.

На балансе Дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктура - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» состоят железнодорожные мосты, расположенные на 1, 2 и 3 пути 427 км 1 пк станции Сарбала ЗСЖД, длиной 28,1 м, 25,3 м и 25,3 м, кадастровые №№ 42:31:0304006:65, 42:31:0304006:66, 42:31:0304007:65.

Согласно инвентарным карточкам мостов, указанные мосты 1938 и 1969 годов постройки.

- на опорах и опорных частях имеются трещины, сколы, вывалы, обводнение и выщелачивание;

- на пролетных металлических строениях имеется коррозия;

- некачественное крепление перил, вследствие чего имеется вероятность обрушения скального грунта;

19) путепровод, расположенный на 430 км 6пк. перегона Сарбала-Малиновка ЗСЖД.

На балансе Дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктура - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» состоит железнодорожный мост, расположенный на 430 км 6 пк. перегона Сарбала-Малиновка ЗСЖД, длиной 17,7м, кадастровый № 42:31:0000000:148.

Согласно инвентарной карточке моста, указанный мост 1933 года постройки.

- на пролетных строениях по обе стороны, и опорах (в т.ч. ригеля, насадки, балки пролетного строения, шкафные стенки и т.д.) выявлены трещины, отслоение защитного слоя бетона морозные разрушения бетона;

- на опорах и опорных частях имеются трещины, сколы, вывалы, обводнение и выщелачивание;

- отсутствие устройств, предназначенных для безопасного обслуживания как самого сооружения, так и путей.

20) путепровод, расположенный на 406 км 3 пк. перегона Осинники Калтан ЗСЖД.

На балансе Дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктура - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» состоит железнодорожный мост, расположенный на 406 км 3 пк. перегона Осинники-Калтан ЗСЖД, длиной 15,9м, кадастровый № 42:00:0000000:3838.

Согласно инвентарной карточке моста, указанный мост 1933 года постройки.

- на опорах и опорных частях имеются трещины, сколы, вывалы, обводнение и выщелачивание;

- на пролетных металлических строениях имеется коррозия;

- некачественное крепление перил, вследствие чего имеется вероятность обрушения скального грунта;

- отсутствие устройств, предназначенных для безопасного обслуживания как самого сооружения, так и путей.

Вменяемые нарушения зафиксированы в актах осмотра, подтверждены приобщенными фотографиями.

ОАО «РЖД» указывает, что прокуратурой не доказано нарушение герметизации швов в связи с перекрытием доступа к ним между пролетами металлическими листами; крепление перил не влияет на целостность грунта; компенсаторы для железнодорожных путепроводов проектом не предусмотрены, пролетные строения моста выполнены из железобетона, коррозия которого невозможна.

Вместе с тем допустимые доказательства, опровергающие факты нарушений, указанные прокуратурой, заявителем не представлены. Проектная документация, акты осмотра, обследования, выполненные ОАО «РЖД» самостоятельно, и позволяющие суду прийти к иным выводам, в деле отсутствуют.

При этом результаты визуальных осмотров, отраженные в актах от 03.06.2024 – 05.06.2024, соотносятся с недостатками, отраженными в отчетах обследования ОАО «РЖД» делу (отчет об обследовании пешеходного моста на станции Новокузнецк - Пассажирский дистанции инженерных сооружений, отчет об обследовании больших и средних мостов цеха № 18 (Новокузнецк) дистанции инженерных сооружений, отчет об обследовании пешеходного моста на станции ФИО6 дистанции инженерных сооружений, отчет об обследовании больших и средних мостов цеха № 20 (Полосухино) дистанции инженерных сооружений, отчет о сплошном обследовании искусственных сооружений цеха № 17 (Новокузнецк) дистанции инженерных сооружений).

Кроме того, по данным балансодержателя бальная оценка технического состояния ряда сооружений являлась неудовлетворительной (железнодорожный мост на 378 км 1 пк. ст. Новокузнецк ЗСЖД - 2,00 балла, железнодорожный мост на 7 км 6. пк. перегона Водный-Островская ЗСЖД - 2,29 балла, пешеходный мост, расположенный на 378 км 8 пк. - 2,00 балла пешеходный мост, расположенный на 10 км 6 пк. ст. ФИО6 ЗСЖД - 2,00 балла).

Доводы общества о том, что положения требований законодательства о техническом регулировании не подлежат применению к спорным сооружениям, построенным и введенным в эксплуатацию до их вступления в силу, а также об отсутствии оснований для проведения капитального ремонта или реконструкции железнодорожных мостов, судом отклонены, поскольку выявленные нарушения создают угрозу безопасности на объектах транспортной инфраструктуры при их эксплуатации.

ГОСТ 27751-2014, СП 35.13330.2011, СП 119.13330.2024 (ранее - СП 119.13330.2017), СП 70.13330.2012 в силу Приказа Росстандарта от 02.04.2020 N 687 включены в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (пункты 94, 254, 284, 327).

По смыслу пункта 4 статьи 16.1 Закона N 184-ФЗ допускается несоблюдение сводов правил, которые применяются на добровольной основе, только в том случае, если выполнение требований соответствующего технического регламента подтверждено другим способом.

Исключение обязанности по соблюдению указанных выше нормативных актов в отсутствие альтернативных требований обязательных стандартов и (или) сводов правил в целях подтверждения выполнения требований технических регламентов не допускается.

Доводы общества об отсутствии факта нарушения ОАО «РЖД» требований технических регламентов, содержащих вопросы эксплуатации искусственных сооружений, судом отклоняются.

В части 3 статьи 3 Закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) определено, что искусственные дорожные сооружения представляют собой сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

Дорожное сооружение в "ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог", утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827 (далее - ТР ТС 014/2011) определяется как инженерное (искусственное) сооружение (мост, путепровод, эстакада, тоннель, водопропускная труба и другие) для пропуска транспортных средств, пешеходов, животных в местах пересечения автомобильной дороги с естественным или искусственным препятствием.

Таким образом, путепроводами являются, в том числе мостовые сооружения, предназначенными для беспрепятственного движения по автомобильной дороге.

Согласно пункту 13.3 статьи 3 ТР ТС 014/2011 мосты, путепроводы и иные дорожные сооружения в течение срока их службы должны сохранять предусмотренное проектной документацией положение в пространстве, а их техническое состояние должно обеспечивать безопасную эксплуатацию сооружения, а также механическое сопротивление всего сооружения в целом и отдельных его частей расчетным нагрузкам и воздействиям.

Несоблюдение требований федерального законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, законодательства, регламентирующего вопросы эксплуатации искусственных сооружений, пересекающих железнодорожные пути общего и необщего пользования, влечет за собой риск разрушения путепроводов, как следствие возникновение транспортных происшествий при эксплуатации подвижного состава.

В пункте 40 Обзора судебной практики N 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, разъяснено, что субъектом ответственности, установленной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

Таким образом, ОАО "РЖД" является субъектом вменяемого правонарушения.

Наличие в действиях общества события административного правонарушения. предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждено постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.07.2024, а также имеющимися в материалах дела доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований, технического регламента в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения обществом приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, суд полагает доказанным наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доводы общества о нарушении прокуратурой требований Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № 2202-1), проведении проверки в отсутствие принятого решения и уведомления общества, судом отклонены.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 2202-1 прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

Пунктом 1 статьи 21 Закона № 2202-1 установлено, что предметом надзора прокурора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Исходя из целей, задач и предмета прокурорского надзора, реализация указанной функции прокуратуры обеспечивается, в том числе нормами статьи 22, 24 Закона № 2202-1, которые позволяют прокурору устанавливать обстоятельства, свидетельствующие о фактах нарушения законов, и при наличии достаточных данных, указывающих па нарушение закона органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, принимать меры прокурорского реагирования.

При этом Закон № 2202-1 не содержит ограничений и запретов в части полномочий органов прокуратуры на проведение осмотров поднадзорной территории в целях анализа состояния законности.

Согласно части 2 статьи 21 Закона № 2202-1 проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 09.03.2023 N 65-АД23-1-К9, исходя из положений Закона о прокуратуре, проведение проверки не является единственным возможным способом выполнения возложенных на органы прокуратуры функций в рамках надзора за исполнением законов.

Вынесение прокурором постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не связано с обязанностью провести соответствующую проверку по правилам, установленным статьей 21 Закона № 2202-1, постановление может быть вынесено прокурором по факту выявления нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе при анализе состояния законности.

Вопреки доводам ОАО «РЖД» проверка в форме, указанной в пунктах 3-5 статьи 21 Закона № 2202-1, в отношении ОАО «РЖД» не проводилась.

Поводом к инициированию Новокузнецкой транспортной прокуратурой осмотров искусственных сооружений, расположенных на поднадзорной территории, послужило поручение Западно-Сибирской транспортной прокуратуры от 04.03.2024 № 23-23-2024/966-24-20009501, содержащее сведения о наличии на территории Западно-Сибирской железной дороги искусственных сооружений (в том числе железобетонных мостов) с неудовлетворительной балловой оценкой.

Нарушения установлены по результатам осмотров искусственных сооружений, в ходе которых выявлены факты, указывающие на их ненадлежащее состояние, и направления запроса о предоставлении информации. По результатам анализа представленной информации установлено, что действенные меры к приведению искусственных сооружений в надлежащее состояние ОАО «РЖД» не принимаются, значительная часть дефектов сооружений, зафиксированных в отчетах об обследованиях, на момент осмотра, произведенного прокуратурой, не устранены.

Участие в составлении актов осмотра иных должностных лиц в рамках межведомственного взаимодействия не свидетельствует о незаконности сбора доказательств, поскольку в данном случае их участие ограничивалось фиксацией нарушений. Указанные лица в качестве специалистов или свидетелей не привлекались,

соответствующие процессуальные акты, обуславливающие обязательность участия в осмотре, и влекущие определенные права и обязанности, не принимались.

При вынесении постановления от 05.07.2024 о возбуждении в отношении ОАО «РЖД» производства об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ Новокузнецким транспортным прокурором реализованы полномочия, предусмотренные статьей 28.4 КоАП РФ и статьей 25 Закона № 2202-1.

О времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом.

Срок для привлечения общества к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Доказательства наличия исключительных обстоятельств, при которых возможно освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, в деле отсутствуют.

Санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Совокупность обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ для замены административного наказания на предупреждение отсутствует. Допущенное правонарушение не является совершенным впервые, ранее общество привлекалось к административной ответственности (решение от 11.09.2024 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-4894/2024).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Наличие исключительных обстоятельств, являющихся основанием для снижения размера штрафа, судом не установлено. Документы, подтверждающие тяжелое материальное положение, заявителем не представлены.

Судом обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

На основании изложенного, суд считает заявление прокуратуры о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности подлежащим удовлетворению с назначением юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ – 100 000 руб.

руководствуясь статьями 137, 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь открытое акционерное общество «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 107174, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, ул. Новая Басманная, д. 2/1, стр. 1) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой

арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области. Реквизиты для перечисления штрафа: «УИН ФССП России 32277000250004338112

Наименование получателя УФК ПО Г.МОСКВЕ (УФССП РОССИИ ПО Г.МОСКВЕ

Л/С <***>) ИНН получателя 7704270863 КПП получателя 770101001 ОКТМО получателя 45382000 Счет получателя 03100643000000017300 Корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000003 КБ К 32211601141019002140

Наименование банка получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г.

МОСКВЕ г. Москва БИК банка получателя 004525988».

Судья Ю.Ю. Кормилина