АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Смоленск
20 октября 2023 года Дело № А62-6879/2023
Резолютивная часть решения оглашена 18 октября 2023 года
Полный текст решения изготовлен 20 октября 2023 года
Арбитражный суд Смоленской области в составе: председательствующего по делу судьи Савчук Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Зеленковой М.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Смоленский областной противотуберкулезный клинический диспансер» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Детская клиническая больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании задолженности по договорам № 19 от 30.06.2020, № 2309/04/19 от 23.09.2020, № 47 от 26.11.2020, № 6 от 24.02.2021, № 20 от 14.04.2021 в размере 5 781 844 руб.,
третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент Смоленской области по здравоохранению (ОГРН <***>; ИНН <***>)
при участии в судебном заседании до перерыва:
от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 04.09.2023, удостоверение адвоката,
от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности № 38 от 21.07.2023, диплом, паспорт,
от третьего лица: ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2023, диплом, паспорт,
после перерыва: лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Смоленский областной противотуберкулезный клинический диспансер» (далее - истец) обратилось в суд с исковым заявлением к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Детская клиническая больница» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договорам № 19 от 30.06.2020, № 2309/04/19 от 23.09.2020, № 47 от 26.11.2020, № 6 от 24.02.2021, № 20 от 14.04.2021 в размере 5 781 844 руб.
Исковые требования мотивированы невыполнением ответчиком обязанности по оплате оказанных услуг в рамках вышеупомянутых договоров в сумме 2 837 900 рублей (не оспаривается ответчиком). Также исковые требования мотивированы наличием неосновательного обогащения в размере 2 943 944 рубля, возникшего в связи с оказанием услуг по проведению лабораторных исследований материалов на COVID 19 на основании заявок ОГБУЗ «Детская клиническая больница».
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, указав на выполнение исследований по заявкам ОГБУЗ «Детская клиническая больница», как в рамках договора, так и в силу указаний Роспотребнадзора.
Ответчик выразил несогласие с заявленными исковыми требованиями по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. В частности, указал, что в силу прямого указания Роспотребнадзора у ОГБУЗ «Детская клиническая больница» была установлена обязанность по проведению исследований на выявление инфекции COVID-19. При этом, финансирование указанных исследований лиц без признаков заболеваний не предусматривалось ни за счет средств ОМС, ни за счет средств областного бюджета. При отсутствии финансирования со стороны бюджета, исполняя обязательное распоряжение Роспотребнадзора, ОГБУЗ «ДКБ», не обладающее достаточным источником личных денежных средств, не могло за свой счет производить оплату столь значительных объемов исследований в пользу истца. Таким образом, ответчик полагает, что оснований для взыскания заявленной задолженности, сложившейся вне рамок договора, не имеется.
Кроме того, ответчик указал о необходимости привлечения к субсидиарной ответственности Департамент Смоленской области по здравоохранению, а также привлечению к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области. Судом отказано в удовлетворение заявленного ходатайства.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент Смоленской области по здравоохранению – представил правовую позицию по существу спора, в которой указал, что между истцом и ответчиком в период с июля 2020 года по май 2021 года действовали договорные отношения по оказанию услуг определения РНК COVID-19 в биоматериале в организованных детских коллективах.
Лабораторные исследования проводились контактным лицам, не имеющих симптомов инфекционного заболевания, в организованных детских коллективах на основании предписаний Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (Роспотребнадзор), направляемых в адрес руководителя ОГБУЗ «Детская клиническая больница». Обследование на COVID-19 контактных лиц с больными COVID-19, не имеющих симптомов инфекционного заболевания, проводилось в целях предупреждения распространения COVID-19, на основании предписаний Роспотребнадзора. При этом контактным лицам медицинская помощь, предусмотренная Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, не оказывалась, следовательно, не относится к страховому случаю и не может финансироваться за счет средств обязательного медицинского страхования и средств областного бюджета, предусмотренных на осуществление финансового обеспечения Территориальной программы.
В судебном заседании до перерыва лица. участвующие в деле, поддержали изложенные позиции.
Суд ознакомился с представленными доказательствами, и исследовал их в порядке, установленном статьями 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, между истцом (далее также – исполнитель) и ответчиком (далее также – заказчик) заключены договоры оказания услуг по медицинской диагностике № 19 от 30.06.2020 г., № 2309/04/19 23.09.2020 г., № 47 от 26.11.2020 г., № 6 от 24.02.2021г„ № 20 от 14.04.2021 г., согласно п. 1.1 которых истец оказывал ответчику возмездные услуги по определению РНК COVID -19 в биоматериале (мазки из носа и зева) методом ПЦР. Заказчик принял на себя обязательство по оплате расходов, связанных с выполнением данных услуг.
Пунктом 2.1 договоров установлено, что стоимость услуг определяется Спецификацией (приложение № 1) к настоящему договору исходя из тарифов на диагностические (лабораторные) исследования Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования.
Согласно пунктам 2.2, 2.4 договоров, услуги, оказанные исполнителем, оплачиваются заказчиком путем перевода денежных средств на расчетный счет исполнителя. Оплата производится заказчиком на основании выставленных исполнителем счетов за фактически оказанные медицинские услуги и актов о приемке-передаче выполненных работ (оказанных услуг).
Цена договора определена пунктом 2.3.
В соответствии с п. 2.5, 2.7 договоров, заказчик производит оплату в течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента подписания акта приемки – передачи выполненных работ (оказанных услуг). Оплата услуг по настоящему договору осуществляется заказчиком за счет: средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования; средств приносящей доход деятельности; средств внебюджетного финансирования.
Приказом областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Смоленский областной противотуберкулезный клинический диспансер» № 47-п от 30.12.2020 установлен размер оплаты за медицинскую услугу по тестированию на выявление новой коронавирусной инфекции COVID-19 в размере 584,00 руб., указанная сумма применяется с 01.01.2021.
Услуги в рамках договоров оказаны исполнителем, и приняты заказчиком, о чем в материалы дела представлены подписанные обеими сторонами и скрепленные оттисками печатей акты о приемке выполненных работ (оказанных услуг) № 0058/7 от 23.09.2020, № 0073/8 от 07.10.2020, № 0115/9 от 21.12.2020, № 0003/10 от 19.02.2021, № 0004/10 от 19.02.2021, № 0030/11 от 22.03.2021, № 0031/11 от 14.04.2021,
Истец направил в адрес ответчика претензионное письмо (от 18.01.2023 № 51) с требованием оплатить задолженность. В ответном письме ответчик признал задолженность в размере 2 837 900 руб., возникшую из договоров на оказание услуг, при этом задолженность за период сентябрь 2020-декабрь 2021 года в размере 2 943 944 возникшую из неосновательного обогащения не признал и отказался оплачивать. Задолженность к настоящему времени не погашена.
Отсутствие оплаты в полном объеме послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Смоленской области с настоящим иском.
Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с совместным приказом Управления Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской Департамента Смоленской области по здравоохранению, Департамента Смоленской области социальному развитию № 167-п/1165/2814/401 от 02.09.2021г. ОГБУЗ «Смоленский обхастной противотуберкулёзный клинический диспансер» был определён в качестве организации осуществляющей лабораторные исследования материалов на COV1D 19 поступающие ОГБУЗ «Детская клиническая больница».
Согласно подпункту 3.2. пункта 3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.01.2020 года № 3 руководителям территориальных органов Роспотребнадзора обязаны были давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.
Лабораторные исследования проводились ответчиком контактным лицам, не имеющим симптомов инфекционного заболевания, в организованных детских коллективах на основании предписаний Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (Роспотребнадзор), направляемых в адрес руководителя ОГБУЗ «Детская клиническая больница».
В соответствии с пунктом 3.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 3 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях оперативной организации проведения исследований и противоэпидемических мероприятий лабораторное обследование лиц в условиях распространения COVID-19 проводилось исходя из следующих приоритетов:
- к приоритету 1-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении: лиц, прибывших на территорию Российской Федерации с наличием симптомов инфекционного заболевания (или при появлении симптомов в течение периода медицинского наблюдения); лиц с диагнозом «внебольничная пневмония», «острая респираторная вирусная инфекция» и «грипп»; работников медицинских организаций, имеющих риск инфицирования при профессиональной деятельности при появлении симптомов, не исключающих COVID-19; лиц, при появлении респираторных симптомов, находящихся в интернатах, детских домах, детских лагерях, пансионатах для пожилых и других стационарных организациях социального обслуживания, учреждениях уголовно-исполнительной системы; лиц, поступающих в стационар медицинской организации для оказания им медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, в организации социального обслуживания для детей и взрослых.
- к приоритету 2-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении: лиц старше 65-ти лет, обратившихся за медицинской помощью с респираторными симптомами; работников медицинских организаций, имеющих риск инфицирования при профессиональной деятельности (лабораторные исследования проводятся 1 раз в неделю до появления иммуноглобулина G (далее - IgG); работников стационарных организаций социального обслуживания населения, учреждений уголовно-исполнительной системы при вахтовом методе работы до начала работы в организации с целью предупреждения заноса COVID-19.
К приоритету 3-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении детей из организованных коллективов при возникновении 3-х и более случаев заболеваний, не исключающих C0VID-19 (обследуются как при вспышечной заболеваемости).
Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 31.12.20149 № 862 (далее - Территориальная программа), устанавливались перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, средние нормативы объема медицинской помощи, средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также определяет порядок и условия предоставления медицинской помощи, критерии доступности и качества медицинской помощи.
В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» страховой случай - совершившееся событие (заболевание, травма, иное состояние здоровья, застрахованного лица, профилактические мероприятия), при наступлении которого застрахованному лицу предоставляется страховое обеспечение по обязательному медицинскому страхованию.
Согласно статье 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется, и оказывается в соответствии с положением об" организации медицинской помощи по видам медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций и с учетом порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Источниками финансового обеспечения Территориальной программы являются средства областного бюджета и средства обязательного медицинского страхования (далее также - средства ОМС).
Разделом 5 Территориальной программы установлено, что за счет средств обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования осуществляется оказание медицинской помощи (первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, включенная в приложение № 15 к Территориальной программе, при заболеваниях и состояниях, указанных в разделе 3 Территориальной программы, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, вызванных вирусом иммунодефицита человека, синдрома приобретенного иммунодефицита, туберкулеза, психических расстройств и расстройств поведения, закупка лекарственных препаратов для лиц, указанных в разделе 5 Территориальной программы) застрахованным лицам.
Ответчиком указано на факт направления (не опровергнуто лицами, участвующими в деле) 12 обращений за период с июля 2020 года по июль 2023 года в адрес Департамента Смоленской области по здравоохранению, в которых ответчик неоднократно просил у Департамента дать разъяснения относительно дальнейшего порядка действий и способа оплаты образующейся задолженности в рамках вышеуказанных договоров оказания услуг, ответа на которые не поступило.
Вместе с тем, отсутствие соответствующего финансирования не является основанием для отказа во взыскании задолженности при наличии доказанным факта оказания услуг на сумму исковых требований.
Перечень оснований возникновения гражданских прав, содержащийся в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации включает в себя договоры и иные сделки, предусмотренные законом, либо не противоречащие ему, а также предусматривает возникновение обязательств вследствие неосновательного обогащения.
Заключенные между сторонами договоры № 19 от 30.06.2020, № 2309/04/19 от 23.09.2020, № 47 от 26.11.2020, № 6 от 24.02.2021, № 20 от 14.04.2021 по своей правовой природе являются договорами возмездного оказания услуг.
Договоры подписаны обеими сторонами, скреплены оттисками печатей, существенные условия сторонами согласованы, доказательств отказа от исполнения договором материалы дела не содержат, в связи с чем, суд признает вышеупомянутые договоры действующими в период спорных правоотношений.
Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Договора предусмотрена оплата оказанных услуг на основании выставленных исполнителем счетов на оплату и актов о приемке-передаче выполненных работ (оказанных услуг).
Материалами дела подтвержден факт оказания услуг в рамках договоров на сумму 2 837 900 рублей, которая ответчиком не оспаривается.
Также истцом предъявлены требования о взыскании 2 943 944 рубля как неосновательного обогащения.
Согласно норме пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.
Для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
С учетом изложенного, неосновательное обогащение может иметь место при наличии двух условий одновременно: приобретения или сбережения одним лицом (приобретателем) имущества за счет другого лица (потерпевшего), что подразумевает увеличение (при приобретении) или сохранение в прежнем размере (сбережение) имущества на одной стороне, явившееся следствием соответствующего его уменьшения или неполучения на другой стороне; данное приобретение (сбережение) имущества (денег) произошло у одного лица за счет другого при отсутствии оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами либо на основании сделки.
В силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации наличие обязательства из неосновательного обогащения (сбережения), и его размер подлежат доказыванию лицом, требующим возврата неосновательного полученного или сбереженного за счет заявителя.
Таким образом, лицо, заявляющее о неосновательном обогащении вследствие использования другим лицом принадлежащим заявителю имуществом, должно доказать правовые и фактические основания такого требования.
В подтверждение факта оказания услуг в указанной части представлен реестр оказанных услуг по проведению лабораторных исследований, тариф на услугу тестирования установлен приказом ОГБУЗ «Смоленский областной противотуберкулезный диспансер» в размере 584,0 рубля с 01.01.2021, расчет задолженности ответчиком не оспаривается.
Как установлено судом и следует из материалов дела, всего истцом выполнено тестирований на общую сумму 5 781 844 руб. в период сентябрь-ноябрь 2021г., что подтверждается представленным в материалы дела реестром выполненных исследований.
Ответчиком объем оказанных услуг в данный период по лицам, указанным в реестре не оспаривался, доказательств в данной части не ответчиком в ходе рассмотрения дела представлено.
В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом.
Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу статей 711 и 779 ГК РФ, предъявляя требования о взыскании с заказчика стоимости оказанных услуг (выполненных работ), исполнитель должен доказать факт оказания услуг и их стоимость. Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (статьи 309, 310 ГК РФ).
Из материалов дела следует, что истец исполнил обязательства по оказанию услуг в полном объеме, ответчик претензий по качеству услуг истцу не предъявлял, при этом обязательство по их оплате не исполнил.
Нормативные документы Управления Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской, Департамента Смоленской области по здравоохранению и Департамента Смоленской области социальному развитию, в частности приказы, на которые ссылается истец, являются обязательными для исполнения ответчиком. Согласно этим же приказам, организация истца проводит исследования на COVID-19, в частности, в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Смоленской области, и на истца возложена обязанность по приёму биологического материала и предоставление результатов незамедлительно по их завершении.
Поскольку ответчиком доказательств исполнения своих обязательств в полном объеме не представлено, требование истца о взыскании основного долга в размере 5 781 844 руб. является обоснованным, подтверждается материалами дела, и подлежит удовлетворению.
С учетом удовлетворения исковых требований в полном объеме, согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает судебные расходы в виде государственной пошлины с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская клиническая больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Смоленский областной противотуберкулезный клинический диспансер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 5 781 844 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 51 909 руб.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 319 АПК РФ исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
Судья Л.А. Савчук