Решение по делу № А33-10924/2023 от 31.07.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

31 июля 2023 года

Дело № А33-10924/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена «24» июля 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено «31» июля 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скичко М.С.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании:

- финансовых санкций за нарушение установленных сроков представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1 000 руб. на реквизиты:

КБК 797 116 070 900 600 00 140, УИН 39220500000000195749, получатель: УФК по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю, л/сч 04194Ф19010), ИНН <***>, КПП 246501001, банк получателя: Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, единый казначейский счет 40102810245370000011, казначейский счет 03100643000000011900, ОКТМО 04701000, назначение платежа - финансовые санкции по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

КБК 797 116 070 900 600 00 140, УИН 39220500000000195765, получатель: УФК по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю, л/сч 04194Ф19010), ИНН <***>, КПП 246501001, банк получателя: Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, единый казначейский счет 40102810245370000011, казначейский счет 03100643000000011900, ОКТМО 04701000, назначение платежа - финансовые санкции по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

КБК 797 116 070 900 600 00 140, УИН 39220500000000177694, получатель: УФК по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю, л/сч 04194Ф19010), ИНН <***>, КПП 246501001, банк получателя: Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, единый казначейский счет 40102810245370000011, казначейский счет 03100643000000011900, ОКТМО 04701000, назначение платежа - финансовые санкции по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

КБК 797 116 070 900 600 00 140, УИН 39220500000000195757, получатель: УФК по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю, л/сч 04194Ф19010), ИНН <***>, КПП 246501001, банк получателя: Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, единый казначейский счет 40102810245370000011, казначейский счет 03100643000000011900, ОКТМО 04701000, назначение платежа - финансовые санкции по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Определением от 24.04.2023 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 19.06.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте предварительного судебного заседания, в предварительное судебное заседание не явились. Копия определения арбитражного суда от 19.06.2023, направленная ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, возвращена органом почтовой связи с отметкой «за истечением срока хранения». В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), лица, участвующие в деле считаются надлежащим образом извещенными, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно статьям 123, 136 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие истца и ответчика.

Возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.

На основании части 4 статьи 137 АПК РФ, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 направила в Пенсионный фонд Российской Федерации по Красноярскому краю сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») за март 2022 года на 2 застрахованных лиц 16.04.2022.

В соответствии с актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.04.2022 № 205S1822000947 выявлено нарушение законодательства в отношении 2 застрахованных лиц.

Решением от 08.06.2022 № 205S19220013143 индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к ответственности за несвоевременное представление в установленный срок сведений в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Требованием от 18.07.2022 № 205S01220015537 индивидуальному предпринимателю предложено уплатить штраф в размер 1 000 руб. в срок до 13.08.2022.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 направила в Пенсионный фонд Российской Федерации по Красноярскому краю сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») за август 2021 года на 2 застрахованных лиц 21.09.2021.

В соответствии с актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.10.2021 № 205S18210026185 выявлено нарушение законодательства в отношении 2 застрахованных лиц.

Решением от 25.11.2021 № 205S19210027076 индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к ответственности за несвоевременное представление в установленный срок сведений в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Требованием от 24.12.2021 № 205S01210027007 индивидуальному предпринимателю предложено уплатить штраф в размер 1 000 руб. в срок до 23.01.2022.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 направила в Пенсионный фонд Российской Федерации по Красноярскому краю сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») за сентябрь 2022 года на 2 застрахованных лиц 15.11.2022.

В соответствии с актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.11.2022 № 205S18220031597 выявлено нарушение законодательства в отношении 2 застрахованных лиц.

Решением от 21.12.2022 № 205S19220033196 индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к ответственности за несвоевременное представление в установленный срок сведений в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Требованием от 27.01.2023 № 205S01230002807 индивидуальному предпринимателю предложено уплатить штраф в размер 1 000 руб.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 направила в Пенсионный фонд Российской Федерации по Красноярскому краю сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») за октябрь 2021 года на 2 застрахованных лиц 21.11.2021.

В соответствии с актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.12.2021 № 205S18210031339 выявлено нарушение законодательства в отношении 2 застрахованных лиц.

Решением от 24.01.2022 № 205S19220001252 индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к ответственности за несвоевременное представление в установленный срок сведений в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Требованием от 22.02.2022 № 205S01220004270 индивидуальному предпринимателю предложено уплатить штраф в размер 1 000 руб. в срок до 22.03.2022.

Ссылаясь на несвоевременность представления ответчиком сведений о застрахованных лицах, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы заявителя, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 АПК РФ решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В статье 16 положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) определено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица: непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона; представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ).

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии основании для удовлетворения заявленных требований в части на основании следующего.

При осуществлении контроля за правильностью представления страхователем сведений фондом выявлено, что в форме СЗВ-М (исходная) за март 2022 года представлены сведения о работе 2 застрахованных лиц 16.04.2022. Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2022 года представлены по истечении установленного срока.

По факту непредставления указанных сведений составлен акт от 21.04.2022 № 205S1822000947 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю почтовым отправлением 26.04.2022. О месте, дате и времени рассмотрения результатов проверки страхователю сообщено в акте.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 08.06.2022 № 205S19220013143 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, сумма штрафа составила 1 000 руб. (2 застрахованных лица).

При осуществлении контроля за правильностью представления страхователем сведений фондом выявлено, что в форме СЗВ-М (исходная) за август 2021 года представлены сведения о работе 2 застрахованных лиц 21.09.2021. Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2021 года представлены по истечении установленного срока.

По факту непредставления указанных сведений составлен акт от 18.10.2021 № 205S18210026185 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю почтовым отправлением 19.10.2021. О месте, дате и времени рассмотрения результатов проверки страхователю сообщено в акте.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 25.11.2021 № 205S19210027076 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, сумма штрафа составила 1 000 руб. (2 застрахованных лица).

При осуществлении контроля за правильностью представления страхователем сведений фондом выявлено, что в форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2022 года представлены сведения о работе 2 застрахованных лиц 15.11.2022. Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2022 года представлены по истечении установленного срока.

По факту непредставления указанных сведений составлен акт от 20.11.2022 № 205S18220031597 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю почтовым отправлением 21.11.2022. О месте, дате и времени рассмотрения результатов проверки страхователю сообщено в акте.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 21.12.2022 № 205S19220033196 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, сумма штрафа составила 1 000 руб. (2 застрахованных лица).

Кроме того, при осуществлении контроля за правильностью представления страхователем сведений фондом выявлено, что в форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2021 года представлены сведения о работе 2 застрахованных лиц 21.11.2021. Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2021 года представлены по истечении установленного срока.

По факту непредставления указанных сведений составлен акт от 06.12.2021 № 205S18210031339 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю почтовым отправлением 08.12.2021. О месте, дате и времени рассмотрения результатов проверки страхователю сообщено в акте.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 24.01.2022 № 205S19220001252 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, сумма штрафа составила 1 000 руб. (2 застрахованных лица).

Материалами дела подтвержден факт непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за март 2022 года, август 2021 года, сентябрь 2022 года, октябрь 2021 года, что является ненадлежащим исполнением страхователем предусмотренных обязанностей и влечет привлечение к ответственности.

Учитывая то обстоятельство, что заявителем в решениях от 08.06.2022 № 205S19220013143, от 25.11.2021 № 205S19210027076, от 21.12.2022 № 205S19220033196, от 24.01.2022 № 205S19220001252 отражены факты совершения страхователем правонарушений, состав которых предусмотрен статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, материалами дела данный факт подтверждается, суд признает обоснованными выводы заявителя о наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за март 2022 года, август 2021 года, сентябрь 2022 года, октябрь 2021 года.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 АПК РФ установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения настоящего дела, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 2 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требования отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 4 000 руб. финансовых санкций.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.В. Заблоцкая