АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Хабаровск

27 мая 2025 года № Ф03-1232/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2025 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Лесненко С.Ю.

судей Захаренко Е.Н., Падина Э.Э.

при участии:

от Минобороны России: ФИО2 – представитель по доверенности от 16.08.2024 № 207/4/79д,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 27.09.2024, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2025

по делу № А73-9124/2024 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14»

к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Фаворит», общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Пятая»

о взыскании 924 732 руб. 94 коп.

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - ПАО «ТГК-14», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о взыскании с федерального государственного автономного учреждения «Центральное правление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – ФГАУ «Росжилкомплекс», учреждение), а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Минобороны России), 924 732 руб. 94 коп. задолженности за поставленную тепловую энергию в марте 2024 года (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Фаворит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Пятая» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.09.2024, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2025, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Минобороны России просит отменить указанные решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Доводы кассационной жалобы сводятся к тому, что лицами, обязанными оплатить предъявленную к взысканию задолженность в отношении домов по адресу: <...> являются управляющие организации; обращает внимание на недоказанность истцом факта незаселенности спорных помещений, в связи с чем обязанность вносить плату за жилые помещения возложена на нанимателей. Полагает, что правовые основания для привлечения Минобороны России к субсидиарной ответственности по обязательствам ФГАУ «Росжилкомплекс» отсутствуют.

ПАО «ТГК-14» в отзыве на кассационную жалобу изложенные в ней доводы отклонило.

В судебном заседании представитель Минобороны России поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав соответствующие пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между ПАО «ТГК-14» (теплоснабжающая организация) и ФГАУ «Росжилкомплекс» (потребитель) заключен договор на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде от 10.01.2023 № 02012430 (в редакции протокола согласования разногласий от 26.04.2024), по условиям которого теплоснабжающая организация приняла на себя обязательства по отпуску тепловой энергии для теплоснабжения жилых помещений, находящихся в оперативном управлении потребителя, который, в свою очередь, обязуется оплачивать поставленную тепловую энергию в установленные договором сроки (пункты 2.1.1, 2.3.1 договора). Дата начала поставки тепловой энергии определена с 01.01.2023.

В соответствии с пунктом 4.1 договора оплата за тепловую энергию производится потребителем до 25 числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета-фактуры.

Во исполнение принятых на себя обязательств ПАО «ТГК-14» в марте 2024 года осуществило отпуск тепловой энергии (ГВС и отопление) в следующие объекты жилищного фонда, расположенные по адресам: <...> ул. Е.Гаюсана 36, ул. Е.Гаюсана 50 корп. 1, ул. Бабушкина 111, ул. Автогенная 4, ул. Е.Гаюсана 32а, ул. Кастринская 3б (далее – спорные здания) на общую сумму 924 732 руб. 94 коп.

Ссылаясь на неисполнение обязательства по оплате потребленных коммунальных ресурсов, общество направило учреждению и министерству претензии от 11.04.2024 с требованием погасить образовавшуюся задолженность, неисполнение которых послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций со ссылкой на статьи 8, 123.21, 123.22, 210, 214, 296, 299, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), статьи 92, 94, 100, 153, 155, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс), Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), исходили из обязанности ФГАУ «Росжилкомплекс» оплатить потребленную тепловую энергию, а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств в порядке субсидиарной ответственности Минобороны России оплатить задолженность.

Исходя из системного толкования статей 539, 544 Гражданского кодекса, по общему правилу потребитель обязан оплатить фактически принятое количество энергии в соответствии с данными ее учета.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса на собственнике лежит обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества.

В силу требований пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

На основании статей 210, 296 Гражданского кодекса и правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъекту правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает обязанности по содержанию имущества.

На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются требования части 3 статьи 30, частей 1, 2, 3 статьи 153 Жилищного кодекса по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы за жилое/нежилое помещение и коммунальные услуги.

В данном случае, спорные объекты переданы ФГАУ «Росжилкомплекс» на праве оперативного управления, что последним не оспаривается и подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд округа соглашается с выводами, изложенными в обжалуемых судебных актах о том, что именно ФГАУ «Росжилкомплекс», как лицо, которому спорные общежития переданы в оперативное управление, обязано нести бремя содержания, в том числе, оплачивать потребленные коммунальные ресурсы.

Произведенный истцом расчет в соответствии с Правилами № 354 проверен судами и признан верным, контррасчет ответчиками не представлен.

Довод Минобороны России о том, что учреждение не является потребителем коммунального ресурса в условиях заселенности спорных помещений физическими лицами, ранее являлся предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и обоснованно отклонен, поскольку факт заселенности жилищного фонда именно в спорный период, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нашел документального подтверждения. Вопреки возражениям министерства бремя доказывания заселенности спорных жилых помещений возложено на ответчика, поскольку процессуальным законом не допускается доказывание отрицательного факта (незаселенность).

Утверждение кассатора о том, что в отношении требований, предъявленных по объектам по ул. Евгения Гаюсана, д. 32а и ул. Кастринская д. 3б, надлежащими ответчиками являются управляющие компании, ранее было исследовано судами двух инстанций и мотивированно отклонено со ссылкой на наличие прямых договорных отношений между РСО и собственниками жилых помещений. Оснований для несогласия с указанным выводом не имеется.

Ссылка Минобороны России об отсутствии правовых оснований для привлечения его к субсидиарной ответственности также не признана состоятельной.

Ответственность автономного учреждения по своим обязательствам имеет особенности, которые определяются правилами статьи 123.21 - 123.22 Гражданского кодекса, а также требованиями ряда специальных федеральных законов, регулирующих деятельность тех или иных некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» собственник имущества автономного учреждения несет субсидиарную ответственность по обязательствам автономного учреждения в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом.

По обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 123.22 Гражданского кодекса может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения.

Аналогичное правовое положение в данном вопросе занимает субсидиарная ответственность собственника, который отвечает по обязательствам бюджетного учреждения по обязательствам, связанным с причинением вреда гражданам при недостаточности имущества бюджетного учреждения в порядке, установленном частью 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса.

Поскольку законодательство не предусматривает соответствующего объема гарантий для кредиторов автономных учреждений (начиная с момента появления такого вида учреждений), это ориентирует контрагентов на проявление необходимой степени осмотрительности еще при вступлении в гражданско-правовые отношения с субъектами, особенности правового статуса которых не позволяют в полной мере прибегнуть к институту субсидиарной ответственности, предполагая возможность использования существующих гражданско-правовых способов обеспечения исполнения обязательств.

Между тем ряд кредиторов автономного учреждения по роду своей деятельности вступает в договорные отношения с учреждением в силу предусмотренной законом обязанности при отсутствии права на отказ от заключения договора. К таковым относятся контрагенты учреждения по договорам ресурсоснабжения (гарантирующие поставщики, сетевые организации, тепло-, водоснабжающие организации и др.), а также по договорам управления многоквартирными жилыми домами.

В аспекте взаимодействия этих лиц с бюджетными учреждениями Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12.05.2020 № 23-П указал, что их обязанность заключить соответствующий публичный договор направлена на защиту интересов потребителей ресурса, что не исключает необходимости поддерживать баланс прав и законных интересов всех действующих в данной сфере субъектов, в частности теплоснабжающей организации - кредитора муниципального бюджетного учреждения.

Применительно к таким контрагентам учреждений Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что положения пункта 123.22 Гражданского кодекса не могут обеспечить надлежащего баланса между законными интересами должника и кредитора, поскольку не исключают злоупотреблений правом со стороны должников - муниципальных бюджетных учреждений, имущество которых в ряде случаев оказывается, по сути, «защищено» их публичным собственником от имущественной ответственности перед контрагентами. При отсутствии юридической возможности снять ограничения в отношении возложения субсидиарной ответственности на собственника имущества бюджетного учреждения, в том числе муниципального (включая случаи недостаточности находящихся в его распоряжении денежных средств для исполнения своих обязательств из публичного договора теплоснабжения при его ликвидации), подобное правовое регулирование способно повлечь нарушение гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав стороны, заключившей и исполнившей публичный договор и не получившей встречного предоставления.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 17.06.2022 № 307-ЭС21-23552, а впоследствии в пункте 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.12.2022, в определении от 10.08.2023 № 305-ЭС23-6327 указал, что изложенная в Постановлении от 12.05.2020 № 23-П правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации в равной степени распространяется и на автономные учреждения, правовой статус и правовой режим имущества которых во многом тождествен статусу и режиму имущества бюджетных учреждений.

Следовательно, выводы судов о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам автономного учреждения собственника его имущества (Российскую Федерацию в лице Минобороны России) правомерны.

Иных доводов, способных повлиять на результат рассмотрения спора, заявителем кассационной жалобы не представлено; дополнительных доводов в судебном заседании суда округа представителем министерства также не приведено.

В целом доводы, приведенные кассатором, выводов судов не опровергают, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к иной оценке установленных по делу обстоятельств. Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой и апелляционной инстанции установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного решение и апелляционное постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27.09.2024, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2025 по делу № А73-9124/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.Ю. Лесненко

Судьи Е.Н. Захаренко

Э.Э. Падин