Решение по делу № А27-1194/2025 от 15.01.2026 | АС Кемеровской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-1194/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 января 2026 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена 12 января 2026 г.

Полный текст решения изготовлен 15 января 2026 г.

при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соловьевой А.А

рассмотрев в судебном заседании при участии представителей:

ООО «Интеграл» (онлайн): ФИО1, доверенность №20/2025 от 10.06.2025 года, диплом;

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Юрги: ФИО2, доверенность от 07.05.2025 № 01-12/988, диплом, паспорт;

ООО "Тепловые сети": ФИО3, доверенность от 12.01.2026, диплом, паспорт, онлайн;

ООО "Сибирская теплоэнергетическая компания": ФИО4, доверенность от 16.10.2025, диплом, паспорт; ФИО5, директор, решение от 29.08.2025 №8, свидетельство от 29.08.2025, паспорт;

Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса: ФИО6, доверенность № 8 от 26.05.2025, паспорт;

Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области: ФИО7, доверенность от 28.12.2025 №148, диплом, удостоверение;

Прокурор отдела прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса ФИО8 (удостоверение)

дело по заявлениям:

общества с ограниченной ответственностью "Интеграл" (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании решения комиссии Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги, об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги совершить определенные действия; оспаривании постановления администрации города Юрги №47 от 21.07.2025; об оспаривании концессионного соглашения б/н от 24.02.2025,

общества с ограниченной ответственностью "Тепловые сети" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании заявителя отвечающим требованиям к участникам конкурса на заключение концессионного соглашения и Закона о концессии, заявки от 13.12.2024 о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения - соответствующей требованиям Закона о концессии; обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги совершить определённые действия; об оспаривании постановления администрации города Юрги №47 от 21.07.2025; об оспаривании концессионного соглашения б/н от 24.02.2025,

заинтересованные лица (ответчики):

1) общество с ограниченной ответственностью "Сибирская теплоэнергетическая компания", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>),

2) Юргинский городской округ в лице Администрации города Юрги, Кемеровская область - Кузбасс, город Юрга (ОГРН <***>, ИНН <***>),

3) Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Юрги (ОГРН <***>, ИНН <***>)

4) Кемеровская область – Кузбасс в лице министра жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса ФИО9,

третьи лица:

1) общество с ограниченной ответственностью "Энергетическая сетевая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>);

2) общество с ограниченной ответственностью "Разрез "Евтинский новый" (ОГРН <***>, ИНН <***>);

3) общество с ограниченной ответственностью "Разрез "Задубровский новый" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

4) Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

иное лицо: Прокуратура Кемеровской области - Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Интеграл» (далее - ООО «Интеграл») обралось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения комиссии Комитета по управлению муниципальным имуществом города Юрги (далее - КУМИ г. Юрги) о признании ООО «Интеграл» не соответствующим требованиям к участнику конкурса на заключение концессионного соглашения, отраженное в протоколе от 20.01.2025, признании ООО «Интеграл» отвечающим требованиям к участнику конкурса на заключение концессионного соглашения, а поданную ООО «Интеграл» заявку о готовности участия в конкурсе на заключение концессионного соглашения соответствующей требованиям Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных соглашениях), обязании КУМИ г. Юрги внести изменения в протокол от 20.01.2025 о соответствии ООО «Интеграл» требованиям к участнику конкурса на заключение концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Юргинского городского округа.

Определением суда от 28.01.2025 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 13.03.2025.

В предварительном судебном заседании от 13.03.2025 КУМИ г. Юрги заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц Администрации города Юрги, общества с ограниченной ответственностью "Сибирская теплоэнергетическая компания" (далее - ООО «СибТЭКО»).

Ходатайство судом удовлетворено. На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: Юргинский городской округ в лице Администрации города Юрги (далее – Администрация г. Юрги), ООО "СибТЭКО".

Кроме того, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены: Кемеровская область – Кузбасс в лице министра жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса ФИО9 (далее – Министерство ЖКиДК Кузбасса), общество с ограниченной ответственностью "Энергетическая сетевая компания" (далее - ООО «ЭСК»); общество с ограниченной ответственностью "Разрез "Евтинский новый" (далее - ООО «Разрез «Евтинский новый»); общество с ограниченной ответственностью "Разрез "Задубровский новый" (далее - ООО «Разрез «Задубровский новый»).

Представителем ООО «Интеграл» заявлено ходатайство об объединении дел №№А27-1194/2025, А27-1974/2025 в одно производство.

Судом установлено, что в рамках дела №А27-1974/2025 обществом с ограниченной ответственностью "Тепловые сети" (далее - ООО «Тепловые сети») заявлено требования к КУМИ г. Юрги о признании ООО «Тепловые сети», отвечающим требованиям к участникам конкурса на заключение концессионного соглашения и требованиям Закона о концессионных соглашениях; признании заявки ООО «Теплосети» от 13.12.2024 о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения - соответствующей требованиям Закона о концессионных соглашениях; обязании КУМИ г. Юрги признать ООО «Тепловые сети» отвечающим требованиям, предъявляемым к участнику конкурса на заключение концессионного соглашения; внести соответствующие изменения в протокол рассмотрения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Юргинского городского округа, на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения от 20.01.2025.

Дела №№А27-1194/2025, А27-1974/2025 связаны между собой по представленным доказательствам и имеют сходные обстоятельства подлежащие доказыванию. Определением суда от 14.03.2025 (резолютивная часть от 13.03.2025) дела №№А27-1194/2025, А27-1974/2025 объединены в одно производство с присвоением делу номера А27-1194/2025.

Определением суда от 10.04.2025 подготовка дела к судебному разбирательству завешена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 29.05.2025.

Определением суда от 29.05.2025 судебное разбирательство отложено на 18.06.2025 в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств и пояснений лицами, участвующими в деле.

В судебном заседании от 18.06.2025 судом установлено, ООО «Интеграл» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Юргинскому городскому округу в лице администрации города Юрги о признании недействительным постановления администрации города Юрги №47 от 21.01.2025 «О заключении концессионного соглашения с ООО «СибТЭКО»», признании недействительным с момента его заключения концессионного соглашения б/н от 24.02.2025, применении последствий недействительности сделки в виде обязания ООО «СибТЭКО» возвратить Юргинскому городскому округу в лице администрации г. Юрги имущество, полученное по концессионному соглашению с обязанием администрации г. Юрги осуществить погашение регистрационной записи о государственной регистрации права владения и пользования ООО «СибТЭКО» недвижимым имуществом, преданным по концессионному соглашению б/н от 24.02.2025, обязании Юргинский городской округ в лице администрации г. Юрги провести конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Юргинского городского округа (дело №А27-4880/2025).

На основании статьи 130 АПК РФ дела №№А27-1194/2025, А27-4880/2025 объединены судом в одно производство, делу присвоен №А27-1194/2025 (определение от 24.06.2025).

В связи с объединением дел в одно производство судом определен процессуальный статус в качестве ответчиков: ООО «СибТЭКО», Юргинского городского округа в лице Администрации города Юрги, Кемеровской области – Кузбасса в лице министра жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса ФИО9

Представитель ООО «СибТЭКО» ходатайствовал об истребовании от УФНС России по г. Москве сведений о порядке формирования сальдо единого налогового счета (далее – ЕНС) ООО "Интеграл" в декабре 2024 года (на момент выдачи справки) и в январе 2025 года с разбивкой по категориям платежей в соответствии с пунктом 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Кроме того, просил сообщить, учитывалась ли предоставленная ООО "Интеграл" рассрочка по уплате налогов при формировании конечного сальдо ЕНС указанного налогоплательщика в декабре 2024 года (на момент выдачи справки) и отражалось ли это в справке №221625.

В порядке статьи 66 АПК РФ судом ходатайство удовлетворено (вынесено отдельное определение).

Судебное разбирательство отложено на 11.07.2025.

В судебном заседании от 11.07.2025 ООО «Интеграл» заявлено ходатайство об истребовании доказательств, просит обязать предоставить ООО «СибТЭКО» отчет о финансовых результатах по форме приложения №4 к Федеральному стандарту бухгалтерского учета ФСБУ 4/2023 «Бухгалтерская отчетность организации» за 2022, 2023 и 2024 гг., в том числе с раскрытием составляющих доходной/расходной части по видам деятельности; обязать предоставить КУМИ г.Юрги, либо администрацию г.Юрги материалы и документы, которые ООО «СибТЭКО» обязано было предоставить совместно со своим предложением о заключении концессионного соглашения по форме предложения о заключении концессионного соглашения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №300 от 31.03.2015. Ходатайство судом принято к рассмотрению до формирования по нему позиций лиц, участвующих в деле. Судебное разбирательство отложено на 04.08.2025 (с учетом определения от 22.07.2025).

Определением суда от 04.08.2025 ООО «СибТЭКО» предложено представить доказательства в порядке статьи 65 АПК РФ, без их истребования судом.

С учетом необходимости предоставления лицами, участвующими в деле, дополнительных доказательств и пояснений, судебное разбирательство отложено на 15.09.2025.

В судебном заседании от 15.09.2025 ООО «Интеграл» заявлено ходатайство об уточнении требований, просит:

1. Признать незаконным решение комиссии КУМИ г. Юрги о признании ООО «Интеграл» не соответствующим требованиям к участнику конкурса на заключение концессионного соглашения, отраженное в протоколе от 20.01.2025, признать ООО «Интеграл» отвечающим требованиям к участнику конкурса на заключение концессионного соглашения, а поданную ООО «Интеграл» заявку о готовности участия в конкурсе заключение концессионного соглашения соответствующей требованиям Закона о концессионных соглашениях.

2. Обязать КУМИ г. Юрги внести изменения в протокол от 20.01.2025 о соответствии ООО «Интеграл» требованиям к участнику конкурса на заключение концессионного соглашения и допустить ООО «Интеграл» к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Юргинского городского округа.

3. Признать недействительным с даты принятия постановление администрации города Юрги №47 от 21.07.2025 «О заключении концессионного соглашения с ООО «СибТЭКО»».

4. Признать недействительным с момента его заключения концессионное соглашение б/н от 24.02.2025, применить последствия недействительности сделки в виде обязания ООО «СибТЭКО» возвратить Юргинскому городскому округу в лице администрации г. Юрги имущество, полученное по концессионному соглашению с обязанием администрации г. Юрги осуществить погашение регистрационной записи о государственной регистрации права владения и пользования ООО «СибТЭКО» недвижимым имуществом, преданным по концессионному соглашению б/н от 24.02.2025.

От КУМИ г. Юрги поступило ходатайство об отложении судебного заседания для ознакомления с заявлением ООО «Интеграл» об уточнении требований.

Представитель ООО «СибТЭКО» также устно ходатайствовал об отложении судебного заседания для ознакомления с ходатайством об уточнении заявленных требований и формирования письменной позиции.

Представитель ООО «Тепловые сети» поддержал заявленное ходатайство.

Представители иных явившихся сторон оставили рассмотрение заявленного ходатайства на усмотрение суда.

Ходатайство об отложении судебного разбирательства удовлетворено, судебное заседание отложено на 13.10.2025, в котором в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 22.10.2025.

В судебном заседании ООО «Тепловые сети» заявило ходатайство об уточнении требований, в соответствии с которым просит:

1. Признать ООО «Тепловые сети» отвечающим требованиям к участникам конкурса на заключение концессионного соглашения и требованиям Закона о концессионных соглашениях, заявку ООО «Тепловые сети» от 13.12.2024 о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения признать соответствующей требованиям Закона о концессионных соглашениях;

2. Обязать КУМИ г. Юрги:

- признать ООО «Тепловые сети» отвечающим требованиям, предъявляемым к участнику конкурса на заключение концессионного соглашения;

- внести соответствующие изменения в протокол рассмотрения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Юргинского городского округа, на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения от 20.01.2025;

3. Признать недействительным с даты принятия постановление администрации города Юрги №47 от 21.07.2025 «О заключении концессионного соглашения с ООО «СибТЭКО»»;

4. Признать недействительным с момента его заключения концессионное соглашение б/н от 24.02.2025, применить последствия недействительности сделки в виде обязания ООО «СибТЭКО» возвратить Юргинскому городскому округу в лице администрации г. Юрги имущество, полученное по концессионному соглашению с обязанием администрации г. Юрги осуществить погашение регистрационной записи о государственной регистрации права владения и пользования ООО «СибТЭКО» недвижимым имуществом, поданным по концессионному соглашению б/н от 24.02.2025.

Представитель ООО «СибТЭКО» ходатайствовал об отложении судебного разбирательства в связи с приобщением ООО «Интеграл» дополнительных доказательств непосредственно в судебном заседании. Представитель КУМИ г. Юрги поддержал ходатайство, иные лица оставили на усмотрение суда.

В связи с заявленными ходатайствами об уточнении требований, приобщением дополнительных доказательств и необходимостью ознакомления с ними лиц, участвующих в деле, судом отложено рассмотрение дела на 26.11.2025, в котором был объявлен перерыв до 03.12.2025.

В судебном заседании представители ООО «Интеграл» и ООО «Тепловые сети» поддержали ранее заявленные ходатайства об уточнении требований. Ходатайства судом удовлетворены (статья 49 АПК РФ).

Представителем ООО «Тепловые сети» заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения дела №А27-16057/2024. Ходатайство принято судом к рассмотрению.

Представитель ООО «Интеграл» настаивал на ранее заявленных ходатайствах об истребовании доказательств от ООО «СибТЭКО» и КУМИ г.Юрги.

Представитель ООО «СибТЭКО» пояснил, что все имеющиеся документы приобщены с ходатайством от 04.09.2025, иные документы отсутствуют.

С учетом изложенного, ходатайство в части истребования доказательств от ООО «СибТЭКО» судом оставлено без удовлетворения.

Ходатайство об истребовании от КУМИ г.Юрги материалов и документов, которые ООО «СибТЭКО» обязано было предоставить совместно со своим предложением о заключении концессионного соглашения по форме предложения о заключении концессионного соглашения, утвержденного постановлением Правительством Российской Федерации №300 от 31.03.2015, судом удовлетворено (статья 66 АПК РФ). Судебное разбирательство отложено на 12.01.2026.

В судебном заседании от 12.01.2026 представитель ООО «Тепловые сети» поддержал ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения дела №А27-16057/2024. Полагает, что вывод суда о недействительности договора аренды, заключенного муниципального имущества от 21.02.2024 №1923, заключенного ООО «СибТЭКО» в отношении тепловых сетей, имеет существенное значение для разрешения настоящего спора.

Представитель ООО «Интеграл» оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Представители ООО "СибТЭКО", КУМИ г. Юрги, Министерства ЖКиДК, антимонопольного органа, Прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса против удовлетворения приостановления производства по делу возразили, ссылаясь на отсутствие процессуальных оснований.

В удовлетворении ходатайства судом отказано, о чем в порядке 143, 184, 188 АПК РФ вынесено отдельное определение от 12.01.2026.

ООО «Интеграл» заявленные требования поддержало. Полагает, что вывод комиссии о несоответствии ООО «Интеграл» требованиям к участникам конкурса является незаконным. В нарушение установленной законом процедуры комиссией произведена оценка документов в отношении ООО «Интеграл», не входящих в состав заявки.

ООО «Интеграл» была представлена справка налогового органа по состоянию на 24.12.2024, подтверждающая отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Предоставление отсрочки по уплате не свидетельствует о наличии неисполненной обязанности. Из пояснений Управления Федеральной налоговой службы по г. Москве (исх. №22-03/012601@ от 10.02.2025), представленных в антимонопольный орган, следует, что согласно данным ПК АИС Налог-3 платежи в соответствии с утвержденным графиком погашения задолженности по срокам уплаты 28.11.2024, 28.12.2024 и 28.01.2025 ООО "Интеграл" произведены своевременно, а по состоянию на 07.02.2025 сальдо ЕНС ООО «Интеграл» является положительным, непогашенный остаток с наступившим сроком уплаты задолженности, вошедшей в решение №480752 от 21.10.2024 о предоставлении рассрочки, отсутствует.

Указывает, что ООО «Интеграл» имеет финансовую возможность исполнить концессионное соглашение. Производство по делу о банкротстве ООО «Интеграл» №А40-156688/23-59-356«Б» прекращено. Годовой оборот ООО «Интеграл» на дату, предшествующую предоставлению заявки, составил более 1,5 млрд. руб., а остаток на счете на 25.12.2024 почти 26 млн. руб. Кроме того, при утверждении тарифов на 2024г. и 2025 г. из расчете необходимой валовой выручки (далее - НВВ) ООО «Интеграл» были исключены расходы, связанные с соблюдением статьи 3 Закона о теплоснабжении в размере 135 445 170 руб. и 116 296 960 руб. соответственно; применен механизм «сглаживания» роста тарифов при использовании метода индексации. Задолженность бюджета Кемеровской области - Кузбасса перед ООО «Интеграл» составляет 251 742 130 руб.

При этом отсутствие возможности исполнения концессионного соглашения со стороны ООО «СибТЭКО» подтверждается подачей в рамках дела №А27-24012/2024, ходатайства о предоставлении отсрочки на уплату государственной пошлины по причине тяжелого материального положения и отсутствия на его расчетных счетах денежных средств в течение последних трех месяцев, предшествующих подаче иска (т.е. до даты 09.12.2024).

Ссылается на согласованность действий КУМИ г. Юрги и ООО «СибТЭКО». Всю необходимую информацию и сведения для формирования и обоснования необходимых параметров долгосрочного регулирования (ДПР), технико-экономических показателей, объекта концессионного соглашения, объем валовой выручки ООО «СибТЭКО» смогло получить только в результате заключения договора аренды, признанного ничтожным решением суда (дело №А27-16057/2024). Следовательно, Администрацией г. Юрги и КУМИ г. Юрги в пользу ООО «СибТЭКО» осуществлено предоставление доступа к информации в приоритетном порядке, что является нарушением п.6 ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о конкуренции).

Указывает, что в силу статей 10, 42 Закона о концессионных соглашениях существенными условиями концессионного соглашения являются условия: описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения (ТЭП); значения долгосрочных параметров регулирования (ДРП) деятельности концессионера; задание и основные мероприятия, определенные в соответствии со статьей 45 закона, с описанием основных характеристик таких мероприятий; предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять в течение всего срока действия концессионного соглашения концессионером без учета расходов, источником финансирования которых является плата за подключение (технологическое присоединение).

Существенные условия, по мнению заявителя, не согласованы. В приложениях №6 - 7 к концессионному соглашению для расчета ДРП государственного регулирования цен (тарифов) за основу принят базовый уровень операционных расходов в размере 73 086 тыс.руб., то же значение использовано и в расчете НВВ методом индексации для ООО «СибТЭКО». Однако в настоящее время тарифные решения в отношении ООО «СибТЭКО» оспариваются в Кемеровском областном суде (дело №3а-93/2025), как по основаниям их установления на основании ничтожной сделки, так и на основании экономической порочности самого тарифа - неверного расчета Регулятором НВВ. В расчете НВВ для ООО «СибТЭКО» участвуют тепловые сети и сетевое оборудование, находящееся в эксплуатации ООО «Тепловые сети» на сновании договора арены муниципального имущества №1892 от 15.10.2021 (дополнительное соглашение от 01.04.2024), а также 5 многоквартирных домов, отключенных от теплоснабжения до момента заключения концессионного соглашения и договора аренды №1923 от 21.02.2024.

Согласно приложению №4 к концессионному соглашению в объемы инвестиции заложены расходы на реконструкцию участков сетей в сумме 2 224 000 руб. к жилым домам в <...> подлежащим сносу. При этом исключение указанных расходов позволяет сделать о достаточности средств ООО «Тепловые сети» (5% от 17 527 000 руб.) для признания заявки соответствующей требованиям Закона о концессии.

ООО «Тепловые сети» требования в уточненной редакции поддержало. Указывает, что Постановлением Правительства РФ от 16.09.2023 N 1515 "Об утверждении формы заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения и о внесении изменений в форму предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения" (далее - Постановление №1515) установлена обязанность лица, подающего заявку о готовности к участию в конкурсе, раскрыть о сведения наличии у заявителя средств или возможности их получения. Из прилагаемых в заявке документов (справок АО «Альфа-Банк» от 10.12.2024, а также выписки из Схемы теплоснабжения г. Юрги, утв. постановлением Администрации г. Юрги от 29.06.2024 №861, о наличии у ООО «Тепловые сети» статуса теплосетевой организации на территории г. Юрги и размера НВВ - 344,05 млн. руб.) заказчик имел возможность сделать вывод об устойчивом финансовом положении общества и его соответствии требованиям к участникам конкурса.

КУМИ г. Юрги против удовлетворения требований возразил. Указывает, что рассмотрение и оценка предложений осуществлялась комиссией в установленном конкурсной документацией порядке. По результатам рассмотрения предложений комиссия приняла решение о несоответствии представленных конкурсных предложений заявителей установленным требованиям.

Участник ООО "Интеграл" предоставил недостоверные сведения об отсутствии налоговой задолженности. В ходе проверки сведений, изложенных в справке, мониторинга открытых информационных систем, конкурсной комиссией были получены сведения о предоставлении ООО «Интеграл» решением межрегиональной инспекции ФНС России по управлению долгом № 480752 от 21.10.2024 рассрочки по уплате налогов и сборов в сумме 119 638 986, 09 рублей на срок до 21.10.2027 в соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 64 НК РФ, то есть по основаниям, связанным с угрозой возникновения признаков несостоятельности (банкротства) заинтересованного лица в случае единовременной уплаты им налога, сбора, страхового взноса, пеней, штрафов, процентов.

В силу п. 6 ст. 61 НК РФ предоставление отсрочки или рассрочки, инвестиционного налогового кредита в соответствии с настоящей главой не отменяет существующей и не создает новой обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов. То есть, принимая решение о предоставлении рассрочки ООО "Интеграл" по уплате налогов, налоговый орган установил и подтвердил наличие долговых обязательств по уплате налогов и сборов, предоставив рассрочку для погашения данной задолженности, что в свою очередь является самостоятельным основанием для отклонения заявки.

Также ООО "Интеграл" предоставлены недостоверные сведения о наличии средств в размере не менее 5% объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций, поскольку согласно банковской справке на 25.12.2024 на расчетном счете ООО "Интеграл" находилась сумма около 25 млн. руб., с указанием на отсутствие ограничений по счету, в то время как определением арбитражного суда от 24.12.2024 по делу №А27-24012/2024 приняты обеспечительные меры с наложением ареста на денежные средства ООО "Интеграл" в размере более 61 млн. руб.

Полагает правомерным отклонение заявки ООО «Тепловые сети», поскольку указанный участник не подтвердил наличия средств или возможности их получения в размере не менее 5% объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций (предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществить концессионером, на каждый год срока действия концессионного соглашения), что не соответствует части 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях.

Указывает, что доводы ООО "Интеграл" относительно неверного расчета НВВ, базового уровня операционных расходов, не подлежат рассмотрению в настоящем деле. Ссылка заявителя на то, что часть жилых домов, на реконструкцию сетей к которым заложены расходы в концессионном соглашении, подлежит сносу, несостоятельна. Планируемый снос объектов к 2032 году, не освобождает орган местного самоуправления от обязанности обеспечить бесперебойное и безаварийное теплоснабжение проживающих в данных домах потребителей тепловой энергии.

Кроме того, КУМИ г. Юрги указано, что в настоящее время в отношении ООО «Интеграл» определением Арбитражного суда города Москвы от 15.09.2025 возбуждено производство по делу А40-240915/2025 о банкротстве.

Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель ООО «СибТЭКО» против удовлетворения требований возразил, поддержав позицию КУМИ г. Юрги в полном объеме. Дополнительно указывает, что ООО «Интеграл» по итогам 2024 года имеет задолженность перед бюджетом по налогам и сборам более 7 млн.руб., в отношении общества возбуждены исполнительные производства на значительную сумму.

Министерство ЖК и ДК Кузбасса против удовлетворения требований возразило. Указывает на отсутствие нарушений закона при заключении концессионного соглашения. Заявителями не доказано наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушениях, которые привели к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, неправильному определению победителя. Отмечает, что при подаче заявки и на дату заключения концессионного соглашения ООО "Интеграл" не имело лицензии на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов.

Представитель ООО "ЭСК" поддержал позицию заявителей, указав на отсутствие оснований для отклонения заявок, поданных заявителями, а также заявки ООО "ЭСК".

Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее - Кемеровское УФАС России, антимонопольный орган) полагает требования обоснованными. Указывает на отсутствие правовых оснований для отклонения заявок ООО «Интеграл», ООО «ЭСК».

Прокуратура Кемеровской области - Кузбасса против удовлетворения требований возразила, поддержав позицию ответчиков.

ООО «Разрез «Евтинский Новый», ООО «Разрез «Задубровский новый» в письменных отзывах поддержали позицию ООО «Интеграл», дополнительных доводов не представили. Третьими лицами заявлены письменные ходатайства о рассмотрении спора в их отсутствие.

Рассмотрев и исследовав материалы дела и доводы представителей сторон и третьих лиц, суд установил следующее.

От ООО «СибТЭКО» в Администрацию города Юрги поступило предложение о заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Юргинского городского округа:

1.Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга, Квартал №3,4, протяженностью 89м, кадастровый номер 42:36:0101003:15779, реестровый номер 2207664.

2.Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга, Квартал №7, 8, 16, 17, протяженностью 903м, кадастровый номер 42:36:0101003:15780, реестровый номер 220814.

3.Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга, Квартал №13,14, протяженностью 631м, кадастровый номер 42:36:010003:15782, реестровый номер 220812.

4. Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга,

Квартал №22,23,24,Е, протяженностью 1495м, кадастровый номер 42:36:0102001:30495, реестровый номер 220786.

5. Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга, микрорайон «Солнечный», протяженностью 1218м, кадастровый номер 42:36:0102001:30496

6. Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга, Квартал №25,25а, протяженностью 446м, кадастровый номер 42:36:0102001:30497, реестровый номер 220813.

7.Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс. г. Юрга, микрорайон №3,4, протяженностью 1399м, кадастровый номер 42:36:0102001:30498, реестровый номер 220815.

8.Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга. Квартал №11,12, протяженностью 846м, кадастровый номер 42:36:0000000:426, реестровый номер 220816.

9.Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга, район Кирзавод, протяженностью 234м, кадастровый номер 42:36:0103001:18054, реестровый номер 220808.

10.Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга, частный сектор (Квартал Г-Д), протяженностью 683м, кадастровый номер 42:36:0101004:1342, реестровый номер 220809.

11.Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга, Квартал №9, 10, Микрорайон №1, протяженностью 1941м, кадастровый номер 42:36:0102001:30500, реестровый номер 220844.

12.Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга, сети ЦРБ, СПТУ-78, Школа интернат №13, ВСО, 1-й участок, Квартал №32, протяженностью 342 м, кадастровый номер 42:36:0000000:432, реестровый номер 220864.

13.Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г.Юрга, Квартал №6,15, протяженностью 249м, кадастровый номер 42:36:0101003:15822, реестровый номер 220867.

14.Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г.Юрга, Квартал №25б, 25в, протяженностью 1237м, кадастровый номер 42:36:0000000:434; реестровый номер 220865.

Постановлением Администрации г. Юрги от 23.10.2024 №1355 «Об определении некоторых условий передачи муниципального имущества по концессионному соглашению» установлен перечень муниципального имущества, предлагаемого к передаче по концессионному соглашению (14 объектов), срок передачи муниципального имущества (10 лет); на КУМИ г. Юрги возложена обязанность разместить на официальном сайте предложение о заключении концессионного соглашения одновременного с проектом концессионного соглашения в целях принтяи заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в проекте, в случае поступления заявок - провести конкурс на определение концессионера, открытый по составу участников.

КУМИ г. Юрги назначен органом, уполномоченным на утверждение конкурсной документации (за исключением условий передачи муниципального имущества по концессионному соглашению), созданию конкурсной комиссии по проведению конкурса на определение концессионера, утверждению состава конкурсной комиссии, заключению концессионного соглашения с победителем конкурса или инициатором заключения концессионного соглашения при отсутствии предложений о готовности участия в конкурсе иных лиц (пункты 3.1- 3.3 постановления от 23.10.2024 №1355).

28.10.2024 КУМИ г. Юрги (заказчик) на сайте ЕИС www.torgi.gov.ru размещено извещение №21000029160000000042 о принятии заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Юргинского городского округа на условиях, определенных статьей 37 Закона о концессионных соглашениях.

Согласно условиям проведения процедуры:

- дата и время начала представления заявок о готовности участия в конкурсе: 28.10.2024 17:00 (МСК+4);

- дата и время окончания представления заявок о готовности участия в конкурсе: 12.12.2024 23:59 (МСК+4);

- дата подведения итогов: 13.12.2024г

11.11.2024 в Кемеровское УФАС России поступила жалоба ООО "Интеграл" на действия заказчика, нарушающих антимонопольное законодательство и выражающихся в установлении необоснованных требований к потенциальным участникам торгов в виде наличия лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Решением Кемеровского УФАС России от 18.11.2024 жалоба ООО "Интеграл" признана обоснованной ввиду неправомерного установления дополнительных требований, предъявляемых к лицам, подающим заявки, в том числе: наличия статуса теплосетевой или теплоснабжающей организации на территории Юргинского городского округа; наличия лицензии на "Эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности", выданной Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В адрес КУМИ г. Юрги направлено предписание №042/10/18.1-1922/2024, в котором установлено требование привести извещение о принятии заявок о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Юргинского городского округа (извещение №21000029160000000042), в соответствие с формой заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2023 №1515. Срок устранения выявленного нарушения был установлен антимонопольным органом до 09.12.2024.

11.12.2024 КУМИ г. Юрги в адрес Кемеровского УФАС России направлено уведомление об исполнении предписания, требования к лицу, подающему заявку о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, приведены в соответствие с Постановлением №1515.

Согласно сведениям ЕИС во исполнение предписания Кемеровского УФАС России №042/10/18.1-1922/2024 КУМИ г. Юрги произвел дополнительное размещение в составе Извещения № 21000029160000000042 следующих документов:

- требования к лицу, подающему заявку о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, в соответствии с частью 4.1, 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях

- акт обследования сетей - «Отчет о проведении технического обследования тепловых сетей города Юрга в период с 05.02.2024г. по 16.02.2024г.» составленный ООО «СибТЭКО».

Таким образом, в состав документации Извещения входили:

- Информационное сообщение КУМИ;

- Перечень имущества передаваемого в концессию;

- Постановление от 23.10.2024 №1355;

- проект концессионного соглашения ООО «СибТЭКО»;

- Приложение 1. Перечень оборудования «Тепло»;

- Приложение 2 техническая документация;

- Приложение 3;

- Приложение 4;

- Приложение 5.1;

- Приложение 5.2;

- Приложение 5.3;

- Приложение 5.4;

- Приложение 5.5;

- Приложение 6 ДПР СибТЭКО;

- Приложение 7 ДПР СибТЭКО;

- Приложение 8 СибТЭКО на 2024-2034 для ДПР;

- Согласованные с РЭК долгосрочные параметры;

- Форма заявки;

- Акт обследования сетей;

- Требование к участнику концессии.

- Дополнительные сведения о заключении концессионного соглашения;

Согласно условиям проведения процедуры (в измененной редакции):

- дата и время начала представления заявок о готовности участия в конкурсе: 28.10.2024 17:00 (МСК+4);

- дата и время окончания представления заявок о готовности участия в конкурсе: 09.01.2025 23:59 (МСК+4);

- дата подведения итогов: 10.01.2025.

12.12.2024 в антимонопольный орган поступила жалоба от ООО "Интеграл" на действия заказчика - КУМИ г. Юрги по установлению дополнительных требований к участникам концессионного соглашения о наличии лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов I II и III классов опасности, а также требований о наличии статуса теплосетевой или теплоснабжающей организации на территории Юргинского городского округа.

Решением Кемеровского УФАС России от 25.12.2024 №042/10/18.1-2314/2024 жалоба признана необоснованной.

Антимонопольным органом сделан вывод о том, что размещение в составе документации к извещению №21000029160000000042 дополнительных сведений о том, что концессионное соглашение не может быть заключено с лицом, не имеющим статуса теплосетевой или теплоснабжающей организации на территории Юргинского городского округа, а также лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов, носит информационный характер для потенциальных участников процедуры торгов и не является требованиями к лицу, подающему заявку о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения.

Постановлением Администрации города Юрги от 28.12.2024 №1849 создана комиссия по рассмотрению заявок.

21.01.2025 в ЕИС размещен Протокол рассмотрения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Юргинского городского округа, на условиях, определённых в предложении о заключении концессионного соглашения; дата рассмотрения заявок - 10.01.2025, дата подписания протокола - 20.01.2025 (далее - протокол от 20.01.2025).

Как явствует из протокола от 20.01.2025, в сроки указанные в информационном сообщении, поступили заявки от пяти участников: ООО «Тепловые сети», ООО «ЭСК», ООО «Разрез «Задубровский новый», ООО «Разрез «Евтинский новый», ООО «Интеграл».

По результатам рассмотрения заявок ООО «Тепловые сети», ООО «ЭСК», ООО «Разрез «Задубровский новый», ООО «Разрез «Евтинский новый», ООО «Интеграл», указанные лица признаны комиссией не соответствующими требованиям к участникам конкурса на заключение концессионного соглашения.

23.01.2025 ООО «Интеграл» обратилось в Кемеровское УФАС России с жалобой на решение комиссии, согласно которому ООО «Интеграл» признано не соответствующим требованиям к участнику конкурса на заключение концессионного соглашения (протокол рассмотрения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения для извещения о проведении торгов 2100002916000000042 лот №1).

10.02.2025 в Кемеровское УФАС России поступило обращение ООО «ЭСК» на действия организатора торгов – КУМИ г. Юрги.

Кемеровское УФАС России пришло к выводу о том, что действия КУМИ города Юрги содержат признаки нарушения требований части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), что выразилось в необоснованном признании заявок ООО "Интеграл" и ООО "ЭСК" не соответствующими требованиям к участникам конкурса на заключение концессионного соглашения.

КУМИ г. Юрги выдано предупреждение №1 от 26.02.2025 (исх. №НК/2321/25 от 27.02.2025) о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, которым антимонопольный орган указал на необходимость прекращения в срок до 20.03.2025 воспрепятствования участия хозяйствующих субъектов в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности Юргинского городского округа, путем совершения действий, направленных на проведение конкурентной процедуры в целях заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности Юргинского городского округа.

Указанное предупреждение обжаловано КУМИ г. Юрги в судебном порядке; производство по делу №А27-4632/2025 приостановлено до разрешения настоящего спора.

21.01.2025 Администрацией города Юрги принято постановление №47 «О заключении концессионного соглашения с ООО «СибТЭКО»», которым постановлено заключить концессионное соглашение на эксплуатацию и реконструкцию тепловых сетей, указанных в постановлении Администрации г. Юрги от 23.10.2024 №1355 «Об определении некоторых условий передачи муниципального имущества по концессионному соглашению" с инициатором заключения концессионного соглашения - ООО «СибТЭКО»; на КУМИ г. Юрги возложена обязанность по подготовке проекта концессионного соглашения на условиях, предложенных инициатором.

24.02.2025 заключено концессионное соглашение между ООО «СибТЭКО» (концессионер), Юргинским городским округом в лице администрации г. Юрги (концедент) и Кемеровской областью – Кузбассом в лице Министерства ЖК и ДК Кузбасса.

Объектом концессионного соглашения является объекты централизованных систем теплоснабжения и системы горячего водоснабжения.

По условиям концессионного соглашения концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных соглашением:

а) обеспечить проектирование, реконструкцию и ввод в эксплуатацию, недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения, состав и описание которого приведены в разделе II соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту;

б) осуществлять передачу и распределение тепловой энергии, горячей воды с использованием объекта соглашения, в соответствии с их техническими характеристиками;

в) обеспечить технически исправное содержание объекта соглашения и осуществлять его эксплуатацию в целях осуществления концессионером деятельности, предусмотренной настоящим соглашением.

Концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности (пункт 1.2 соглашения).

Концессионер обязуется в рамках выполнения инвестиционной программы (приложение №5 к соглашению) выполнять реконструкцию передаваемого концедентом концессионеру по соглашению имущества, улучшать его характеристики и эксплуатационные свойства на сумму амортизационных отчислений создаваемого и реконструированного имущества за счёт прибыли.

Пунктом 3.1 срок действия соглашения определен по 31.12.2034 включительно.

Пунктом 5.16 соглашения предусмотрено, что предельный размер расходов на создание (реконструкцию, модернизацию) объектов, осуществляемых концессионером в течение всего срока действия соглашения, равен 19 751 000 руб., из которых за счет средств концессионера - 19 751 000 руб.

Задание и основные мероприятия, предусмотренные статьей 45 Закона о концессионных соглашениях, с описанием основных характеристик таких мероприятий приведены в Приложениях №№ 4, 5 к Соглашению.

Разделом XI соглашения установлены права и обязанности Кемеровской области – Кузбасса как субъекта Российской Федерации, участвующего в качестве третьей стороны соглашения, включающие установление тарифов в соответствии с долгосрочными параметрами регулирования деятельности концессионера и методом регулирования тарифов, установленными настоящим соглашением (пункт 11.1.1); утверждение инвестиционных программ концессионера (пункт 11.1.2);. возмещение недополученных доходов, экономически обоснованных расходов концессионера, подлежащих возмещению за счет средств бюджета Кемеровской области - Кузбасса, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 11.1.3).

Приложением №4 к соглашению предусмотрена объем и источники инвестиций, привлекаемых концессионером по узлу теплоснабжения Кемеровская область город Юрга на 2025-2034 год, которым предусмотрена сумма расходов концессионера за счет собственных средств в ценах 2024 года – 11 809 руб.

С учетом перерасчета в прогнозных индексах объем финансирования за счет концессионера предусмотрен 19 751 тыс. руб., в том числе:

- 2028 год - 794 тыс. руб.,

- 2029 год - 1 482 тыс. руб.,

- 2030 год - 1 839 тыс. руб.,

- 2031 год - 2 993 тыс. руб.,

- 2032 год - 2 224 тыс. руб.,

- 2033 год - 1 682 тыс. руб.,

- 2034 год - 8 738 тыс. руб.

Согласно сведениям ЕГРН зарегистрировано ограничение прав и обременение объектов недвижимости на основании концессионного соглашения в пользу ООО «СибТЭКО» на период по 31.12.2034:

1.Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга, Квартал №3,4, протяженностью 89м, кадастровый номер 42:36:0101003:15779 - запись о регистрации №42:36:0101003:15779-42/084/2025-4;

2.Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга, Квартал №7, 8, 16, 17, протяженностью 903м, кадастровый номер 42:36:0101003:15780 - запись о регистрации №42:36:0101003:15780-42/081/2025-4;

3.Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга, Квартал №13,14, протяженностью 631м, кадастровый номер 42:36:010003:15782 - запись о регистрации №42:36:0101003:15782-42/081/2025-3;

4. Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга,

Квартал №22,23,24,Е, протяженностью 1495м, кадастровый номер 42:36:0102001:30495 - запись о регистрации №42:36:0102001:30495-42/081/2025-4;

5. Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга, микрорайон «Солнечный», протяженностью 1218м, кадастровый номер 42:36:0102001:30496 - запись о регистрации №42:36:0102001:30496-42/082/2025-4;

6. Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга, Квартал №25,25а, протяженностью 446м, кадастровый номер 42:36:0102001:30497 - запись о регистрации № 42:36:0102001:30497-42/081/2025-4;

7.Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс. г. Юрга, микрорайон №3,4, протяженностью 1399м, кадастровый номер 42:36:0102001:30498 - запись о регистрации №42:36:0102001:30498-42/084/2025-4;

8.Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга. Квартал №11,12, протяженностью 846м, кадастровый номер 42:36:0000000:426, - запись о регистрации №42:36:0000000:426-42/081/2025-4;

9.Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга, район Кирзавод, протяженностью 234м, кадастровый номер 42:36:0103001:18054 - запись о регистрации №42:36:0103001:18054-42/084/2025-4;

13.Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г.Юрга, Квартал №6,15, протяженностью 249м, кадастровый номер 42:36:0101003:15822 - запись о регистрации №42:36:0101003:15822-42/081/2025-4;

14.Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г.Юрга, Квартал №25б, 25в, протяженностью 1237м, кадастровый номер 42:36:0000000:434 - запись о регистрации №42:36:0000000:434-42/082/2025-4.

ООО «Интеграл» и ООО «Тепловые сети» оспорены в судебном порядке решения комиссии КУМИ г. Юрги о признании их не соответствующим требованиям к участникам конкурса на заключение концессионного соглашения, отраженное в протоколе от 20.01.2025, постановление администрации города Юрги №47 от 21.07.2025 «О заключении концессионного соглашения с ООО «СибТЭКО»». Также заявлены требования о признании недействительным концессионного соглашения б/н от 24.02.2025, применении последствий недействительности сделки в виде обязания ООО «СибТЭКО» возвратить Юргинскому городскому округу в лице администрации г. Юрги имущества, полученного по концессионному соглашению с обязанием администрации г. Юрги осуществить погашение регистрационной записи о государственной регистрации права владения и пользования ООО «СибТЭКО» недвижимым имуществом, преданным по концессионному соглашению б/н от 24.02.2025.

Оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд указывает следующее.

В силу части 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

К числу объектов концессионного соглашения пункт 11 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях относит объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В силу части 1 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса в случаях, предусмотренных частью 6.8 статьи 29, частью 10 статьи 32, статьями 51 и 52.1 настоящего Федерального закона, частями 2 и 4.10 настоящей статьи, а также с концессионером, определенным решением Правительства Российской Федерации, и в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

Согласно части 4.1 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение может быть заключено по инициативе лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона и отвечающих требованиям, предусмотренным частью 4.11 настоящей статьи, в порядке, установленном частями 4.2 - 4.10 и 4.12 настоящей статьи.

Концессионером может выступать индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона о концессионных соглашениях).

В соответствии с частью 4.2 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, вправе представить предложение о заключении концессионного соглашения с приложением проекта концессионного соглашения, включающего в себя существенные условия, предусмотренные статьями 10 и 42 настоящего Федерального закона, и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия, в Правительство Российской Федерации, либо субъект Российской Федерации, либо муниципальное образование в зависимости от того, в чьей собственности находится объект концессионного соглашения, предусмотренный таким предложением.

Частью 4.3 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях в предложении о заключении концессионного соглашения лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, указывает сведения о соответствии этого лица установленным требованиям, а также сведения, подтверждающие соответствие его инициативы программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, государственным программам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальным программам, за исключением случаев, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем. Форма предложения о заключении концессионного соглашения утверждается Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, либо субъект Российской Федерации, либо муниципальное образование, которым поступило предложение о заключении концессионного соглашения, в течение десяти рабочих дней со дня поступления такого предложения направляет его на рассмотрение органу, уполномоченному Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения (часть 4.3-1 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях).

Согласно части 4.4 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, в течение тридцати календарных дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения рассматривает такое предложение и принимает решение о:

1) возможности заключения концессионного соглашения на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях;

2) возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях;

3) невозможности заключения концессионного соглашения с указанием основания отказа.

В срок, не превышающий десяти дней со дня принятия одного из предусмотренных частью 4.4 настоящей статьи решений, орган, принявший такое решение, уведомляет о принятии такого решения лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения (часть 4.4-1 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях).

В случае, если в сорокапятидневный срок со дня размещения предложения о заключении концессионного соглашения на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов поступили заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в указанном предложении, от иных лиц, представляющих заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, в срок не более десяти рабочих дней после истечения срока, установленного настоящей частью, рассматривает такие заявки на предмет их соответствия требованиям, предъявляемым к форме такой заявки, а также соответствия лиц, представивших такие заявки, требованиям, предъявляемым в соответствии с настоящим Федеральным законом к концессионеру и иным лицам, представляющим заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, и по результатам их рассмотрения составляет протокол рассмотрения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения. Данный протокол должен содержать в том числе перечень лиц, представивших заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, с указанием их наименований (для юридических лиц) или фамилий, имен и (при наличии) отчеств (для индивидуальных предпринимателей), а также информацию об их соответствии требованиям, предъявляемым в соответствии с настоящим Федеральным законом к концессионеру и этим лицам. Протокол рассмотрения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения размещается органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов в течение трех рабочих дней со дня его подписания (часть 4.9 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях).

В соответствии с частью 4.10 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях в случае, если в сорокапятидневный срок со дня размещения на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов предложения о заключении концессионного соглашения не поступило заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым настоящим Федеральным законом к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым частью 4.1 настоящей статьи, и в случае, если в ценовых зонах теплоснабжения инициатором заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем, выступает единая теплоснабжающая организация с лицом, выступившим с инициативой о заключении концессионного соглашения, концессионное соглашение заключается на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения (проекте концессионного соглашения с внесенными изменениями), без проведения конкурса в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом следующих особенностей:

1) решение о заключении концессионного соглашения, предусмотренное статьей 22 настоящего Федерального закона, а в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты информационных технологий или объекты информационных технологий и технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий, предусмотренное статьей 22 и частью 6 статьи 53.2 настоящего Федерального закона, принимается в течение тридцати календарных дней после истечения срока, установленного настоящей частью;

2) уполномоченный орган направляет концессионеру проект концессионного соглашения в течение пяти рабочих дней после принятия решения о заключении концессионного соглашения и устанавливает срок для подписания этого соглашения, который не может превышать один месяц;

3) лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, до принятия решения о заключении этого соглашения обязано указать источники финансирования деятельности по исполнению концессионного соглашения и представить в уполномоченный орган подтверждение возможности их получения.

Согласно части 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, иные лица, представляющие заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, должны отвечать требованиям, предъявляемым к концессионеру в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также подтвердить наличие средств или возможности их получения в размере не менее пяти процентов объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций (предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществить концессионером, на каждый год срока действия концессионного соглашения) и отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

На основании части 4.7 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях постановлением Правительства РФ N 1515 утверждена форма заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения.

Документацией, размещённой на сайте torgi.gov.ru, требованиями частей 4.1, 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях установлены следующие требования к лицу, подающему заявку о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения:

1) отсутствие решения о ликвидации юридического лица - заявителя (лица, подающего заявку на заключение концессионного соглашения) или б прекращении физическим лицом - заявителем (лицом, подающим заявку на заключение концессионного соглашения) деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

2) отсутствие определения суда о возбуждении производства по делу о банкротстве в отношении лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения;

3) неприостановление деятельности юридического лица, или индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) отсутствие регистрации юридического лица в государстве или на территории, которые предоставляют льготный налоговый режим налогообложения и не предусматривают раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), перечень которых утверждается Министерством финансов Российской Федерации.

5) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

6) о наличие средств или возможности их получения в размере не менее 5 процентов объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций (предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществить концессионером, на каждый год срока действия концессионного соглашения).

Как явствует из оспариваемого протокола рассмотрения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Юргинского городского округа, на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения от 20.01.2025 в сроки, указанные в информационном сообщении поступили заявки от пяти участников: ООО «Тепловые сети», ООО «ЭСК», ООО «Разрез «Задубровский новый», ООО «Разрез «Евтинский новый», ООО «Интеграл».

Доводы заявителей о несоответствии ООО «СибТЭКО» требованиям к лицу, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения ввиду отсутствия денежных средств, необходимых для исполнения концессионного соглашения, со ссылкой на ходатайство последнего о предоставлении отсрочки на уплату государственной пошлины по делу №А27-24012/2024, судом отклонены, как не имеющие обстоятельственного значения применительно к предмету требований об оспаривании решения комиссии признании не соответствующими требованиям к участникам ООО «Тепловые сети» и ООО «Интеграл». Кроме того, отсутствие денежных средств в конкретный временной период не свидетельствует о недостоверности сведений банков, представленных при подаче заявки.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными решения по признанию ООО «Тепловые сети», ООО «Интеграл» не соответствующим требованиям к участникам конкурса на заключение концессионного соглашения.

При рассмотрении заявки ООО «Тепловые сети» комиссией установлено, что форма заявки соответствует форме, установленной Постановлением Правительства РФ.

В качестве подтверждения регистрации заявителем представлены нотариально заверенные копии решений учредителя о создании юридического лица, о назначении исполнительного органа общества, устава общества, листов записи ЕГРЮЛ о внесённых изменениях, свидетельство о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту её нахождения.

Сведения об отсутствии решения о ликвидации юридического лица - заявителя или прекращении физическим лицом - заявителем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 06.12.2024.

Сведения об отсутствии приостановления деятельности заявителя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается приложенной выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 06.12.2024.

Сведения об отсутствии у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах подтверждается справкой №024-264386 о наличии на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счёта налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента по состоянию на 03.12.2024.

Сведения об отсутствии регистрации юридического лица - заявителя в государстве или на территории, которые предоставляют льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривают раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), перечень которых утверждается Минфином России, подтверждается заявлением и выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 06.12.2024

Вместе с тем комиссия пришла к выводу о недоказанности наличия у заявителя средств или возможности их получения в размере не менее 5% объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций (предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществить концессионером, на каждый год срока действия концессионного соглашения), что не соответствует требованиям части 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях.

Как указано в протоколе от 20.01.2025, ООО «Тепловые сети» приложены выписки по счетам, выданные АО «Альфа-Банк» на конец операционного дня 09.12.2024 с остатком на счетах на конец периода – 853 124,40 руб. и письмо АО «Альфа-Банк» от 10.12.2024 б/н о положительном решении в выдаче банковской гарантии ООО «Тепловые сети» на исполнение концессионного соглашения с КУМИ г. Юрги сроком до 31.12.2025 на сумму 50 000 руб. Общая сумма составляет 853 124,40 руб.

Проектом концессионного соглашения, размещенного в информационной системе torgi.gov.ru вместе с информационным сообщением о принятии заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения предусмотрены инвестиции концессионера в размере 19751 тыс.руб. на весь срок действия концессионного соглашения -10 лет.

Пять процентов от указанной суммы составляет 987,55 тыс. руб.

ООО «Тепловые сети», оспаривая выводы комиссии, указывает, что заказчик имел возможность сделать вывод об устойчивом финансовом положении участника, исходя из представленных к заявке документов:

- справки АО «Альфа-Банк» от 10.12.2024, согласно которой на конец дня 09.12.2024 остаток денежных средств по счету №хххххххххххххххх1169 составил 795 787,68 руб., а остаток на предыдущую дату операций по счету - 4 325 943,91 руб.

- справки АО «Альфа-Банк» от 10.12.2024 о возможности выдачи банковской гарантии;

- выписки из Схемы теплоснабжения г. Юрги, утв. постановлением Администрации г. Юрги от 29.06.2024 №861, о наличии у ООО «Тепловые сети» статуса теплосетевой организации на территории г. Юрги, утверждении РЭК Кузбасса в производственной программе НВВ 344,05 млн. руб., в том числе предпринимательской прибыли - 7,88 млн. руб.

Суд, оценив доводы сторон, приходит к следующему.

В соответствии со сноской <4> Постановления №1515 в подтверждение сведений о наличии у заявителя средств или возможности их получения в размере не менее 5 процентов объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций (предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществить концессионером, на каждый год срока действия концессионного соглашения) прилагается копия подтверждающего документа, выданного кредитной организацией (в том числе выписка по банковскому счету, письмо кредитной организации о возможности предоставления заявителю средств на реализацию проекта), публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" (в случае если объектом концессионного соглашения является имущество, указанное в пункте 17 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях).

Согласно описи документов №734 от 13.12.2024 ООО «Тепловые сети» в подтверждение наличия денежных средств была представлена выписка по счету №40702ххххххххххх1169 за период с 09.12.2024 по 09.12.2024, согласно которой входящий остаток денежных средств составил 4 325 943,91 руб., обороты по дебету - 3 980 156,23 руб., по кредиту - 450 000 руб., исходящий остаток - 795 787,68 руб.

Также представлена выписка по счету №хххххххххххххххх1790 за период с 09.12.2024 по 09.12.2024, согласно которой величина входящего и исходящего остатка денежных средств составила 7 336,72 руб. (движение по счету отсутствовало).

Общая сумма денежных средств на момент окончания операционного дня 09.12.2024 по счетам №40702ххххххххххх1169 , №40702ххххххххххх1790 составляла 803 124,40 руб.

Также в дело представлено письмо АО «Альфа-Банк» от 10.12.2024 о том, что уполномоченным органом банка принято положительное решение в выдаче банковской гарантии на исполнение концессионного соглашения с КУМИ г. Юрги на сумму 50 000 руб., сроком до 31.12.2025.

Суд указывает, что в силу статей 329, 368 ГК РФ независимая (банковская) гарантия является способом обеспечения исполнения обязательств, при котором гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства. Соответственно, письмо АО «Альфа-Банк» от 10.12.2024 о принятии положительного решения в выдаче банковской гарантии не подтверждает возможность получения заявителем средств на реализацию концессионного соглашения.

Кроме того, суд соглашается с доводами КУМИ г. Юрги об отсутствии у комиссии обязанности по анализу производственной программы и объема валовой выручки ООО «Тепловые сети», как единой теплосетевой организации на территории г. Юрги (статус подтвержден выпиской из Схемы теплоснабжения г. Юрги, утв. постановлением Администрации г. Юрги от 29.06.2024 №861), поскольку в силу прямого указания в Постановлении №1515 (сноска <4>) в подтверждение сведений о наличии у заявителя средств или возможности их получения прилагается копия подтверждающего документа, выданного кредитной организацией.

Вместе с тем судом признаны обоснованными доводы заявителя о том, что наличие у него средств или возможность их получения в размере не менее 5 процентов объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций (предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения), подтверждается выпиской по счету №40702ххххххххххх1169.

Как явствует из представленной выписки, обороты по дебиту счета (расходные операции) - 3 980 156,23 руб. включали текущие расходы (оплату аренды, связи, ремонтных работ и т.п.) на общую 480 156,23 руб., а также размещение денежных средств в размере 3 500 000 руб. «во вклад по сделке №СВ10912240007851 от 09.12.2024» путем их списания со счета №40702ххххххххххх1169 на другой счет ООО «Тепловые сети» №42102ххххххххххх6020, открытый в АО «Альфа-Банк».

Согласно Положению Банка России от 24.11.2022 N 809-П "О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения" счета, имеющие номера второго порядка «42102» служат для учета депозита негосударственных коммерческих организаций на срок до 30 дней, то есть фактически являются счетами банковского вклада.

В силу части 1 статьи 834 ГК РФ по договору банковского вклада (депозита) одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, предусмотренных договором. Если иное не предусмотрено законом, по просьбе вкладчика-гражданина банк вместо выдачи вклада и процентов на него должен произвести перечисление денежных средств на указанный вкладчиком счет.

Таким образом, при размещении ООО «Тепловые сети» на депозитном счете №42102ххххххххххх6020 средств в сумме 3 500 000 руб. и остатках по счетам №40702ххххххххххх1169 , №40702ххххххххххх1790 в сумме 803 124,40 руб., вывод комиссии о том, что участник не располагал денежными средствами или возможностью их получения в размере не менее 5 процентов объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций, противоречит представленным документам.

Решение комиссии о признании ООО «Тепловые сети» не соответствующим требованиям к участникам конкурса на заключение концессионного соглашения, не соответствует требованиям части 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях.

При рассмотрении заявки ООО «Интеграл» комиссией установлено, что форма заявки соответствует форме, установленной Постановлением Правительства РФ.

В качестве подтверждения регистрации заявителем представлены нотариально заверенные копии решений учредителя о создании общества, о назначении исполнительного органа общества, о смене исполнительного органа и продления полномочий исполнительного органа, устава общества, листов записи ЕГРЮЛ при создании общества, о смене исполнительного органа, свидетельства о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту её нахождения.

Сведения об отсутствии возбужденного производства по делу о несостоятельности, (банкротстве) в отношении заявителя подтверждаются приложенной выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 24.12.2024 и сведениями из интернет-ресурсов «ФССП России» и «Федресурс».

В качестве сведений о наличии у заявителя средств или возможности их получения в размере не менее 5 процентов объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций (предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществить концессионером, на каждый год срока действия концессионного соглашения) прилагаются копии справок, выданных АО «Альфа-Банк» о том, что по состоянию на конец операционного дня 25.12.2024 на счёте заявителя имеются денежные средства в размере 25 981 690,52 руб. Данная сумма превышает 5 процентов инвестиций концессионера по предлагаемому к заключению концессионному соглашению на весь срок действия концессионного соглашения.

Вместе с тем комиссия пришла к выводу о предоставлении ООО «Интеграл» не соответствующих действительности сведений об отсутствии у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как установлено комиссией, ООО «Интеграл» представлена справка №221625 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 24.12.2024.

В тоже время комиссией проанализированы имеющиеся в ее распоряжении имеются дополнительные документы, касающиеся деятельности ООО «Интеграл», а именно:

- определение Арбитражного суда города Москвы от 26.09.2024 по делу №А40-156688/23-59-356«Б» о прекращении процедуры банкротства на основании статей 32, 48, 56, 57 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) ввиду отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему;

- решение о предоставлении рассрочки (отсрочки) по уплате задолженности по налогам, сборам и страховым взносам и (или) налогов, сборов, страховых, взносов, срок уплаты которых не наступил, принятое Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по управлению долгом от 21.10.2024 №480752 в соответствии с которым ООО «Интеграл» предоставлена рассрочка по уплате задолженности по налогам и сборам в сумме 88 785 289,25 рублей на срок до 28.09.2027.

Комиссией сделан вывод о том, что ООО «Интеграл» имеет неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; общество признано не соответствующим требованиям к участникам конкурса на заключение концессионного соглашения.

Как уже было указано, в силу части 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях лица, представляющие заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, должны подтвердить отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с Постановлением №1515 в подтверждение сведений об отсутствии у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах прилагается справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, сформированная не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения (сноска <3>).

ООО «Интеграл» к заявке была приложена справка №221625 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, согласно которой общество по состоянию на 24.12.2024 не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов.

В свою очередь КУМИ г. Юрги приобщено решение МРИ ФНС России по управлению долгом от 21.10.2024 №480752 «О предоставлении рассрочки (отсрочки) по уплате задолженности по налогам, сборам и страховым взносам и (или) налогов, сборов, страховых взносов, срок уплаты которых не наступил».

В соответствии с указанным решением налоговым органом рассмотрено заявление о предоставлении рассрочки в соответствии с подпунктом 3 пунктом 2 статьи 64 НК РФ, принято решение о предоставлении ООО «Интеграл» рассрочки по уплате задолженности в сумме 88 785 289,25 руб.; рассрочка предоставляется с 21.10.2024 по 21.10.2027 при условии уплаты процентов за пользование рассрочкой, обеспечения исполнения обязательств в форме залога, поручительства либо банковской гарантии, своевременной и полной уплаты в течение периода действия рассрочки налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов.

Согласно части 1 статьи 61 НК РФ отсрочкой, рассрочкой по уплате задолженности и (или) налогов, сборов, страховых взносов, срок уплаты которых не наступил (далее в настоящей главе соответственно - отсрочка, рассрочка), инвестиционным налоговым кредитом признается перенос обязанности по их уплате на более поздний срок.

Предоставление отсрочки или рассрочки, инвестиционного налогового кредита в соответствии с настоящей главой не отменяет существующей и не создает новой обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (часть 6 статьи 61 НК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 64 НК РФ отсрочка или рассрочка предоставляется при наличии оснований, предусмотренных настоящей статьей, на срок, для отсрочек не превышающий одного года либо для рассрочек не превышающий трех лет, соответственно с единовременной или поэтапной уплатой суммы задолженности и (или) налогов, сборов, страховых взносов, срок уплаты которых не наступил на день принятия уполномоченным органом решения в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи, на которую предоставляется отсрочка или рассрочка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Отсрочка или рассрочка может быть предоставлена заинтересованному лицу, финансовое положение которого не позволяет уплатить налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы, проценты в установленный срок, однако имеются достаточные основания полагать, что возможность их уплаты этим лицом возникнет в течение срока, на который предоставляется отсрочка или рассрочка, при наличии хотя бы одного из следующих оснований, предусмотренных частью 2 статьи 64 НК РФ.

К таким основаниям относится угроза возникновения признаков несостоятельности (банкротства) заинтересованного лица в случае единовременной уплаты им налога, сбора, страхового взноса, пеней, штрафов, процентов (пункт 3 части 2 статьи 64 НК РФ).

Согласно пояснениям Инспекции ФНС России №7 по г. Москве от 12.09.2025 №10-07/19367 на определение суда об истребовании доказательств от 23.06.2025, сальдо ЕСН ООО «Интеграл» по состоянию на 24.12.2024 имело положительное значение 10 099,21 руб.; 20.11.2024 обществу была предоставлена отсрочка (рассрочка) по уплате налогов в размере 88 785 289,25 руб.

В соответствии с пунктом 118 Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию, утв. Приказом ФНС России от 08.07.2019 N ММВ-7-19/343@ (далее - Административный регламент), при формировании справки запись "не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах" оформляется в случае отсутствия по данным налоговых органов по состоянию на дату, указанную в письменном запросе, недоимки, начисленных, но не уплаченных заявителем пеней, штрафов, процентов, за исключением сумм:

1) на которые предоставлены отсрочка (рассрочка), инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной.

При наличии на дату, по состоянию на которую формируется справка, недоимки, начисленных, но не уплаченных заявителем пеней, штрафов, процентов, за исключением сумм, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 118 Административного регламента, оформляется запись "имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах " (пункт 119 Административного регламента).

В соответствии с частью 3 статьи 11.3 НК РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица, в том числе на основе вступивших в силу решений налогового органа о предоставлении отсрочки, рассрочки по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и (или) процентов в соответствии с главой 9 НК РФ - со дня, указанного в соответствующем решении (пункт 8 части 5 статьи 11.3 НК РФ).

При этом в соответствии с пунктом 5 части 7 статьи 11.3 НК РФ при определении размера совокупной обязанности не учитываются суммы налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, по которым принято решение о временном (на период рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки) приостановлении уплаты суммы задолженности в соответствии со статьей 64 НК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 68 НК РФ при нарушении заинтересованным лицом условий предоставления отсрочки, рассрочки действие отсрочки, рассрочки может быть досрочно прекращено по решению уполномоченного органа, принявшего решение о предоставлении отсрочки или рассрочки.

Из системного толкования указанных норм следует, что сумма, в отношении которой налоговым органом принято решение об отсрочке (рассрочке) уплаты, не может рассматриваться в качестве обстоятельства, свидетельствующего о наличии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

В решении №480752 от 21.10.2024 указано, что рассрочка предоставляется ООО "Интеграл" при условии своевременной и полной уплаты текущих налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов в течение периода действия рассрочки.

Документ, подтверждающий сведения об отсутствии у заявителя неисполненной обязанности - справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, прямо предусмотрен Постановлением №1515. Форма справки утверждена приказом ФНС России от 23.11.2022 N ЕД-7-8/1123@. Отражение суммы недоимки без учета сумм, на которые предоставлена отсрочка (рассрочка), установлено Административным регламентом (пункт 118).

Соответственно, сведения, подлежащие отражению в справке, признаются законодателем достаточными для подтверждения отсутствия у заявителя неисполненной обязанности.

Доказательства нарушения условий предоставления рассрочки ООО «Интеграл» на дату выдачи справки в деле отсутствуют.

При этом суд учитывает, что при выдаче предупреждения №1 от 26.02.2025 антимонопольным органом были исследованы письменные пояснения Управления Федеральной налоговой службы по г. Москве (исх. N 22-03/012601@ от 10.02.2025), согласно данным ПК АИС Налог-3 платежи в соответствии с утвержденным графиком погашения задолженности по срокам уплаты 28.11.2024, 28.12.2024 и 28.01.2025 ООО "Интеграл" произведены своевременно, а по состоянию на 07.02.2025 сальдо единого налогового счета ООО "Интеграл" является положительным, непогашенный остаток с наступившим сроком уплаты задолженности, вошедшей в решение №480752 от 21.10.2024 о предоставлении рассрочки, отсутствует.

В материалы настоящего дела приобщена справка Инспекции ФНС России №7 по г. Москве №209461 об отсутствии у ООО «Интеграл» неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, по состоянию на 04.12.2024.

Таким образом, неисполненная обязанность на дату подачи заявки ООО "Интеграл" о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения отсутствовала.

КУМИ г. Юрги ссылается на недостоверность сведений, представленных заявителем относительно наличия денежных средств, в связи с принятием обеспечительных мер определением суда от 24.12.2024 по делу №А27-24012/2024 в виде наложения ареста на денежные средства, находящиеся на его расчетных счетах в банках и иных кредитных организациях (в том числе денежные средства, которые будут поступать на банковский счет) или иное имущество, принадлежащее ООО "Интеграл" и находящееся у него или других лиц, в размере исковых требований по настоящему спору, а именно 61 677 728, 34 руб.

Вместе с тем данное обстоятельство не являлось основанием признания ООО «Интеграл» не соответствующим требованиям к участнику конкурса. В протоколе от 20.01.2025 комиссией указано на подтверждение заявителем наличия денежных средств справкой АО «Альфа-Банк» об остатке по состоянию на конец операционного дня 25.12.2024 в размере 25 981 690,52 руб., что превышает 5 процентов инвестиций концессионера по предлагаемому к заключению концессионному соглашению на весь срок действия концессионного соглашения.

Кроме того, суд учитывает, что счет, открытый в АО «Альфа-Банк», не являлся единственным счетом ООО «Интеграл».

Применение обеспечительных мер в виде ареста денежных средств или иного имущества до предъявления исполнительного листа к исполнению само по себе не ограничивало право общества на распоряжение денежными средствами по конкретному счету. Согласно общедоступному информационному ресурсу Банк данных исполнительных производств (https://fssp.gov.ru/iss/ip) исполнительное производство №38940/25/42024-ИП по исполнительному листу серии ФС №047669437, выданному на основании определения суда от 24.12.2024 по делу №А27-24012/2024, возбуждено только 29.01.2025.

Также в ходе рассмотрения настоящего дела ООО «Интеграл» приобщены справки по счетам, открытым в кредитных организациях: справка АКБ «Кузбассхимбанк» об оборотах по счету от 03.09.2025 №664 за период с декабря 2024г. по август 2025г., остаток по счету на 01.09.2025 составил 37 798 515,33 руб.; справки ПАО «Банк ПСБ» №759 от 02.09.2025, №758 от 02.09.2025 об оборотах по счету за период с декабря 2024г. по сентябрь 2025г., остаток по счету составил 60 396,50 руб.; справки АО «Альфа-Банк» №9987-C/320842 от 02.09.2025 об оборотах по счету за период с 27.12.2024 по 01.09.2025; справка ПАО «Сбербанк» №16 от 01.09.2025 об оборотах по счету за период декабрь 2024г. по август 2025г., остатком по счету составил 512 519,72 руб. (общий размер остатка на 01.09.2025 - 38 371 431,55 руб.).

КУМИ г. Юрги указывает, что в отношении ООО «Интеграл» было прекращено производство по делу о банкротстве №А40-156688/23-59-356(Б), по основанию отсутствия денежных средств, необходимых для финансирования процедуры.

Как следует из Картотеки арбитражных дел, определением Арбитражного суда города Москвы от 19.07.2023 в отношении ООО «Интеграл» возбуждено производство по делу №А40-156688/23-59-356(Б) о банкротстве. 10.10.2023 введена процедура наблюдения. Определением от 26.09.2024 производство по делу о банкротстве №А40-156688/23-59-356(Б) прекращено на основании абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве.

Таким образом, на дату подачи и рассмотрения заявки ООО «Интеграл» в отношении общества отсутствовало возбужденное производство по делу о банкротстве.

Указание в определении от 26.09.2024 о прекращении производства по делу №А40-156688/23-59-356(Б) на отсутствие денежных средств для финансирования процедуры, не опровергает их наличия при подаче заявки.

Согласно отчету временного управляющего Шуляковой Е.Е. от 10.06.2024 (публикация на сайте ЕФРСБ №14691039 от 21.06.2024) в отношении ООО «Интеграл» были сделаны выводы о возможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения внешнего управления и отсутствии оснований для принятия решения об открытии конкурсного производства. По справке АО «Альфа-Банк» от 26.12.2024 №9987-C/401126 годовой оборот ООО «Интеграл» на дату, предшествующую предоставлению заявки, составил более 1,5 млрд. рублей. Отказ кредиторов от финансирования процедуры банкротства не является основанием для вывода об отсутствии денежных средств и неплатежеспособности должника.

По данным бухгалтерской отчетности за 2024 г. выручка ООО «Интеграл» составила 1 986 443 тыс.руб., чистая прибыль за 2024г. - 494 тыс.руб.

Кроме того, ООО «Интеграл» указано, что при утверждении тарифов на 2024г. и 2025 г. из расчета НВВ были исключены расходы, связанные с соблюдением статьи 3 Закона о теплоснабжении в размере 135 445 170 руб. и 116 296 960 руб. соответственно, применен механизм «сглаживания» роста тарифов при использовании метода индексации.

Таким образом, основания для признания ООО «Интеграл» не соответствующими требованиям к участникам конкурса на заключение концессионного соглашения, отсутствовали.

Суд указывает, что Постановление №1515, содержит исчерпывающий перечень сведений, подлежащих подтверждению лицом, подающим заявку о готовности участия в конкурсе, и представляемых документов.

Основания для признания ООО «Интеграл» и ООО «Тепловые сети» не соответствующими требованиям к участникам конкурса на заключение концессионного соглашения, отсутствовали.

Решение комиссии КУМИ г. Юрги о признании не соответствующими требованиям к участнику конкурса на заключение концессионного соглашения, ООО «Интеграл», ООО «Тепловые сети», отраженное в протоколе от 20.01.2025, является незаконным.

В соответствии с частью 4.9-2 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях в случае, если органом, уполномоченным муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, по результатам рассмотрения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения установлено, что хотя бы одно лицо, представившее такую заявку, соответствует требованиям, предъявляемым в соответствии с настоящим Федеральным законом к концессионеру и иным лицам, представляющим заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, и представленная им заявка о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения соответствует требованиям, предъявляемым к форме такой заявки, не позднее чем через сорок пять рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения принимается решение о заключении концессионного соглашения на конкурсной основе в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Разработанная в этом случае конкурсная документация не должна содержать требований, необоснованно ограничивающих доступ лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, или какого-либо из участников конкурса к участию в конкурсе и (или) создающих лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения, или кому-либо из участников конкурса преимущественные условия участия в конкурсе.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 22 Закона о концессионных соглашениях решение о заключении концессионного соглашения принимается с учетом требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, в отношении объектов концессионного соглашения, права собственности на которые принадлежат муниципальному образованию, - органом местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 22 Закона о концессионных соглашениях решением о заключении концессионного соглашения устанавливаются:

1) условия концессионного соглашения в соответствии со статьями 10 и 42 настоящего Федерального закона (далее - условия конкурса);

2) критерии конкурса и параметры критериев конкурса;

3) вид конкурса (открытый конкурс или закрытый конкурс);

4) перечень лиц, которым направляются приглашения принять участие в конкурсе, - в случае проведения закрытого конкурса;

5) срок опубликования в официальном издании, размещения на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов и на официальном сайте концедента сообщения о проведении открытого конкурса или в случае проведения закрытого конкурса срок направления сообщения о проведении закрытого конкурса с приглашением принять участие в закрытом конкурсе определенным решением о заключении концессионного соглашения лицам;

5.1) срок размещения в разделе открытой части электронной площадки, доступ к которому имеет неограниченный круг лиц и в котором концедентом размещаются необходимые документы и материалы при проведении конкурса в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом, сообщения о проведении конкурса - при проведении конкурса в электронной форме.

Постановлением Администрации г. Юрги от 23.10.2024 №1355 «Об определении некоторых условий передачи муниципального имущества по концессионному соглашению» на КУМИ г. Юрги была возложена обязанность в случае поступления заявок - провести конкурс на определение концессионера, открытый по составу участников.

Таким образом, при наличии заявок иных участников, отвечающих требованиям, концессионное соглашение подлежало заключению по результатам открытого конкурса.

Конкурс при передаче имущества в концессию не проводился, что возможно лишь в случаях отсутствия заявок иных лиц о намерении участия в нем (пункт 1 статьи 13, статьи 21 и 37 Закона о концессионных соглашениях).

В результате допущенных КУМИ г. Юрги нарушений и необоснованного отклонения заявок, иные субъекты лишились возможности предложить более выгодные условия концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Юргинского городского округа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о недействительности постановления администрации города Юрги №47 от 21.01.2025 «О заключении концессионного соглашения с обществом с ограниченной ответственностью «Сибирская теплоэнергетическая компания»», а также концессионного соглашения б/н от 24.02.2025.

Иные доводы заявителей, касающиеся несогласованности существенных условий концессионного соглашения по мотиву принятия ООО «СибТЭКО» в расчете ДПР тепловых сетей и сетевого оборудования, находящихся в эксплуатации ООО «Тепловые сети» на основании договора арены муниципального имущества №1892 от 15.10.2021 (дополнительное соглашение от 01.04.2024), подлежат отклонению. В судебным порядке договор аренды тепловых сетей: сети ТК-23*в – ТК1, указанные в пункте 41 Приложения №1 к договору, сети от ТК-14 до комплекса зданий, расположенных по адресу ул. Космическая, 12, указанные в пункте 39 Приложения № 1 к договору, сети по ул. 2-я Кирпичная от ТК–1 до ТК-2, от ТК-1 до ТК-3, от ТК-3 до ТК-4, указанные в пункте 52 договора аренды признан недействительным, на ООО «Тепловые сети» возложена обязанность по их возврату (постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2025 по делу А27-20319/2024).

Утверждение об отсутствии оснований для включения в состав расходов на реконструкцию участков сетей в сумме 2 224 000 руб. к жилым домам в <...> подлежащим сносу, также отклоняется судом. Признание жилых домов аварийными и подлежащими сносу, не освобождает орган местного самоуправления об обеспечения граждан коммунальными ресурсами до фактического расселения.

Суд признает недействительным концессионное соглашение, как заключенное с нарушениями требований к процедуре его заключения по вышеизложенным основаниям.

Доводы ответчиков о том, что заявленные требования не направлены на защиту законных интересов, поскольку единственным лицом, имеющим лицензию на "Эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности", выданную Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", подлежат отклонению, поскольку требования о наличии лицензии на дату подачи заявки Постановлением №1515 не установлены.

По факту необоснованного установления данного требования в извещении о принятии заявок о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Юргинского городского округа №21000029160000000042, в адрес КУМИ г. Юрги Кемеровским УФАС России направлено предписание №042/10/18.1-1922/2024 о приведении извещения в соответствии с формой заявки, утвержденной Постановлением №1515.

Кроме того, в настоящее время получена лицензия ООО «Интеграл» на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (регистрационный №Л057-00109-42/03787026 от 19.11.2025).

В судебном заседании ООО «Тепловые сети» представлены пояснения о подаче документов в целях получения лицензии.

Также согласно сведениям ЕГРЮЛ лицензией на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности обладал участник - ООО «ЭСК» №ВХ-60 003629 от 10.12.2018, заявка которого была отклонена по формальным основаниям (представление копии решения единственного учредителя о создании общества, не заверенного нотариально; предоставление справок об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, сформированных на 14.11.2025, т.е. ранее чем 30 дней до даты подачи заявки).

По факту отклонения заявки ООО «ЭСК» Кемеровским УФАС России от 26.02.2025 №НК/2321/25 КУМИ г. Юрги было выдано предупреждение "О прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства". При этом антимонопольным органом указано на отсутствие в Постановлении №1515 требования о нотариальном заверении копии решения учредителя, соответствии срока выдачи справок с учетом изменения срока проведения процедуры по вине КУМИ г. Юрги и в связи с исполнением предписания.

Также ответчиками указано на возбуждение в отношении ООО «Интеграл» производства по делу о банкротстве в настоящее время, отсутствие законного интереса в оспаривании процедуры концессии и концессионного соглашения.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда города Москвы от 15.09.2025 возбуждено производство по делу №А40-240915/25-90-399(Б) о несостоятельности (банкротстве) ООО «Интеграл» по заявлению УФНС России по Кировской области.

Однако возбуждение производства по делу о банкротстве в отношении ООО «Интеграл» по истечении девяти месяцев после процедуры рассмотрения заявок, не свидетельствует о законности решения комиссии КУМИ г. Юрги о признании общества не соответствующим требованиям Закона о концессионных соглашениях по состоянию на дату его принятия.

Кроме того, из Картотеки арбитражных дел следует, что определением суда от 22.10.2025 (полный текст от 13.11.2025) утверждено мировое соглашение от 20.10.2025, заключённое между ИФНС России №7 по г. Москве и ООО «Интеграл»; производство по заявлению налогового органа о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Интеграл» прекращено.

Определением от 20.11.2025 по делу №А40-240915/25-90-399(Б) принято заявление ООО «СибТЭКО» о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Интеграл» (ИНН <***>), с возбуждением производства по делу, судебное заседание по рассмотрению обоснованности заявления о признании должника банкротом назначено на 21.01.2026.

Заинтересованность заявителей в проведении конкурса следует не только из факта подачи ими заявок, но и осуществления деятельности на территории Юргинского городского округа (ООО «Интеграл» имеет статус единой теплоснабжающей организации на территории Юргинского городского округа (постановление Администрации города Юрги от 13.09.2021 №824); ООО «Тепловые сети» - теплосетевой организацией на территории Юргинского городского округа)

Суд указывает, что объявление конкурса не предполагает безусловной победы кого-либо из лиц, подавших заявки. Однако отказ в его проведении при наличии лиц, подавших заявки и соответствующих требованиям, свидетельствует о нарушении как прав заявителей, так и публичных интересов.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителей о признании незаконным решения комиссии КУМИ г. Юрги о признании не соответствующими требованиям к участнику конкурса на заключение концессионного соглашения, ООО «Интеграл» и ООО «Тепловые сети», отраженное в протоколе от 20.01.2025, признании недействительным постановления администрации города Юрги №47 от 21.07.2025 «О заключении концессионного соглашения с обществом с ограниченной ответственностью «Сибирская теплоэнергетическая компания»», признании недействительным концессионного соглашения б/н от 24.02.2025 и применении последствий недействительности сделки с возложением на ООО «СибТЭКО» обязанности по возврату Юргинскому городскому округу имущества, полученное по концессионному соглашению б/н от 24.02.2025.

Признание недействительным концессионного соглашения б/н от 24.02.2025 является основанием для погашения в ЕГРН записей об ограничении прав и обременении объектов недвижимости на основании концессионного соглашения в пользу ООО "СибТЭКО": №42:36:0101003:15779-42/084/2025-4, №42:36:0101003:15780-42/081/2025-4, №42:36:0101003:15782-42/081/2025-3, №42:36:0102001:30495-42/081/2025-4, №42:36:0102001:30496-42/082/2025-4, №42:36:0102001:30497-42/081/2025-4, №42:36:0102001:30498-42/084/2025-4, №42:36:0000000:426-42/081/2025-4, №42:36:0103001:18054-42/084/2025-4, №42:36:0101004:1342-42/073/2025-4, №42:36:0102001:30500-42/081/2025-4, №42:36:0000000:432-42/081/2025-4, №42:36:0101003:15822-42/081/2025-4, №42:36:0000000:434-42/082/2025-4.

Требования в указанной части признаются судом обоснованными.

Вместе с тем суд отказывает в удовлетворении требований об обязании КУМИ г. Юрги внести изменения в протокол рассмотрения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Юргинского городского округа, на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения от 20.01.2025.

Правовые последствия в виде действия измененной редакции решения законодательством не предусмотрены. Признание незаконным решения комиссии КУМИ г. Юрги в отношении ООО «Интеграл» и ООО «Тепловые сети», отраженного в протоколе от 20.01.2025, может являться основанием для инициирования новой процедуры и оценки заявок, исходя из актуальных сведений лиц, имеющих намеренье заявить о готовности к участию в конкурсе.

Расходы от уплаты государственной пошлины относятся на сторон в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

признать незаконным решение комиссии Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги о признании не соответствующими требованиям к участнику конкурса на заключение концессионного соглашения, общества с ограниченной ответственностью «Интеграл», общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети», отраженное в протоколе от 20.01.2025.

Признать недействительным постановление администрации города Юрги №47 от 21.07.2025 «О заключении концессионного соглашения с обществом с ограниченной ответственностью «Сибирская теплоэнергетическая компания»».

Признать недействительным концессионное соглашение б/н от 24.02.2025, применить последствия недействительности сделки.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибирская теплоэнергетическая компания» возвратить Юргинскому городскому округу имущество, полученное по концессионному соглашению б/н от 24.02.2025.

1.Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга, Квартал №3,4, протяженностью 89м, кадастровый номер 42:36:0101003:15779.

2.Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга, Квартал №7, 8, 16, 17, протяженностью 903м, кадастровый номер 42:36:0101003:15780.

3.Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга, Квартал №13,14, протяженностью 631м, кадастровый номер 42:36:010003:15782.

4. Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга,

Квартал №22,23,24,Е, протяженностью 1495м, кадастровый номер 42:36:0102001:30495.

5. Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга, микрорайон «Солнечный», протяженностью 1218м, кадастровый номер 42:36:0102001:30496.

6. Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга, Квартал №25,25а, протяженностью 446м, кадастровый номер 42:36:0102001:30497.

7.Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс. г. Юрга, микрорайон №3,4, протяженностью 1399м, кадастровый номер 42:36:0102001:30498.

8.Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга. Квартал №11,12, протяженностью 846м, кадастровый номер 42:36:0000000:426.

9.Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга, район Кирзавод, протяженностью 234м, кадастровый номер 42:36:0103001:18054.

13.Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г.Юрга, Квартал №6,15, протяженностью 249м, кадастровый номер 42:36:0101003:15822.

14.Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г.Юрга, Квартал №25б, 25в, протяженностью 1237м, кадастровый номер 42:36:0000000:434.

Настоящее решение с даты вступления в законную силу является основанием для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей об ограничении прав и обременении объектов недвижимости на основании концессионного соглашения в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сибирская теплоэнергетическая компания": №42:36:0101003:15779-42/084/2025-4, №42:36:0101003:15780-42/081/2025-4, №42:36:0101003:15782-42/081/2025-3, №42:36:0102001:30495-42/081/2025-4, №42:36:0102001:30496-42/082/2025-4, №42:36:0102001:30497-42/081/2025-4, №42:36:0102001:30498-42/084/2025-4, №42:36:0000000:426-42/081/2025-4, №42:36:0103001:18054-42/084/2025-4, №42:36:0101004:1342-42/073/2025-4, №42:36:0102001:30500-42/081/2025-4, №42:36:0000000:432-42/081/2025-4, №42:36:0101003:15822-42/081/2025-4, №42:36:0000000:434-42/082/2025-4.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Интеграл" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 66 667 руб. расходов от уплаты государственной пошлины.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Тепловые сети" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 50000 руб. расходов от уплаты государственной пошлины.

Взыскать с Администрации города Юрги, Кемеровская область - Кузбасс, город Юрга (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Интеграл" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 50000 руб. расходов от уплаты государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сибирская теплоэнергетическая компания", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Интеграл" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 16667 руб. расходов от уплаты государственной пошлины.

Взыскать с Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса в пользу общества с ограниченной ответственностью "Интеграл" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 16666 руб. расходов от уплаты государственной пошлины.

Обществу с ограниченной ответственностью "Сибирская теплоэнергетическая компания", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) выдать справку на возврат из федерального бюджета 50000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 24.01.2025 №29.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина