АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-4195/2023

08 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена – 31.10.2023.

Полный текст решения изготовлен – 08.11.2023.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Рыжковой О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Багровой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТСТ" (143026, Московская область, г. Одинцово, <...>, эт. 4, оф. 41, ИНН <***>) об отмене постановления Владимирской таможни (600005, <...>, ИНН <***>) от 03.04.2023 № 10103000-49/202,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "ТСТ" – не явились, извещены надлежащим образом;

от Владимирской таможни – ФИО1 (по доверенности от 20.12.2022 № 05-54/243, сроком действия до 31.12.2023), ФИО2 (по доверенности от 27.12.2022 № 05-54/282, сроком действия до 31.12.2023),

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в разделе "Судебное делопроизводство" по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

установил.

Общество с ограниченной ответственностью "ТСТ" (далее – заявитель, ООО "ТСТ") обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Владимирской таможни от 03.04.2023 № 10103000-49/202 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.

Владимирская таможня представила в материалы дела отзыв от 09.06.2023 № 05-17/10217 (вх. от 19.06.2023) в котором указывает на необоснованность заявленного ООО "ТСТ" требования.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 24.10.2023 был объявлен перерыв до 31.10.2023 в 16 час. 10 мин.

Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 14.12.2022 перевозчиком ООО "NUR LOJISTIK NAK.TAR.PET.INS.SAN.VE TIC.LTD.STI" (далее - ООО "NUR LOJITIK") осуществлена доставка товара: - "полиэфирная нить 150/48, белая" (далее - товар), из Республики Турция (грузоотправитель "BLACK RAM TEKSTIL SAN VE TIC A.S.", в адрес ООО "БЛЭКРАМ", на транспортном средстве с регистрационным номером № 34ETS375/34FTC813, по транзитной декларации № 10801060/101222/0074037 от 10.12.2022, товарно-транспортной накладной (далее - CMR) № 038454, счет-фактуре № BRA2022000000047 от 13.10.2022, в зону таможенного контроля склада временного хранения ООО "Таможенный ТерминалЪ" (свидетельство № 10103/060313/10022/2 от 30.11.2021) по адресу: 153031, <...>, о чём свидетельствует подтверждение о прибытии транспортного средства № 10103130/141222/0003944 (зарегистрировано 14 .12.2022 в 18 часов 28 минут).

Завершение таможенной процедуры таможенного транзита указанного товара было осуществлено 14.12.2022 в 18 часов 37 минут, что подтверждается отметками в ТД № 10801060/101222/0074037.

Согласно сведениям, содержащимся в товарно-транспортной накладной № 10801060/101222/0074037 от 10.12.2022, CMR № 038454, счет-фактуре № BRA2022000000047, перевозчик "NUR LOJISTIK NAK.TAR.PET.INS.SAN.VE TIC.LTD.STI" принял к перевозке у грузоотправителя "BLACK RAM TEKSTIL SAN VE TIC A.S." и, при въезде транспортного средства с перевозимым товаром на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), для прохождения таможенного контроля на таможенном посту "Магарамкентский" сообщил сведения о товаре, с целью оформления таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии со статьей 83 ТК ЕАЭС декларантом процедуры таможенного транзита выступал перевозчик "NUR LOJISTIK NAK.TAR.PET.INS.SAN.VE TIC.LTD.STI". При открытии процедуры таможенного транзита водитель транспортного средства международной перевозки Варол Орхан заявил товар № 1 – "полиэфирная нить 150/48, белая", код по ТН ВЭД ЕАЭС 5402330000, количество - 420 грузовых мест, вес брутто - 8440,0 кг., стоимость - 16947,1 долларов США.

Таможенным органом отправления - таможенным постом "Магарамкентский" указанная партия товара была направлена по таможенной процедуре таможенного транзита в целях доставки на Ивановский таможенный пост Владимирской таможни, срок доставки установлен до 20.12.2022, о чем свидетельствуют отметки таможенного поста в графе "D" ТД № 10801060/101222/0074037.

В соответствии с поручением на досмотр, в ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10103130/191222/100135) было установлено общее количество грузовых мест, представленных к досмотру - 425 мест, что на 5 мест больше заявленного в таможенных, транспортных и коммерческих документах (420 мест).

Согласно объяснения представителя перевозчика - водитель вышеуказанного транспортного средства Варол Орхан пояснил, что 14.10.2022 он принял к перевозке в транспортной компании "TRANSMOT" товары от грузоотправителя "BLACK RAM TEKSTIL SAN VE TIC A.S." На груз ему были выданы документы: CMR № 038454, инвойс № BRA2022000000047 с указанием места доставки: таможенный пост Ивановский. При погрузке он присутствовал, грузовые места не пересчитывал, с документами не сверял. По пути следования в Азербайджане груз загорелся, часть коробок повредилась, оставшийся груз переложили в мешки, поэтому мест оказалось больше. По количеству грузовых мест больше он ничего пояснить не может.

При анализе комплекта документов, сформированного в электронном виде при оформлении электронного таможенного транзита, было установлено, что заполнение сведений по ТД №10801060/101222/0074037 осуществлялось таможенным представителем ООО "ТСТ", в соответствии с договором таможенного представителя от 06.12.2022 № 822-22МО, заключенного между ООО "ТСТ" и декларантом "NUR LOJISTIK NAK.TAR.PET.INS.SAN.VE TIC.LTD.STI". При этом установлено, что в документах, представленных перевозчиком на Ивановский таможенный пост на бумажном носителе, указан товар – "полиэфирная нить 150/48, белая", код по ТН ВЭД ЕАЭС 5402330000, количество - 420 грузовых мест, вес брутто - 8440,0 кг., стоимость - 16947,1 долларов США.

По факту установленного нарушения Владимирской таможней вынесено постановление от 03.04.2023 № 10103000-49/202 о привлечении ООО "ТСТ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

ООО "ТСТ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением об отмене указанного постановления Владимирской таможни.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно пункту 2 примечания к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы

Объектом административного правонарушения является порядок предоставлении документов и сведений при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара при помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления недействительных документов.

Субъектом административного правонарушения является лицо, фактически сообщившее в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение для строгого соблюдения требований закона.

Согласно пункту 1 статьи 142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), таможенная процедура таможенного транзита это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (часть 1 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что ЭТД является одним из видов таможенных деклараций и используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 107 в ЭТД подлежат указанию сведения о наименовании товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами.

Форма транзитной декларации утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации".

В соответствии с пунктом 10 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010

№ 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации", (далее – Инструкция), сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей. Грузовые места и описание товаров указываются в графе 31 ЭТД.

В соответствии с пунктом 4 Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 №438 (далее – Порядок), дата и время подачи ЭТД фиксируется таможенным органом в журнале, форма которого устанавливается законодательством государств - членов ЕАЭС, и в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.

Согласно пункту 7 Порядка, регистрация транзитной декларации осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления путем присвоения ей регистрационного номера в соответствии с порядком заполнения транзитной декларации.

В соответствии с пунктом 8 Порядка, с момента присвоения регистрационного номера, транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС определено, что декларантом товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать перевозчик при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Подпункт 6 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС обязывает декларанта выполнять требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно пункту 1 статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в следующие сроки: 1) в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 1 часа с момента доставки товаров в место прибытия, а в случае доставки товаров в место прибытия вне времени работы таможенного органа - в течение 1 часа с момента наступления времени начала работы таможенного органа.

В силу пункта 2 статьи 88 ТК ЕАЭС от имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 данной статьи, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно пункту 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения: 1) при международной перевозке автомобильным транспортом: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

В рассматриваемом случае, представленные ООО "ТСТ" документы: CMR № 038454, счет-фактура № BRA2022000000047 от 13.10.2022 и ТД № 10801060/101222/0074037 от 10.12.2022 по отношению к товару № 1 –"полиэфирная нить 150/48, белая", в количестве 420 грузовых мест - являются недействительными, поскольку содержат недостоверные сведения о количестве мест перевозимого товара.

При изложенных обстоятельствах вывод Владимирской таможни о наличии в действиях ООО "ТСТ" события вменяемого административного правонарушения соответствует материалам дела.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектом ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к случаям помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, является декларант либо таможенный представитель как лица, обязанные сообщить в таможенный орган достоверные сведения о товарах.

При совершении таможенных операций таможенный представитель в силу статьи 404 ТК ЕАЭС обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, а именно: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; отбирать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Исходя из положений пункта 2, пункта 3 и пункта 7 статьи 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании, в соответствием с которым товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, в том числе путем подачи декларации на товары, с заявлением сведений о товаре, необходимых для его выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Кроме того, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом, что предусмотрено пунктом 7 статьи 405 ТК ЕАЭС.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, которая должна содержать, в том числе, сведения о количестве грузовых мест товара (подпункт 7 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС). В обязанности таможенного представителя не входит соблюдение условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами и иных обязанностей, которые в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования возлагаются только на представляемых им лиц (пункт 3 статьи 405 ТК ЕАЭС).

Таким образом, таможенным представителем ООО "ТСТ", нарушены требования подпункт 7 статьи 107 ТК ЕАЭС, чем совершило противоправное действие, выразившееся в сообщении таможенному органу отправления недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара, перевозимого в транспортном средстве международной перевозки с регистрационным номером № 34ETS375/34FTC813, при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10801060/101222/0074037 путем представления недействительных документов (то есть, таможенный представитель ООО "ТСТ" сообщил о наличии 420 грузовых мест товара № 1 – "полиэфирная нить 150/48, белая", что не соответствует фактическому количеству - 425 грузовых мест, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с письмом от 15.12.2023 № 23-1/23 генеральный директор ООО "ТСТ" пояснил следующее. ООО "ТСТ" осуществило представление в таможенный орган транзитной декларации в электронной форме № 10801060/101222/0074037 от имени декларанта - перевозчика ООО "NUR LOJISTIK NAK.TAR.PET.INS.SAN.VE TIC.LTD.STI". ООО "ТСТ" не производился предварительный осмотр товара до его погрузки в транспортное средство, так как Общество не является перевозчиком груза по CMR от 14.10.2022 № 038454 и соответственно не имело возможности осмотра груза при его погрузке. ООО "ТСТ" не известна причина отсутствия оговорок в документах при приемке груза. При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10801060/101222/0074037 сведения о товаре вносились из представленных перевозчиком в соответствии с договором № 822-22МО от 06.12.2022, товаросопроводительных документов: товарно-транспортной накладной (CMR) от 14.10.2022 № 038454, счет-фактуры № BRA2022000000047 от 13.10.2022.

Договор таможенного представителя с декларантом от 06.12.2022 № 822-22МО, заключенный между перевозчиком ООО "NUR LOJISTIK NAK.TAR.PET.INS.SAN.VE TIC.LTD.STI" и ООО "ТСТ" имеет долгосрочный характер действия (сроком действия до 31.12.2099) и подразумевает выполнение ООО "ТСТ" обязательств по поручению заказчика (ООО "NUR LOJISTIK NAK.TAR.PET.INS.SAN.VE TIC.LTD.STI"), обусловленных совершением таможенных операций, связанных с заявлением процедуры таможенного транзита, а заказчик, в свою очередь, обязуется оплатить соответствующее вознаграждение.

В частности, к обязанностям представляемых ими лиц (декларантов) на основании подпунктов 1 и 2 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС относятся и обязанности произвести таможенное декларирование товаров и представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Данные обязанности не являются исключительными обязанностями представляемых лиц, поскольку это прямо следует из пункта 2 статьи 405 ТК ЕАЭС.

Такие же обязанности несет и таможенный представитель при подаче таможенной декларации.

Таким образом, устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ЕАЭС закрепляет, что действия по таможенному декларированию совершает таможенный представитель, в связи с чем, именно он несет все обязанности, связанные с таможенным декларированием товаров.

Деятельность лиц государств-членов ЕАЭС, связанная с оказанием услуг в качестве таможенных представителей, является деятельностью в сфере таможенного дела (пункт 2 статьи 397 ТК ЕАЭС).

За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС (статья 400 ТК ЕАЭС).

Такая ответственность, в частности, предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупный анализ пункта 3 статьи 84, пункта 2 статьи 404, пункта 2 статьи 405, пункта 2 статьи 397, статьи 400 ТК ЕАЭС и части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что субъектом ответственности за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения), является лицо, обязанное выполнить перед таможенным органом требования и условия, установленные актами в сфере таможенного регулирования, связанные с таможенным декларированием товаров и представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

ООО "ТСТ", являясь участником внешнеэкономической деятельности, не могло не знать об обязанности заявления достоверных сведений о товарах при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Заявитель имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Из материалов дела следует, что субъектом ответственности в данном конкретном случае является лицо, фактически подавшее сведения о количестве грузовых мест при оформлении ТД № 10801060/101222/0074037, то есть таможенный представитель ООО "ТСТ", как лицо, фактически представившее недействительные документы, содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест товаров.

В соответствии с пунктом 32 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация является таможенным документом, содержащим сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Следовательно, согласно примечанию 2 к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ТД №10801060/101222/0074037 является недействительным документом.

Довод заявителя о том, что у ООО "ТСТ" отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению является необоснованным.

В силу пункта 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, а согласно пункту 7 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Реализация закрепленного в подпункте 1 пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС права осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции не относится к деятельности, запрещенной к осуществлению на территории пункта пропуска.

Как установлено в ходе административного расследования, у ООО "ТСТ" при условии надлежащей организации проверки товара, имелась возможность выполнить требования таможенного законодательства с целью недопущения совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, а именно: ООО "ТСТ" до погрузки и опломбирования товара, а также до составления документов, его сопровождающих, могло обеспечить непосредственное участие в указанных действиях представителя Общества, и при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита могло и должно было сообщить таможенному органу достоверные сведения о количестве грузовых мест товаров "Полиэфирная нить 150/48, белая", соответственно, по ТД № 10801060/101222/0074037, перевозимых на транспортных средствах с государственными регистрационными номерами: 34ETS375/34FTC813.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ООО "ТСТ" обращалось в таможню по вопросу возможности осмотра товаров на территории МАПП Бурачки Псковской таможни, равно как и того, что таможенным представителем были предприняты какие-либо иные действия, направленные на осмотр декларируемого товара.

ООО "ТСТ", как профессиональный участник внешнеэкономической деятельности, не могло не знать об обязанности, установленной статьей 107 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита. Правами, предусмотренными статьей 84 ТК ЕАЭС, в частности правом на осмотр товара до подачи таможенной декларации, в том числе, путем делегирования этого права третьим лицам (например, перевозчику), ООО "ТСТ" не воспользовалось.

ООО "ТСТ" имело право и реальную возможность до момента подачи ТД № 10801060/101222/0074037 совершить действия, направленные на установление сведений о товаре, то есть, в данном случае заявитель имел возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных обстоятельств не принял все зависящие от него меры для выполнения условий, предусмотренных таможенным законодательством, что свидетельствует о его виновности.

ООО "ТСТ", вступая в таможенные правоотношения в качестве таможенного представителя, являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, должно было не только знать о возложенных на него таможенным законодательством обязанностях, в том числе, об обязанности заявления достоверных сведений в отношении товаров при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, но и обеспечить их надлежащее выполнение.

Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности выполнения ООО "ТСТ" требований таможенного законодательства и недопущения их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО "ТСТ" во вмененном административном правонарушении.

Оспариваемое постановление принято Владимирской таможней в пределах ее полномочий, а также в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении со стороны Владимирской таможни судом не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Одновременно суд не усмотрел оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно для применения в рассматриваемом случае положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В данном случае оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления Владимирской таможни не имеется.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "ТСТ" в удовлетворении заявленного требования.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья О.Ю. Рыжкова