Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владивосток Дело

№ А24-3289/2024

17 января 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 января 2025 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Понуровской,

судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Спинка,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края,

апелляционное производство № 05АП-6490/2024

на решение от 02.10.2024

судьи В.М. Тюшняковой

по делу № А24-3289/2024 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению потребительского общества «Вэлкам-Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), оформленного письмом от 10.04.2024 № 60.02/1208, об отказе в исключении объекта недвижимого имущества: здание нежилое, расположенное по адресу <...>, кадастровый номер 41:01:0010116:810, из Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Камчатского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год, об обязании устранить нарушения прав и законных интересов общества путем исключения объекта недвижимого имущества: здание нежилое, расположенное по адресу: <...> кадастровый номер: 41:01:0010116:810 из Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Камчатского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год,

при участии:

от потребительского общества «Вэлкам-Плюс»: председатель правления ФИО1 (при участии онлайн), Постановление от 18.06.2019; паспорт;

от Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края, Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

потребительское общество «Вэлкам-Плюс» (далее – заявитель, ПО «Вэлкам-Плюс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее – заинтересованное лицо, Министерство) об отказе в исключении объекта недвижимого имущества из перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Камчатского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год, оформленного уведомлением от 10.04.2024 № 60.02/1208, и обязании устранить нарушения прав и законных интересов общества путем исключения объекта недвижимого имущества: здание нежилое, расположенное по адресу: <...> кадастровый номер: 41:01:0010116:810 из Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Камчатского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год.

Определением от 21.08.2024 суд в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее – третье лицо, УФНС по Камчатскому краю, налоговый орган).

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 02.10.2024 заявленные требования удовлетворены. В качестве способа восстановления нарушенных прав суд обязал Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края исключить из Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Камчатского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год, утвержденного приказом № П-52 от 12.12.2022, объект недвижимого имущества – здание нежилое, расположенное по адресу <...>, кадастровый номер 41:01:0010116:810. Также с Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края в пользу ПО «Вэлкам-Плюс» взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 3.000 (три тысячи) рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда от 02.10.2024 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Министерство указывает, что спорный объект с кадастровым номером 41:01:0010116:810 на основании статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) включен в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год, утвержденный Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 22.12.2022 № П-52 (далее – Перечень). На момент принятия Министерством приказа от 12.12.2022 № П-52 указанный объект согласно сведениям ЕГРН, имел наименование «Здание продовольственного магазина», вид «Здание», назначение «нежилое». Согласно техническому паспорту здание продовольственного магазина имеет общую площадь 1385,9 м?, в котором назначение частей помещения как «основное» составляет 1007,4 м? (72,7% по эксплуатации к поэтажному плану). Также указывает, что поскольку имеющиеся в ЕГРН сведения позволили Министерству определенно сделать вывод, что объект с кадастровым номером 41:01:0010116:810 соответствует критериям статьи 378.2 НК РФ, обследование здания не проводилось. При этом, ПО «Вэлкам-Плюс» с заявлением о проведении обследования здания в 2022-2023 годах в Министерство не обращался. Также, настаивает на том, что не использование правообладателем в 2023 году спорного объекта в соответствии с наименованием и видом разрешенного использования земельного участка не имеет правого значения при рассмотрении настоящего спора. Указанные обстоятельства, по мнению апеллянта, свидетельствуют о законности и обоснованности отказа Министерства в исключении спорного имущества из перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Камчатского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год, оформленного уведомлением от 10.04.2024 № 60.02/1208.

Определение Пятого арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 05.11.2024 и размещено в информационной системе «Картотека арбитражных дел» по адресу: http://kad.arbitr.ru в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Определением от 10.12.2024 рассмотрение апелляционной жалобы Министерства отложено на 14.01.2025, о чем лица, участвующие в деле, были уведомлены путем размещения информации на официальном сайте Пятого арбитражного апелляционного суда по адресу: http://5aas.arbitr.ru, информационном стенде в помещении суда.

Определением суда от 10.12.2024 рассмотрение апелляционной жалобы в целях полного и всестороннего исследования доводов сторон было отложено на 14.01.2015.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края, Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю явку своих представителей в суд не обеспечили. Жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Представитель потребительского общества «Вэлкам-Плюс» в судебном заседании и по тексту представленного в материалы дела письменного отзыва на доводы апелляционной жалобы возразил. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, страховых взносов.

Суд апелляционной инстанции на основании статей 159, части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил приобщить в материалы дела представленный документ, поскольку он имеет отношение к предмету спора, восполняет пробелы в материалах дела, представлен как возражения на доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела коллегией установлено следующее:

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 22.12.2022 № П-52 определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год (далее – Перечень).

Конкретный перечень объектов содержится в приложении к вышеуказанному приказу, в пункте 4643 которого отражен объект с кадастровым номером 41:01:0010116:810, расположенный по адресу: <...>. 26.01.2024 (вх.№ 601), 29.02.2024 (вх.№ 601) ПО «Вэлкам-Плюс» обратилось в Министерство с заявлениями о проведении мероприятия по определению вида фактического использования в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Камчатского края от 22.05.2017 № 212-П «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них, расположенных на территории Камчатского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» и исключении объекта недвижимого имущества: здание нежилое, расположенное по адресу <...>, кадастровый номер 41:01:0010116:810, из Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Камчатского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 и 2024 годы.

В обоснование своего заявления Общество указало, что данный объект фактически не использовался для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Письмом от 10.04.2024 № 60.02/1208 Министерство сообщило заявителю об отказе в исключении Объекта из Перечня на 2023 год.

Не согласившись с принятым Министерством решением, считая данное решение несоответствующим нормам действующего законодательства и нарушающим его права и законные интересы, а также незаконно возлагающим на заявителя дополнительную налоговую обязанность и создающим препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ, удовлетворенным судом.

Исследовав и оценив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда на основании следующего:

По смыслу статьи 13 ГК РФ, статей 198, 200 АПК РФ в их взаимосвязи с разъяснениями пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия арбитражным судом решения о признании недействительным ненормативных правовых актов публичных органов власти, является их несоответствие закону или иному правовому акту и одновременно с этим нарушение указанным актами прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 372 НК РФ налог на имущество организаций (далее - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки уплаты налога. При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с настоящей главой.

Согласно статье 374 НК РФ объектами налогообложения признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от 02.11.2013 № 307-ФЗ введена статья 378.2 НК РФ, устанавливающая особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ установлено, что налоговая база по налогу на имущество организаций определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в том числе:

- административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ);

- нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 378.2 НК РФ торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Таким образом, из буквального содержания процитированной выше нормы пункта 4 статьи 378.2 НК РФ следует, что нежилое здание может быть признано торговым центром (комплексом) для целей налогообложения налогом на имущество организаций при условии, что такое здание расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу:

1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость;

2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации;

3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимости в рассматриваемой ситуации установлены положениями статьи 8 Закона Камчатского края от 22.11.2007 № 688 Закона Камчатского края от 26.11.2021 № 6 «О некоторых вопросах налогового регулирования в Камчатском крае», согласно которой налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в соответствии с пунктом 2 статьи 375 НК РФ, за исключением объектов недвижимого имущества, указанных в части 2.1 настоящей статьи:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, включенные на соответствующий налоговый период в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенный исполнительным органом Камчатского края, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Камчатского края (далее - Перечень);

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, включенные на соответствующий налоговый период в Перечень;

3) жилые помещения, жилые строения, многоквартирные дома, наемные дома, садовые дома, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Правительства Камчатского края от 22.05.2017 № 212-П утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них, расположенных на территории Камчатского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее – Порядок).

В силу пункта 1.2 Порядка вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них, расположенных на территории Камчатского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - объекты недвижимого имущества), определяется Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее - уполномоченный орган) в соответствии с условиями, установленными пунктами 3 - 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1.3 Порядка установлено, что вид фактического использования объектов недвижимого имущества определяется уполномоченным органом на основании:

1) документов, запрашиваемых в порядке межведомственного информационного взаимодействия в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти по Камчатскому краю, исполнительных органах государственной власти Камчатского края, органах местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, а также подведомственных указанным органам организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (содержащиеся в них сведения):

а) выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении объекта недвижимого имущества и земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества;

б) копии правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества в случае, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в ЕГРН; в) документов технического учета (инвентаризации) в отношении объекта недвижимого имущества;

2) предложений, составленных по результатам обследования объектов недвижимого имущества комиссиями по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Комиссии), в случае, предусмотренном частью 3.1 настоящего Порядка.

Согласно пункту 1.4 Порядка уполномоченный орган по результатам определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества формирует на очередной налоговый период Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Камчатского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень), и ежегодно в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего наступлению налогового периода, на который формируется Перечень:

1) направляет его в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю;

2) размещает его на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт).

При этом в силу пункта 1.5 Порядка исключение из Перечня объектов недвижимого имущества осуществляется уполномоченным органом в следующих случаях: 1) по решению суда; 2) при исправлении ошибки, подтверждаемой сведениями территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, иных уполномоченных органов, организаций, комиссий.

Таким образом, на возможность определения налоговой базы по налогу на имущество как кадастровой стоимости недвижимого имущества влияют один из нескольких факторов:

соответствующий вид разрешенного использования земельного участка;

возможность использования соответствующего здания в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

При этом, возможность использования соответствующего здания может быть обусловлена как назначением помещений (исходя из кадастрового паспорта соответствующего объекта недвижимости/документами технического учета), так и фактическим использованием здания (пункты 3, 4 статьи 378.2 НК РФ).

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что наименование объекта не отражает предназначение или фактическое использование здания. Также и вид разрешенного использования земельного участка однозначно не свидетельствует о размещении на нем офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, следовательно, в таком случае должно выясняться предназначение или фактическое использование расположенных на нем объектов недвижимого имущества.

Как следует из пояснений заинтересованного лица, на момент принятия Министерством приказа от 12.12.2022 № П-52, объект недвижимого имущества с кадастровым номером 41:01:0010116:810, согласно сведениям из ЕГРН имел наименование «Здание продовольственного магазина», вид «Здание», назначение «Нежилое».

Согласно техническому паспорту здание продовольственного магазина имеет общую площадь 1385,9 кв.м., в котором назначение частей помещения как «основное» составляет 1007,4 м? (72,7 %) по экспликации к поэтажному плану.

В соответствии со сведениями ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010116:46, на котором располагается здание продовольственного магазина, на момент включения данного здания в Перечень на 2023 год указанный земельный участок имел вид разрешенного использования - для размещения продовольственного магазина № 2.

Указанные сведения, по мнению заявителя апелляционной жалобы, являлись достаточным основанием для включения объекта с кадастровым номером 41:01:0010116:810, расположенного по адресу: <...> Перечень на 2023 год.

В связи с тем, что Объект фактически не использовался для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, ПО «Вэлкам-Плюс» 18.01.2024 года обратилось в Управление Росреестра по Камчатскому краю с заявлением об исключении из наименования Объекта «Здание продовольственного магазина» и изменении вида разрешенного использования земельного участка под ним. 22.01.2024 года Управлением Росреестра по Камчатскому краю наименование Объекта изменено на «Нежилое», а вид разрешенного использования земельного участка под ним «для гостиничного обслуживания».

26.01.2024 года ПО «Вэлкам-Плюс» также обратилось в уполномоченный орган с заявлением о проведении мероприятия по определению вида фактического использования в отношении указанного объекта, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Камчатского края от 22.05.2017 № 212-П «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них, расположенных на территории Камчатского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» с целью исключения Объекта из Перечня.

Комиссией Управления имущественных и земельных отношений администрации ПКГО по поручению Министерства 07.02.2024 проведено обследование Объекта, по результатам которого установлено, что общая площадь помещений, предназначенная под размещение объектов торгового назначения (п. 10-1 этажа, 2.1, 22- 2 второго этажа) составляет 175.7 м?, что не превышает 20%, от общей площади здания. Таким образом, объект не соответствует критериям статьи 378.2 НК РФ. Не подлежит включению в перечень.

Письмом от 22.03.2024 Министерство, рассмотрев заявление общества, сославшись на тот факт, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером 41:01:0010116:810, в котором не более 20% общей площади здания используются под торговые помещения, пришло к выводу, что спорный объект не соответствует критериям статьи 378.2 НК РФ и подлежит исключению из Перечня на 2023-2024 годы.

Во исполнение протокольного решения указало, что заинтересованное лицо подготовит проект приказа «О внесении изменений в перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023, 2024 годы» в части внесения изменений в таблицу приложения к приказу Министерства от 12.12.2022 № П-52, признав пункт 4643 утратившим силу, и в таблицу приложения к приказу Министерства от 18.12.2023 № 45-Н, признав пункт 4602 утратившим силу.

Поскольку сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, об объектах недвижимого имущества с кадастровыми номерами 41:01:0010116:810 и 41:01:0010116:46 были изменены в 2024 году, а обследование здания с кадастровым номером 41:01:0010116:810 в 2023 году не проводилось, приказ Министерства «О внесении изменений в перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023, 2024 годы» в редакции вышеуказанного проекта принят не был.

В связи с допущенной в акте от 07.02.2024 № 3 технической ошибкой, обращение ПО «Вэлкам-Плюс» было повторно рассмотрено на заседании комиссии 02.04.2024 (протокол № 3) и рекомендовано Министерству исключить объект с кадастровым номером 41:01:0010116:810 из Перечня на 2024 год, в отношении исключения объекта на 2023 год рекомендовано отказать.

Письмом от 10.04.2024 № 60.02/1208 Министерство уведомило общество об отказе в исключении объекта с кадастровым номером 41:01:0010116:810 из Перечня на 2023 год.

Отказывая в исключении Объекта из Перечня на 2023 год, Министерство указало о том, что в соответствии с пунктами 1, 2 части 1,5 раздела 1 Порядка исключение из Перечня объектов недвижимого имущества осуществляется в следующих случаях: по решению суда; при исправлении ошибки, подтверждаемой сведениями территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, иных уполномоченных органов, организаций, комиссий, а также, что документы, приложенные к заявлению ПО «Вэлкам-Плюс» (от 29.02.2024 вх.№ 601) не были своевременно предоставлены в Министерство до определения Перечня на очередной налоговый период.

Исследуя предназначение или фактическое использование расположенного на земельном участке объекта недвижимого имущества, коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно данным технического паспорта, общая площадь основных помещений спорного Объекта на 1 этаже, согласно экспликации к поэтажному плану, составляет 512,6 м?; на 2 этаже – 494, 8 кв.м; всего площадь основных помещений составляет 1007, кв.м (72,7 %).

Из акта обследования от 07.02.2024 следует, что площадь помещения, занятого под размещение пункта выдачи Валберес (поз. 10), расположенного на 1 этаже здания составляет 74,5 м?; под размещение магазина (поз. 21, 22) расположенного на 2 этаже здания составляет 101,2 м?. Таким образом, общая площадь помещений, предназначенная под размещение объектов торгового назначения (п.10 – 1 этажа, п. 21,22 – 2 этажа) составляет 175,7 м? (12,68 %), что не превышает 20 % от общей площади здания, что отражено в заключении комиссии.

Кроме того, что касается фактического использования спорного объекта недвижимости, из материалов дела, судом установлено, что часть площади спорного здания в 2023, 2024 году передана ПО «Вэлкам-Плюс» иным лицам по договорам аренды:

- по договорам аренды от 01.01.2023 № 01/01/23 (срок действия с 01.01.2023 по 30.11.2023), от 01.12.2023 № 01/12/23 (срок действия с 01.12.2023 по 30.10.2024) помещения общей площадью 180 кв.м. переданы ООО «КамСтайл» под цех изготовления мебели;

- по договорам аренды от 01.09.2022 № 01/09/22 (срок действия с 01.09.2022 по 30.08.2023), от 01.09.2023 № 05/09/23 (срок действия с 01.09.2023 по 31.08.2024), помещение общей площадью 324 м? переданы ИП ФИО2 под художественную студию; - по договорам аренды от 15.08.2022 № 15/08/22 (срок действия с 15.08.2022 по 31.08.2023), от 01.09.2023 № 06/09/23 (срок действия с 01.09.2023 по 31.08.2024) помещение общей площадью 70 м? передано ИП ФИО2 для хранения личного транспорта;

- по договорам аренды от 01.12.2022 № 01/12/22 (срок действия с 01.12.2022 по 31.10.2023), от 01.11.2023 № 01/11/23 (срок действия с 01.11.2023 по 30.09.2024) помещение общей площадью 70 м? передано ИП ФИО3 для осуществления предпринимательской деятельности (пункт выдачи интернет заказов).

23.03.2023 между ПО «Вэлкам-Плюс» и Микрокредитной компанией Камчатский государственный фонд поддержки заключен договор целевого микрозайма № 52 по условиям которого, займодавец предоставляет заёмщику денежные средства в размере 2000000 (два миллиона) рублей (микрозаём) в целях, связанных с осуществлением только предпринимательской деятельности в сфере деятельности по предоставлению мест для временного проживания по программе микрозаём «Туризм».

Письмом от 28.02.2024 № 559 Микрокредитная компания Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства сообщила обществу о проведении 21.03.2023 специалистом Фонда осмотра нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> целью рассмотрения заявки ПО «Вэлкам-Плюс» на предоставление микрозайма по программе «Туризм» для проведения ремонта данного помещения и последующего открытия в нем хостела. К данному письму также приложены фотоматериалы на 16 л.

Согласно представленной в материалы дела Выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 22.01.2024 здание с кадастровым номером 41:01:0010116:810 имеет назначение «нежилое», вид разрешенного использования «гостиничное обслуживание».

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 22.01.2024 земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010116:46 имеет вид разрешенного использования «гостиничное обслуживание»

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что фактическое использование здания не позволяет рассматривать указанный объект недвижимости для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, поскольку последний не соответствует критериям статьи 378.2 НК РФ. Фактически большая часть здания как в 2023, так и в 2024 году использовалась (используется) под размещение художественной студии, цеха изготовления мебели, хранение личного транспорта (1 этаж), а также под хостел (2 этаж).

Суд также принимает во внимание письмо Министерства от 22.03.2024 № 60.02/986, в соответствии с которым Комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них для целей налогообложения (далее - Комиссия) осуществлено выездное мероприятие с целью установления фактического использования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 41:01:0010116:810 (Здание нежилое, инв. № 8270, количество этажей 2, в том числе подземных 0), принадлежащего потребительскому обществу «Вэлкам-Плюс» на праве собственности с 25.02.2013.

Так, Комиссией установлено, что в 2-х этажном здании общей площадью 1385,9 м?, расположенном на земельном участке с видом разрешенного использования «гостиничное обслуживание», помещения первого этажа общей площадью 657,7 м? используются под склад, художественную студию и пункт выдачи заказов Валберис (74,5 м?); на 2 этаже размещены магазин (101,2 м?) и хостел (393,6 м?). Общая площадь помещений, предназначенная под торговый объект, составляет 175,7 м? (12,68%), что подтверждается актом № 3 от 07.02.2024 и представленными фотоматериалами. Вопрос о соответствии Объекта критериям статьи 378.2 НК РФ был также рассмотрен на заседании комиссии Министерства по рассмотрению вопросов, касающихся определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них для целей налогообложения в Камчатском крае (протокол № 2 от 18.03.2024).

Следовательно, объект с кадастровым номером 41:01:0010116:810, в котором не более 20% общей площади здания используются под торговые помещения, не соответствует критериям статьи 378.2 НК РФ и подлежит исключению из Перечней на 2023-2024 годы.

Во исполнение протокольного решения Министерство подготовит проект приказа «О внесении изменений в перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023, 2024 годы» в части внесения изменений в таблицу приложения к приказу Министерства от 12.12.2022 № П52, признав пункт 4643 утратившим силу, и в таблицу приложения к приказу Министерства от 18.12.2023 № 45-Н, признав пункт 4602 утратившим силу.

Аналогичные обстоятельства изложены в пояснительной записке к проекту приказа Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края «О внесении изменений в перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023, 2024 годы).

Однако, однозначный вывод о возможности исключения из Перечня объектов, подлежащих налогообложению исходя из кадастровой стоимости на 2023 год, спорного объекта Министерство не сделало.

Протоколом от 02.04.2024 № 3 комиссия Министерства комиссия отказала Обществу в части исключения Объекта из Перечня на 2023 год в связи с внесением изменений в государственный кадастровый учет в 2024 году в раздел о наименовании объекта недвижимости и вида разрешенного использования земельного участка без изменения технической документации на объект недвижимости по фактическому использованию.

В письме от 10.04.2024 Министерство также уведомило Общество об отказе в исключении Объекта из Перечня на 2023 год со ссылками на пункты 1,2 части 1.5 раздела Порядка, а также в связи с несвоевременным представлением Общества документов, подтверждающих, что фактически спорное здание не используется для целей торговли. Вместе с тем, оспариваемый отказ не содержит мотивированных выводов, положенных в основание отказа заявителю.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Министерством проводились мероприятия по обследованию здания с целью определения вида его фактического использования на момент включения его в Перечень на 2023 год, в материалах дела также отсутствуют.

Вышеуказанные факты в совокупности и взаимосвязи указывают на то, что спорный объект недвижимости, расположенный по адресу <...>, кадастровый номер 41:01:0010116:810, принадлежащее заявителю, по своим характеристикам не отвечает ни одному из критериев, установленных пунктом 4 статьи 378.2 НК РФ, а потому включение спорного объекта недвижимости на 2023 год противоречит требованиям статьи 378.2 НК РФ, нарушает права и законные интересы заявителя.

Часть 2 статьи 201 АПК РФ предусматривает, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 201 АПК РФ, обоснованно удовлетворил требование заявителя, признав решение Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края, оформленного письмом от 10.04.2024 № 60.02/1208, об отказе в исключении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 41:01:0010116:810 из Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год, утвержденного приказом от 22.12.2022 № П-52, незаконным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при ее рассмотрении, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных, по мнению суда апелляционной инстанции, выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену либо изменение обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о принятии судом первой инстанции законного и обоснованного судебного акта с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за апелляционную жалобу судом не рассматривался, поскольку заявитель жалобы (Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края) освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 02.10.2024 по делу №А24-3289/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.В. Понуровская

Судьи

Н.Н. Анисимова

А.В. Гончарова