Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

19 октября 2023 г.

Дело № А75-2532/2023

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2023 г.

В полном объеме решение изготовлено 19 октября 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Яшуковой Н.Ю., при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания Кокориной К.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации города Сургута (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.07.1997, адрес: 628408, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) об обязании использовать земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования,

без участия представителей сторон,

установил:

администрация города Сургута (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1 о) с требованиями:

- о признании незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по использованию земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101190:25, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, пос. Юность, площадью 5 918 кв. метров, под размещение автомобильной заправочной станции;

- об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 в течении 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований земельного законодательства и использовать земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101190:25, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, пос. Юность, площадью 5 918 кв. метров, в соответствии с целями и условиями договора аренды земельного участка от 25.02.2022 № 16, а также установленным видом разрешенного использования «Магазин», код 4.4, и установленной территориальной зоной ОД.3 «Зона размещения объектов торгового назначения и общественного питания»;

- запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять на земельном участке с кадастровым номером 86:10:0101190:25, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, пос. Юность, площадью 5 918 кв. метров, хозяйственную деятельность не предусмотренную договором аренды земельного участка от 25.02.2022 № 16, установленным видом разрешенного использования «Магазин», код 4.4, и установленной территориальной зоной ОД.3 «Зона размещения объектов торгового назначения и общественного питания».

- в случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 решения суда в установленный срок, взыскать денежные средства в размере 10 000 руб. 00 коп. за каждый день неисполнения до момента полного исполнения требований.

На основании ходатайства представителя ответчика, заявленного в судебном заседании 26.06.2023 судебное разбирательство, протокольным определением отложено. В обоснование заявленного ходатайства представитель ответчика сослался на тот факт, что на 24.07.2023 назначены публичные слушания об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка.

Протокольным определением от 04.09.2023 судебное разбирательство отложено на 12.10.2023. Основанием для отложения судебного заседания послужило заявление ответчика о добровольном исполнении последним требования истца, в связи с чем, представитель администрации выразил намерение на повторное обследование земельного участка, с целью установления данного факта.

Стороны о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Ответчик отзыв на иск не предоставил, о наличии возражений относительно заявленного иска не сообщил; мотивированные аргументы и доказательства не представил; ходатайства, направленные на сбор дополнительных доказательств, не заявил.

Истцом, в лице его представителя заявлено ходатайство об участии в судебном заседании с использованием систем веб-конференции, которое судом удовлетворено, однако представитель подключение к сеансу веб-конференции не осуществил, в связи с чем судебное заседание проведено в обычном режиме.

Судебное заседание проводится в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком 25.02.2022 заключен договор аренды земельного участка № 16 (далее - договор).

Согласно пункту 1.4 договора разрешенное использование участка – магазин. Код 4.4.

Срок аренды земельного участка установлен с 29.01.2022 по 28.01.2071. По истечении указанного срока действие договора прекращается (пункт 1.5 договора).

В ходе обследования, актом выездного обследования участка от 23.09.2022 № 294 установлено, что участок находится в закрытом доступе, въезд на участок осуществляется с восточной стороны. На территории указанного земельного участка расположены следующие объекты: одноэтажное строение с указанием стоимости автомобильного топлива, две топливораздаточные колонки для АЗС, металлические контейнеры. С южной, западной и восточной стороны указанный земельный участок огорожен забором. В период выездного обследования на земельном участке осуществлялся прием посетителей, а также продажа горюче-смазочных материалов (автомобильного топлива).

В адрес ответчика направлено уведомление от 29.08.2022 № 28-02-5431/2 о необходимости приведения использования участка в соответствие с видом разрешённым использованием (уведомление не получено ответчиком из-за истечения срока хранения).

Неисполнение требований истца, послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьёй 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями земельного законодательства Российской Федерации.

В развитие данной нормы пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

При этом самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования вид разрешённого использования земельного участка выбирается только из предусмотренных зонированием территорий видов разрешённого использования.

Частями 2 и 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков. Изменение одного вида разрешённого использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения технических регламентов.

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима и земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений (пункт 2 статьи 85 ЗК РФ).

В обеспечение принципа деления земель по целевому назначению на категории регламентирована обязанность собственников земельных участков и лиц не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ и федеральными законами (пункт 2 статьи 7, статья 42 ЗК РФ).

Учитывая изложенное, землепользователь обязан использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием.

Абзацем 3 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2 статьи 37 ГрК РФ).

Истец полагает, что ответчиком нарушено разрешенное использование земельного участка, определяемое нормами подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, а так же классификатора видов разрешённого использования земельных участков, утверждённого приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412.

На основании статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при толковании условий договора принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений, которое установлено путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом, при этом выясняется действительная общая воля сторон с учетом цели договора.

Как следует из договора аренды земельного участка, в пункте 1.4 стороны определили разрешенное использование участка – магазин Код 4.4.

В соответствии с нормой подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

Земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101190:25 относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «магазин», код 4.4, расположен в территориальной зоне ОД.3 «Зона размещения объектов торгового назначения и общественного питания».

Основные условно разрешенные вспомогательные виды и параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства в отношении территориальной зоны ОД.3 «Зона размещения объектов торгового назначения и общественного питания» установлены в статье 34 Постановления администрации города Сургута от 11.05.2022 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории города Сургута» (далее - Правила землепользования и застройки).

Согласно статье 34 Правил землепользования и застройки размещение автомобильных заправочных станций в данной территориальной зоне невозможна, для такого вида объектов предусмотрена иная территориальная зона - ИТ.1 «Зона размещения объектов автомобильного транспорта» (статья 52 Правил землепользования и застройки).

Согласно классификатору видов разрешённого использования земельных участков, утверждённому приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412, Код 4.4 «Магазины» установлено, что данный вид предусматривает следующие виды деятельности: объекты капитального строительства, предназначенные для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м

Таким образом, действующий правовой режим земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101190:25 не предполагает размещение на нем автомобильной заправочной станции.

Кроме того, суд обращает внимание на следующее.

В связи с состоявшимся по делу отложением судебного заседания, администрацией приняты меры по установлению факта добровольного исполнения требований истца, по результатам которого выявлено, что по состоянию на 11.09.2023 ответчиком продолжается использование земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101190:25, площадью 5918 кв.м., не по целевому назначению в соответствии с установленным видом разрешенного использования и градостроительной (территориальной) зоной земельного участка. Данный вывод следует из акта выездного обследования от 11.09.2023 № 488 и фотоматериалом, являющимся приложением к акту. При этом, истец также не усмотрел оснований для заключения с ответчиком мирового соглашения, просил рассмотреть дело по существу заявленных требований.

При таких обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части признания незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по использованию земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101190:25, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, пос. Юность, площадью 5 918 кв. метров, под размещение автомобильной заправочной станции.

С учетом установленных обстоятельств, суд так же признаёт обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о запрете индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять на земельном участке с кадастровым номером 86:10:0101190:25, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, пос. Юность, площадью 5 918 кв. метров, хозяйственную деятельность не предусмотренную договором аренды земельного участка от 25.02.2022 № 16, установленным видом разрешенного использования «Магазин», код 4.4, и установленной территориальной зоной ОД.3 «Зона размещения объектов торгового назначения и общественного питания».

Требование истца об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 в течении 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований земельного законодательства и использовать земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101190:25, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, пос. Юность, площадью 5 918 кв. метров, в соответствии с целями и условиями договора аренды земельного участка от 25.02.2022 № 16, а также установленным видом разрешенного использования «Магазин», код 4.4, и установленной территориальной зоной ОД.3 «Зона размещения объектов торгового назначения и общественного питания».

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт использования земельного участка не в соответствии с условиями договора нашел свое подтверждение, суд полагает обоснованным возложить на предпринимателя обязанность использовать земельный участок площадью 5 918 кв.м., кадастровый номер 86:10:0101190:25, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, поселок Юность, в соответствии с видом разрешённого использования, указанным в договоре аренды земельного участка от 25.02.2022 № 16, а также установленным видом разрешенного использования «Магазин», код 4.4 и установленной территориальной зоной ОД.3 «Зона размещения объектов торгового назначения и общественного питания».

Также истец просит взыскать судебную неустойку в размере 10 000 руб. 00 коп. за каждый за каждый день неисполнения до момента полного исполнения требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства.

Суд, по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Таким образом, действующее законодательство, позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд, руководствуясь указанными положениями и разъяснениями, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, пришел к выводу, что заявленный истцом размер судебной неустойки является чрезмерным.

Исходя из принципа разумности и сохранения баланса интересов сторон, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд установил наличие оснований для взыскания судебной неустойки в сумме 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента истечения срока, установленного для его добровольного исполнения, по день фактического исполнения решения суда.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В силу части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в федеральный бюджет в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 16, 67, 68, 71, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования администрации города Сургута удовлетворить частично.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по использованию земельного участка площадью 5 918 кв.м., кадастровый номер 86:10:0101190:25, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, поселок Юность, для размещения автомобильной заправочной станции.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять на земельном участке площадью 5 918 кв.м., кадастровый номер 86:10:0101190:25, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, поселок Юность, хозяйственную деятельность, не предусмотренную договором аренды земельного участка от 25.02.2022 № 16.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение десяти календарных дней с даты вступления решения в законную силу, устранить нарушения требований земельного законодательства и использовать земельный участок площадью 5 918 кв.м., кадастровый номер 86:10:0101190:25, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, поселок Юность, в соответствии с видом разрешённого использования, указанным в договоре аренды земельного участка от 25.02.2022 № 16, а также установленным видом разрешенного использования «Магазин», код 4.4 и установленной территориальной зоной ОД.3 «Зона размещения объектов торгового назначения и общественного питания».

В случае неисполнения решения суда в установленный данным решением срок, взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу администрации города Сургута судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки до момента его фактического исполнения.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяН.Ю. Яшукова