1.34/2023-79209(1)

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000 http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

город Псков Дело № А52-6087/2023 24 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 23 ноября 2023 года Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2023 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Торгашовой Т.В., при ведении протокола помощником судьи Тимофеевой Д.И., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению заместителя военного прокурора Ракетных войск стратегического назначения (адрес: 143010, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), действующего в интересах Министерства обороны Российской Федерации (адрес: 119019, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (адрес: Псковская область, город Остров, ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

Администрация Островского района Псковской области (адрес: 181350, Псковская область, Островский р-он, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>);

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (адрес: 191119, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об истребовании имущества из чужого незаконного владения, освобождении земельного участка

при участии в заседании:

от заместителя военного прокурора Ракетных войск стратегического назначения: ФИО2 – представитель по доверенности № 90 от 22.11.2023, предъявлено служебное удостоверение СУ ВО № 011668;

от Министерства обороны Российской Федерации: ФИО3 – представитель по доверенности № 207/10/010/Д/6Н от 14.10.2022, предъявлен паспорт, диплом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

установил:

заместитель военного прокурора Западного военного округа Ракетных войск стратегического назначения (далее – Прокурор), действующий в интересах Министерства обороны Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Псковской области с иском с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1, Предприниматель) об истребовании из чужого незаконного владения Предпринимателя объект недвижимости – часть земельного участка с кадастровым номером 60:13:0000000:135 площадью 21 кв.м, расположенного по адресу: Псковская область, Островский район, г. Остров-3; об обязании Предпринимателя в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером 60:13:0000000:135 площадью 21 кв. м, расположенного по адресу: Псковская область, Островский район, г. Остров-3, путем демонтажа возведенного объекта (торгового павильона).

Определением суда от 09.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Островского района Псковской области (далее – Администрация, третье лицо).

Определением суда от 31.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение).

Прокурор в судебном заседании поддержал иск с учетом уточнений.

Министерство обороны Российской Федерации в судебном заседании поддержало позицию Прокурора по основаниям, изложенным в письменной позиции.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, каких-либо документов, отзыва не представил. В материалах дела имеется заявление ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учреждение, извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Администрация, извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Информация обо всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Псковской области - http://www.pskov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд рассматривает спор по существу.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке статей 153-166 АПК РФ.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 АПК РФ.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон и третьего лица, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 60:13:0000000:135 площадью 2 188 923 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обеспечение обороны и безопасности, расположенного по адресу: Псковская область, Островский район, г. Остров-3. Указанный земельный участок передан ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем имеется соответствующая актуальная запись в ЕГРН (л.д. 64-69).

В ходе проверки исполнения законодательства о землепользовании, проведенной летом 2023 года 19 военной прокуратурой армии установлено, что на территории площадью 21 кв. м земельного участка с кадастровым номером 60:13:0000000:135, расположенной по адресу: Псковская область, Островский район, г. Остров-3, находится нестационарный торговый объект - павильон площадью 21 кв. м без вывески, который используется Предпринимателем для торговли. Между тем, разрешительные документы на использование спорной территории земельного участка, полученные в установленном порядке, у Предпринимателя отсутствуют.

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее – Управление Росреестра) от 28.07.2023 Предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, в связи с установлением факта незаконного использования части земельного участка с кадастровым номером 60:13:0000000:135 площадью 21 кв.м, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Вместе с тем, каких-либо действий по высвобождению земельного участка Предпринимателем не предпринято.

Ссылаясь на то, что Предприниматель незаконно использует часть земельного участка, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования у Учреждения, Прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 52 АПК РФ в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения вправе обратиться прокурор.

Обращение в Верховный Суд Российской Федерации направляет Генеральный прокурор Российской Федерации или заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, в арбитражный суд субъекта Российской

Федерации направляют также прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители (часть 3 статьи 52 АПК РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Реализацию полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества осуществляет Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации на основании Положения (далее - ДВИ МО РФ), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.09.2020 № 444. Указанные полномочия осуществляет структурное подразделение ДВИ МО РФ - федеральное государственное казённое учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны.

Защита нарушенных прав осуществляется способами, поименованными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), к числу которых относится присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» разъяснено, что выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном

участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Вещно-правовые способы защиты права могут быть реализованы в случае фактической невозможности или затруднительности осуществления собственником правомочий владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему имуществом.

Самовольное занятие или использование земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов является нарушением прав собственника земельного участка. В этом случае собственник праве требовать устранения нарушения в порядке статей 60, 62 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 и подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению.

Объекты государственной собственности: имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности (постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»). Указанная норма корреспондирует пункту 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», согласно которой земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, прокурор преследует цель защиты нарушенных прав и законных интересов Российской Федерации в результате самовольного занятия земельного участка ответчиком.

Из материалов дела следует, что предприниматель на части земельного участка с кадастровым номером 60:13:0000000:135 эксплуатирует принадлежащий ему нестационарный торговый павильон общей площадью 21 кв.м.

Факт того, что данный объект принадлежит ответчику и используется им в предпринимательских целях ни в ходе прокурорской проверки, ни в ходе судебного разбирательства по настоящему делу не оспаривается.

Указанное обстоятельство подтверждается постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области по делу № 1 от 28.07.2023, которым предприниматель привлечен к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ.

Из акта осмотра от 30.10.2023 следует, что ответчик продолжает эксплуатировать принадлежащий ему нестационарный торговый павильон на части земельного участка с кадастровым номером 60:13:0000000:135 (л.д. 59).

Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 «Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов» предусматривает, что включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. Приказом Министра обороны РФ от 03.09.2020 № 444 «Об утверждении Положения о Департаменте военного имущества Министерства обороны Российской Федерации», ранее действующим Приказом от 25.02.2014 № 110, соответствующие полномочия переданы Учреждению.

ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в ответе от 07.06.2023 № 141/2-4993 сообщает, что документы, подтверждающие законность размещения торгового павильона ответчика на территории спорного земельного участка в Учреждении отсутствуют, сделки/договоры о размещении торгового павильона на спорном земельном участке Учреждением не заключались, размещение торгового павильона на земельном участке Учреждением не согласовывалось, что не оспорено ответчиком (л.д. 16-17).

Таким образом, процедура согласования предоставления части указанного земельного участка предпринимателю в установленном порядке не проводилась.

Осуществляя владение спорным земельным участком в отсутствие правовых на то оснований, ИП ФИО1 нарушает установленный действующим законодательством порядок предоставления земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Поскольку правоустанавливающие документы на использование указанного земельного участка в соответствии со статьями 39.36, 39.1 ЗК РФ у ответчика отсутствуют, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 60:13:0000000:135 закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений», то суд приходит к выводу о том, что в силу пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ основания для его использования в порядке, установленном главой V.6 Земельного кодекса РФ, у ответчика отсутствуют.

Таким образом, пользование ответчиком части земельного участка с кадастровым номером 60:13:0000000:135 посредством размещения на нем принадлежащего ответчику нестационарного торгового объекта и осуществления ответчиком в нем предпринимательской деятельности осуществляется без каких-либо правовых оснований, то есть является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В рассматриваемом случае суд возлагает на ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером 60:13:0000000:135 площадью 21 кв. м, расположенного по адресу: Псковская область, Островский район, г. Остров-3, путем демонтажа возведенного некапитального строения – торгового павильона.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6000 руб. относится на ответчика и, учитывая, что истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

истребовать из чужого незаконного владения индивидуального предпринимателя ФИО1 (адрес: Псковская область, город Остров, ОГРНИП <***>, ИНН <***>) объект недвижимости - часть земельного участка с кадастровым номером 60:13:0000000:135 площадью 21 кв. м, расположенного по адресу: Псковская область, Островский район, г. ФИО4.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (адрес: Псковская область, город Остров, ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером 60:13:0000000:135 площадью 21 кв. м, расположенного по адресу: Псковская область, Островский район, г. Остров-3, путем демонтажа возведенного объекта (торгового павильона).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (адрес: Псковская область, город Остров, ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 (шесть тысяч) рублей государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Т.В. Торгашова