именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Москва
12 марта 2025 года Дело № А40-117330/24-6-904
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2025 года
Решение в полном объеме изготовлено 12 марта 2025 года
Арбитражный суд города Москвы в составе:
судьи Коршиковой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Муртазалиевым Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
по делу по иску УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО Г. МОСКВЕ (125130, Г.МОСКВА, УЛ. НАРВСКАЯ, Д.15А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2003, ИНН: <***>)
к ответчикам: 1. ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 1 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (432072, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. УЛЬЯНОВСК, ПР-Д ИНЖЕНЕРНЫЙ 7-Й, №9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.11.2002, ИНН: <***>)
2. УФСИН РОССИИ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (432017, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. УЛЬЯНОВСК, УЛ. 12 СЕНТЯБРЯ, Д. 95, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2002, ИНН: <***>)
о взыскании неустойки и штрафа в размере 31 072 руб. 45 коп.
при участии:
от истца – ФИО1 по дов. от 05.09.2023г. (дип. от 07.07.2016г.)
от ответчиков – не явились, извещены
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ФКУ «Колония-поселение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», УФСИН России по Ульяновской области (далее – ответчики) о взыскании неустойки и штрафа в размере 31 072 руб. 45 коп., а в случае недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с УФСИН России по Ульяновской области (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).
Дело рассматривалось в отсутствие представителей ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.
От ответчика (2) поступил письменный отзыв на иск.
Представитель истца поддержал заявленные требования по доводам искового заявления.
Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве (государственный заказчик) и ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области (головной исполнитель) 13.04.2022 был заключен государственный контракт № 2222320800172003731000821/72, по условиям которого головной исполнитель обязуется поставить свеклу столовую свежую (позднюю)урожая 2021 года ГОСТ 1722-85, продовольствие российского производствасогласно Ведомости поставки, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Государственный заказчик оплатить принятый в установленном порядке товар.
В соответствии с п. 2.2 договора, цена контракта составляет 344 000 руб., без учета НДС и включает в себя стоимость товара, стоимость тары и упаковки, транспортные расходы, расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи, взимаемые с Головного исполнителя в связи с исполнением обязательств по контракту.
Срок поставки товара устанавливается в отгрузочной разнарядке (приложение № 2), являющейся приложением к государственному контракту и составляет 10 дней с момента заключения контракта (п. 1.2 договора).
Согласно п. 6.6 договора, обязательство головного исполнителя по поставке (передаче) товара считается исполненным с момента подписания Грузополучателем акта приема-передачи товара (приложение № 3), товарной накладной.
В соответствии со ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
Согласно п. 1 ст. 458 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара.
В соответствии с п. 1 ст. 457 ГК РФ срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Как указывает истец, товар поставлен частично (количество 11 980 кг) с нарушением установленных контрактом сроков, просрочка исполнения обязательств составила 24 дня. Иных поставок продукции соответствующих условиям контракта ответчик в адрес истца не производил.
В соответствии с п. 10.1 договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В случае просрочки исполнения Головным исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Головным исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом Государственный заказчик направляет Головному исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Уплата неустоек (штрафов, пеней) Головным исполнителем осуществляется в 10-дневный срок со дня получения требования.
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Головным исполнителем (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Головным исполнителем (подрядчиком, исполнителем) (п. 10.4, 10.5 договора).
В силу п. 10.6 договора, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Головным исполнителем (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 10 процентов цены контракта (этапа), что составляет 34 400 руб. 00 коп.
Согласно представленному истцом расчету, сумма неустойки за нарушение сроков поставки товара составляет 1 080 руб. 38 коп., сумма штрафа за неисполнение обязательств по поставке составляет 34 400 руб. 00 коп.
В рамках соблюдения досудебного порядка урегулирования спора истцом в адрес ответчика 07.03.2024г. была направлена претензия с требованием оплаты неустойки и штрафа.
В ответ на претензию ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области произвело частичную оплату штрафа и неустойки, в связи с чем задолженность составила 31 072 руб. 45 коп.
В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.
Неустойка является способом обеспечения исполнения обязательства представляющим форму имущественной ответственности за его нарушение.
В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
На основании части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Толкование приведенных норм Закона о контрактной системе в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что законодательство о контрактной системе отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения обязательства в виде пени. Ответственность в виде штрафа применяется за неисполнение обязательства.
Неисполнение поставщиком обязательств по государственному контракту свидетельствует как о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока поставки товара), так и о нарушении условий контракта в целом.
В связи с этим в случае расторжения договора пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области (ОГРН: <***>), Учреждение прекратило деятельность 28.11.2024 в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.
При таких обстоятельствах производство по исковым требованиям Управление Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве к ответчику ФКУ «Колония-поселение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» подлежит прекращению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 56 ГК РФ юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Особенности правового статуса автономного учреждения и правового режима его имущества определяют основания и объем субсидиарной ответственности собственника имущества такого учреждения по обязательствам последнего, в том числе при ликвидации.
Ответственность казенного учреждения по своим обязательствам имеет особенности, которые определяются правилами статей 123.21 - 123.23 ГК РФ, а также требованиями ряда специальных федеральных законов, регулирующих деятельность тех или иных некоммерческих организаций.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2020 N 23-П (далее - Постановление N 23-П), в качестве общего принципа имущественной ответственности публично-правовых образований в пункте 3 статьи 126 ГК РФ установлено, что Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.
Пунктом 4 статьи 123.22 ГК РФ предусмотрено, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.
Согласно пункту 7 статьи 63 ГК РФ в случаях, если настоящим Кодексом предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения или казенного предприятия по обязательствам этого учреждения или этого предприятия, при недостаточности у ликвидируемых учреждения или казенного предприятия имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения или этого предприятия.
Согласно подпункту 2 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом президента РФ от 13.10.2004 № 1314, полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России).
Пунктом 1.2 устава ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области предусмотрено, что учредителем учреждения является российская Федерация. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. УФСИН России по Ульяновской области в отношении учреждения осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств (пункт 4.3 устава).
Таким образом, УФСИН России по Ульяновской области не является собственником имущества ФКУКП-1 УФСИН России по Ульяновской области и не может нести субсидиарную ответственность по его обязательствам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 47 АПК РФ, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.
Согласно пункту 5 статьи 47 АПК РФ, если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.
Таким образом, замена ненадлежащего ответчика возможна по ходатайству истца или при согласии истца.
В судебном заседании истец отказался произвести замену ненадлежащего ответчика надлежащим, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, о взыскании с ответчика (2) задолженности в порядке субсидиарной ответственности, не имеется.
Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
На основании изложенного, ст. ст. 4, 64, 65, 71, 101, 102, 110, 150, 156, 167-170, 176, 180-182 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Производство по делу № А40-117330/24-6-904 по иску УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО Г. МОСКВЕ к ответчику ФКУ "КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 1 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ", прекратить.
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Е.В. Коршикова