АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Дело № А27-14508/2023
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
20 декабря 2023 г. г. Кемерово
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2023г. Решение в полном объеме изготовлено 20 декабря 2023г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Останиной В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чиликиной Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Кемерово (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)
о взыскании 26 974,55 руб.,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Общество с ограниченной ответственностью «Успех-Трейд» (ИНН <***>), г. Кемерово,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 26 974,55 руб. задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 01.07.2021 по 30.04.2023; 2739,85 руб. неустойки за период с 02.10.2022 по 31.07.2023 с дальнейшим начислением по день фактического исполнения обязательства.
Исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле привлечено третье лицо.
Определением от 09.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 01.11.2023.
Проведение судебного разбирательства назначено на 13.12.2023
Судебное заседание 12.12.2023 в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 АПК РФ проведено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания. Истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В процессе рассмотрения дела истец представил дополнительные пояснения по делу.
Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд установил следующее.
В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309 и 310 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации услуга в качестве предмета договора неотделима от процесса ее оказания и потребляется в процессе исполнения договора возмездного оказания услуг, следовательно, указанные по договорам услуги не имеют материального результата, который можно было бы сдать или принять; оплате подлежат фактически оказанные услуги.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
ООО «Чистый Город Кемерово» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Север» Кемеровской области (далее - Соглашение), заключенным 22.11.2018 с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, является региональным оператором по обращению с ТКО.
В соответствии с пунктами 1.3.,1.4. Соглашения региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной Региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 N 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области.
Согласно разделу 11 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области - Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 N 367 (далее - Территориальная схема), в зону «Север» Кемеровской области входит, в том числе, город Кемерово.
На основании ст. 2 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 15.12.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее – Правила)) потребитель - собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.
Как предусмотрено частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Согласно п. 8(4) Правил основанием для заключения договора является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
В соответствии с пунктом 8 (17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.
Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)8(16) настоящих Правил.
В соответствии с п. 8 (17) Правил обращения с ТКО потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора обязан направить региональному оператору заявку и иные документы в соответствии с требованиями Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно пункту 8(18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО соответствующая услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Размер платы за обращение с ТКО для каждого конкретного потребителя производится согласно соглашения с ним о производстве учета объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».
Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации (статья 24.10 Закона № 89-ФЗ).
Законодатель исходит из презумпции образования ТКО любым хозяйствующим субъектом.
Общество 25.06.2019 разместило предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и типовую форму договора на своем официальном сайте www.sibtko.ru, а также в областной газете «Кузбасс».
Предложение о заключении договора № 436 от 01.03.2023 направлялось в адрес ответчика.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), собственником помещения по адресу: <...> является ФИО1
В силу статьи 4 Закона N 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
На основании статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник.
Отсутствие в спорном периоде у собственника помещения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором не может освобождать собственника помещения от несения бремени содержания имущества (несения расходов на услуги по обращению с ТКО).
В ЕГРН имеется информация о том, что на период с 16.09.2019 по 01.07.2021 в отношении объекта установлено ограничений - согласно договору аренды № 02/1907 от 09.09.2019 с ООО «Успех-Трейд».
Информация о наличии ограничений в отношении объекта в спорный период времени не представлено.
Более того, доказательства заключения договора третьим лицом и истцом в материалы дела не представлены, что свидетельствует о том, что истец как региональный оператор вправе предъявить иск к собственнику объекта, на которого возлагает обязанность по оплате его услуг (пункт 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023).
Постановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" (далее - Постановление РЭК КО N 58) по категориям потребителей и категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Кемеровской области, утверждены нормативы накопления ТКО.
Определения норматива ТКО по категории согласно Постановлению РЭК КО № 58 торговые помещения в ходе своей деятельности образуют 0,319 м3 ТКО / 1 м2 общей площади в год.
Постановлением РЭК Кемеровской области от 15.12.2020 № 571 на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» на период 01.07.2020 по 31.12.2020 был утвержден тариф, который составил 332,46 руб. / м3. Постановлением РЭК Кемеровской области от 15.12.2020 № 571 на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» на период 01.07.2021 по 31.12.2021гг. был утвержден тариф, который составил 413,51 руб./м3 Постановлением РЭК Кемеровской области от 16.12.2021 № 747 на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» на период 01.01.2022 по 31.12.2022гг. был утвержден тариф, который составил 400,92 руб./м3, Постановлением РЭК от 28.11.2022 № 772 на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» на период 01.12.2022 был утвержден тариф, который составил 437 руб./м3.
По расчетам истца сумма долга за оказанные ответчику услуги по обращению с ТКО в период с 01.07.2021 по 30.04.2023 составила 26 974 руб. 55 коп., которая не оплачена, в том числе после предъявления претензии № 1526-п от 29.05.2023.
Судом расчет проверен, признан верным, соответствующим обстоятельствам дела (норматив, тарифы, площадь объекта указаны верно), возражений от ответчика на сумму долга в дело не поступило.
Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого юридического лица, с учетом презумпции осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО, осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора. Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя, так и для регионального оператора. Поскольку по общему правилу оказывать услуги по обращению с ТКО может только региональный оператор в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя, при этом региональный оператор вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с ТКО, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с ТКО (разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 «Об особенностях действия норм федерального законодательства, регулирующих деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, в 2017 - 2019 годах»), никакое иное лицо не вправе оказывать эти услуги потребителям.
Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.
Возражений относительно оказания услуг истцом от ответчика не поступили.
Согласно пункту 6 Типовой формы договора, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.
Учитывая изложенные обстоятельства, отсутствие возражений со стороны ответчика на заявленные требования, а также положения, предусмотренные в статьях 309, 310, 779, 781 ГК РФ, условия Типового договора, суд считает обоснованным требование истца о взыскании с ответчика заявленного размера задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО.
Пунктом 5.3. Типового договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе требовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики Правительство Российской Федерации вправе в исключительных случаях ввести на определенный срок мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами.
Такой мораторий введен Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 с 01.04.2022 сроком на 6 месяцев.
Истцом расчет неустойки произведен с учетом условий Типового договора, положений, предусмотренных в статьях 191-193 ГК РФ, Постановления Правительства РФ № 497.
Так неустойка на сумму долга за период январь - август 2022 года начислена с 02.10.2022, за иные периоды - с 11.10.2022, 11.11.2022, 13.12.2022, с 11.01.2023, 11.02.2023, 11.03.2023, 11.04.2023, 11.05.2023.
Начисление судом неустойки произведено на 31.07.2023, по ключевой ставке 7.5%, действовавшей на дату предъявления требования.
Расчет неустойки является обоснованным, требование о взыскании неустойки подлежит удовлетворению полностью и составляет на 13.12.2023 4 266 руб. 60 коп.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом удовлетворения судом исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово» 26 974 руб. 55 коп. задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2021 по 30.04.2023; 4 266 руб. 60 коп. неустойки за период с 02.10.2022 по 13.12.2023, с дальнейшим начислением на сумму долга, начиная с 14.12.2023 по день фактического исполнения обязательства по оплате долга, в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования (7.5% годовых), от суммы задолженности за каждый день просрочки, а также 2000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.
Судья В.В. Останина