Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

26 марта 2025 года

Дело № А40-265631/2024-144-1855

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2025 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем Фёдоровой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО1

к ответчику: аппарату Совета депутатов муниципального округа Тропарево-Никулино

о признании незаконным решения от 24.05.2024 об одностороннем отказе от исполнения контракта, взыскании задолженности в размере 428 500 рублей

при участии:

от истца: ФИО2 (паспорт, доверенность от 29.08.2024, диплом)

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 29.01.2025 № 2Д, диплом)

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к аппарату Совета депутатов муниципального округа Тропарево-Никулино (далее – ответчик, Совет) о признании незаконным решения от 24.05.2024 об одностороннем отказе от исполнения контракта, взыскании задолженности по муниципальному контракту от 12.04.2024 № 5-МК-24 в размере 428 500 рублей.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных истцом требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, рассмотрев исковые требования, заслушав объяснения истца и ответчика, исследовав и оценив, по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно материалам дела, 12.04.2024 между Предпринимателем (Исполнителем) и Аппаратом Совета депутатов муниципального округа Тропарево-Никулино (Заказчиком) заключен муниципальный контракт № 5-МК-24 (далее –Контракт) в соответствии с которым исполнитель на абонентской основе за вознаграждение обязуется оказать Заказчику в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) услуги по организации и проведению местных праздничных мероприятий (далее - Услуги), а Заказчик обязуется оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Цена Контракта составила 897 000 рублей, без НДС (п. 2.1 Контракта).

Согласно п. 12.1 Технического задания (Приложение №1) к Контракту Исполнитель должен был организовать и провести местное праздничное мероприятие, приуроченное к празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. (праздничное мероприятие «День Победы»), (1 штука), доля мероприятия в цене контракта 50%, что составляет 448 500 рублей, без НДС (далее - Мероприятие).

В соответствии с условиями Контракта Исполнитель организовал и провел Мероприятие.

Согласно позиции истца, в нарушение положений Контракта, а также Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон № 44-ФЗ) Заказчиком 24.05.2024 г. было принято Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Данное Решение было принято на основании Акта о нарушении условий контракта от 20.05.2024 г.

По мнению Предпринимателя , у Совета отсутствовали правовые основания для расторжении Контракта в одностороннем порядке , в силу того, что услуги фактически оказаны исполнителем в надлежащем качестве.

Также, при исполнении Контракта Исполнителем были допущены следующие нарушения: 1) Не были предоставлены флаги «Виндор» 4 штуки; 2) Не были предоставленные флаговые конструкции типа “Черепаха”; 3) Не были смонтированы тентовые конструкции; 4) За 1 час до начала проведения мероприятия не было оформлено место проведения мероприятия.

Согласно условиям п. 6.4.2 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения, Исполнитель уплачивает штраф в размере 5 000 рублей.

По мнению Предпринимателя , в связи с исполнением Контракта в надлежащем порядке на стороне Заказчика возникла обязанность по его оплате в полном объеме, за вычетом штрафных санкций в размере 20 000 руб. (5 000 р. х 4), что составляет 428 500 руб.

Направленная в адрес Совета досудебная претензия оставлена ответчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных Предпринимателем требований, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе под государственным контрактом понимается гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Закон о контрактной системе основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

По смыслу положений статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности).

В соответствии с пунктом 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В соответствии с положениями статья 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Статьей 768 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

К отношениям сторон, связанным с исполнением государственного контракта, применяются положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается: по соглашению сторон; по решению суда; в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

По решению суда по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Арбитражный суд, делая вывод о правомерности действий Заказчика по одностороннему отказу от Контракта, исходит из доказанности факта как нарушения его условий со стороны исполнителя, так и существенности данных нарушений.

Так, в соответствии с пунктом 12.1. Технического задания (Приложение № 1 к Контракту) исполнителю надлежало оказать услугу по проведению праздничное мероприятие, приуроченное к празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. (праздничное мероприятие «День Победы»),.

20.05.2024 по результатам проведения мероприятия составлен Акта о нарушении условий Контракта от г. В данном Акте Заказчик указал следующие недостатки оказанных услуг, якобы являющиеся основанием для одностороннего отказа от исполнения Контракта. Согласно Акту: 1. Не были предоставлены:

Флаги «Виндор» 4 штуки (включая конструкцию) с логотипом мероприятия материал флажная сетка, ширина 0,5 м, высота 3 м, материал конструкции металл, высота 3 м., ширина 0,5 м., наличие водоналивного основания массой 22 кг. 2 комплекта флаговых конструкций, типа «Черепаха», высота 3,0 м, в каждом комплекте 6 шт. цветных флагов, материал конструкции — металл. За 1 час до начала проведения мероприятия не было оформлено место проведения мероприятия.

Не были предоставлены: - разборные крытые сценические конструкций, а именно: Сценический комплекс CK8x7x7П или аналог, со следующими техническими характеристиками: Тентовая конструкция — размер (внутр. По фермам): 8,94•6,9x7,24 м, несущие фермы: T39 вида Q; вспомогательные фермы: Т29 вида Т; подъемные системы: STT-29; макс. Распределенная нагрузка: 7500 кг; макс. Ветровая нагрузка: 28 м/с*; вес: 2 320 кг; Подиумная конструкция - размер: 8,54x7,32x 1,45 м; макс. нагрузка: 500 кг/м2; вес: 2 310кг. Лестница и перила в комплекте. Общие данные - вес комплекса: 4 630 кг.

Сценический комплекс должен был полностью соответствовать техническим требованиям, должны были предусмотрены страховочные комплекты, имеющие максимальную ветровую нагрузку не ниже 28 м/с и соответствующие загрузке оснований конструкции.

Не предоставлены профессиональной бригады монтажников не менее 8 чел., время сборки не более — 12 час. - профессиональная сертифицированная звукоусиливающая аппаратура, полностью отвечающая требованиям пожарной и электробезопасности, для работы на открытой или закрытой площадке. - Комплект коммутации (аудио и силовая) - не менее 1 компл. - Капа защитная (2-yx канальная, длина 1 метр) — не менее 10 шт.

Не подтверждено наличие успешного опыта в организации и проведении социально- значимых и праздничных мероприятий.

По мнению Предпринимателя сам формат мероприятия не предусматривал его начало в строго определенное время.

Мероприятие проводилось в сквере, зрителями мероприятия должны были выступать жители района Тропарево-Никулино, проходящие через данный сквер.

Мероприятие не предусматривало раздачу билетов, приглашений, сбор зрителей к строго определенному времени.

В Контракте была согласована продолжительность мероприятия: 2 часа (п. 12.1.11 Контракта), при этом мероприятие было проведено в полном объеме и установленной продолжительности.

Суд не может признать данные доводы промерными, так как в настоящем случае потребительскую ценность для Заказчика представляет мероприятие целиком проведенное в заранее определённом месте и в заранее определенную дату и время, в полном объеме.

Так, День Победы Советского Союза над фашистской Германией в Великой Отечественной войне является одним из главных государственных и почитаемых праздников как в России. Повсеместно волонтерами раздаются георгиевские ленточки, которые не только ветераны, но и молодежь повязывает и носит как символ связи поколений и памяти о Великой победе. Также в этот день повсеместно проходят церемонии возложения цветов и венков к памятникам героям Великой Отечественной войны, проводятся различные мероприятия по чествованию ветеранов войны и работников тылового фронта.

Исходя из основ самого праздника само по себе поздравление ветеранов ВОВ с годовщиной Великой Победы изложенное публично аккумулирует в себе информационную, образовательную, воспитательную, и агитационную цели одновременно.

Праздничное мероприятие приуроченное к празднованию Дня Победы в Великой отечественной войне 1941-1945 г, проводится АСД Тропарево- Никулино ежегодно.

Суд принимает во внимание, что исходя из социально значимого характера подлежащего проведению Мероприятия, уведомление о его проведении было заблаговременно распространено в отношении неограниченного круга лиц, что следует из содержания буклета-афиши, представленного в материалы дела, которое также содержал конкретное время начла проведения мероприятия : «09 мая в 12:00».

На мероприятие приглашаются официальные лица для поздравления, ветераны ВОВ, на мероприятии происходит вручение почетных знаков «Почетный житель Тропарево-Никулино».

Суд при оценке действий истца как существенно нарушающих условия Контракта исходит из того, что несовременное проведение Мероприятия в данном случае привело к лишению Заказчика потребительской ценности результата работ

Само по себе соблюдение хронометража выступления (2 часа) в настоящем случае, и с учётом выше обозначенных обстоятельств, социально-культурного и патриотически-ориентированного характера Мероприятия, не привело к достижению результата предусмотренного Заказчиком при заключении Контратака.

Как указано ранее и вопреки доводам истца, сторонами было согласовано начало проведения мероприятия именно в 12 часов 00 минут, что подтверждается представленными в материалы дела документами, в том числе протоколом заседания комиссии № 2/24 от 18.04.2024, проведенного с участием представителя Предпринимателя и содержанием буклета-афиши (изготовленной в рамках контракта).

В то же время, в нарушение Технического задания (п.4, п. 7, п. 11.4) в согласованное время исполнитель к оказанию услуг не приступил.

Как прямо следует из 11.4 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью Контракта :

При проведении каждого мероприятия Исполнитель:

- Арендует, приобретает или изготавливает необходимое оборудование, инвентарь и реквизит; - В письменном виде согласовывает с собственником (правообладателем) территории (объекта) конкретное место и сроки проведения мероприятия;

- Утверждает расстановку ответственных лиц по определенным местам (зонам) проведения мероприятия;

- Выставляет ответственных лиц заблаговременно до начала проведения мероприятия;

- Проводит работу по техническому и материальному обустройству мероприятия и обеспечивает при этом соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности;

- Осуществляет монтаж оборудования, оформление, подготовку к проведению мероприятия: не позднее чем за 2 часа до времени начала проведения мероприятия;

- Обеспечивает готовность места проведения мероприятия: не позднее, чем за 1 час до времени начала проведения мероприятия;

- Обеспечивает все условия, необходимые для нормального проведения мероприятия;

- Исполнитель своими силами и средствами осуществляет подбор и воспроизведение тематической фонотеки, на оборудовании, предоставленном для оказания комплекса услуг. Сбор фонограмм от участников мероприятия и сведение в один общий файл, осуществление контроля качества звучания музыки и микрофонов.

Согласовывает музыкальный материал с Заказчиком не позднее, чем за 3 суток до даты начала проведения каждого мероприятия. - Музыкальным материалом для сопровождения мероприятия должна быть народная, фольклорная музыка, классическая, эстрадная отечественная музыка.

Исполнитель в полном объеме берет на себя урегулирование вопросов, касающихся использования авторских прав, в том числе на фонограммы музыкальных произведений, используемых самодеятельными коллективами.

Заказчик указывает на то, что не были предоставлены разборные крытые сценические конструкций, а именно: Сценический комплекс CK8x7x7П или аналог.

Истец в обоснование иска, ссылается на то обстоятельство, что для проведения мероприятия был предоставлен Сценический комплекс, полностью обеспечивающий выступление артистов и ведущих.

При этом, для проведения мероприятия была смонтирована подиумная конструкция, полностью соответствующая техническим параметрам, указанным в Приложении № 1.

Тентовая конструкция, входящая в состав Сценического комплекса CK8x7x7П не была смонтирована по указанию Заказчика, по причине запрета на монтаж тентовых конструкций в связи с усилением антитеррористических мероприятий в г. Москве.

Данное указание Заказчик довел до Исполнителя на совещаниях по вопросам проведения мероприятия 18 и 25 апреля 2024 г.

Предоставление профессиональных монтажников в меньшем количестве, обусловлено запретом на монтаж тентовой конструкции и, соответственно, меньшим объемом монтажных работ. При этом, в п. 12.1.10 Приложения № 1 к Контракту предусмотрено, что услуги по техническому обслуживанию и сопровождению мероприятия будут осуществляться силами не менее чем 5 человек, что и было обеспечено исполнителем.

Также, согласно п. 12.1.9 Контракта была обеспечена во время мероприятия профессиональная видео и фотосъемки в формате высокого разрешения и предоставление Заказчику фотографий, а также видеоролика мероприятия.

Однако, судом учтено, что из п. 12.1.2 Технического задания следует, что исполнитель обязуется осуществить Организацию пространства для проведения мероприятия и художественно-декорационное оформление места проведения мероприятия: • Оформление тематическим баннером места проведения мероприятия не менее чем 3 х 2 м, количество 1 шт.; • Флаги «Виндор» 4 штуки (включая конструкцию) с логотипом мероприятия материал флажная сетка, ширина 0,5 м, высота 3 м, материал конструкции металл, высота 3 м., ширина 0,5 м., наличие водоналивного основания массой 22 кг. • 2 комплекта флаговых конструкций, типа «Черепаха», высота 3,0 м, в каждом комплекте 6 шт. цветных флагов, материал конструкции - металл • Баннер задник с логотипом мероприятия и символикой муниципального округа Тропарево-Никулино, размер 6х4 метра.

В декорационно-художественном оформлении мероприятия должны использоваться тематические шаровые композиции и гирлянды из шаров (цвет по согласованию с заказчиком). Готовность оформления места проведения мероприятия за 1 час до начала проведения мероприятия.

В порядке ст. 65, 71 АПК РФ судом проведена оценка фотоматериалов, представленных в материалы дела.

Путем визуального осмотра данных материалов установлено, что предусмотренная п. 12.1.3 Технического задания к Контракту подиумная конструкции не является сценическим комплексом.

Из фотоматериалов, изготовленных Предпринимателем, с достаточной степенью очевидностью следует, что Мероприятие фактически проводилась на асфальтированной площадке, неподготовленной в минимальной степени, для проведения Мероприятия, без использования какой-либо сценической площадки.

Предусмотренные п. 12.1.2 Технического задания к Контракту флаговые конструкции на фотоматериалах также фактически отсутствуют.

Учитывая патриотическую направленность Мероприятия, социально значимые цели, преследуемые Заказчиком при заключении Контракта, исходя из очевидных, существенных, неустранимых нарушений как условий Контракта, Технического задания, так и очевидно необоснованных стилистически-художественных и технических решений, принятых заказчиком при исполнении своих обязательств, которые объективно не соответствуют целям проводимого Мероприятия, Арбитражный суд г. Москвы приходит к выводу о правомерности действия ответчика по расторжению Контракта в одностороннем порядке.

В соответствии с ст. 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

В соответствии со ст. 773 ГК РФ Исполнитель обязан незамедлительно информировать заказчика об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты или о целесообразности продолжения работы.

Однако, исполнитель данных мер не предпринял, каких-либо действий с целью исполнения Контракта в приемлемом объеме не совершил.

Более того, из нотариально-заверенной переписки, представленной ответчиком, и состоявшейся между сторонами спора после проведении Мероприятия, сам ФИО1 давая оценку выполненным работам, признал факт ненадлежащего оказания услуг, поименовав данное обстоятельство: «срывом мероприятия».

Как следует из постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума N 25) оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу части 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Из смысла положений части 1 статьи 401 ГК РФ следует, что лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" день 9 мая объявлен всенародным праздником — Днем Победы. Он является нерабочим днем и ежегодно отмечается военным парадом и артиллерийским салютом.

В настоящем случае очевидное ненадлежащее оказание услуг по проведению торжественного праздничного мероприятия, приуроченного к празднованию «Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», несоответствующее как по форме (условиям Контракта), так и по духу (характеру «Всенародного Праздника»), указывает на правомерность действий заказчика по расторжению Контракта.

Принимая во внимание установленную в судебном порядке правомерность расторжения заказчиком Контракта в одностороннем порядке по мотиву существенности нарушений его условий со стороны исполнителя, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика задолженности по Контракту.

Руководствуясь статьями 65, 68, 71, 110, 167 - 170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.Н. Папелишвили