ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-69727/2023

г. Москва Дело № А40-104814/23

12 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Л.Г. Яковлевой,

судей:

Г.М. Никифоровой, ФИО1

при ведении протокола

секретарем судебного заседания М.Е. Нестеровой

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №3 апелляционную жалобу

ФИО2

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.08.2023 по делу № А40-104814/23

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве,

третьи лица: 1) арбитражный управляющий ФИО3, 2) ГУ МВД России по г. Москве 3) ООО «МКБ», 4) ФИО4, 5) ФИО5

о признании незаконным решения, оформленного уведомлением от 27.04.2023 №КУВД001/2023- 1215364/13; о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке,

при участии:

от заявителя:

ФИО6 дов. от 24.04.2019

от заинтересованного лица:

от третьего лица

ФИО7 дов. от 25.04.2023

не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве (ответчик, Управление) об отказе в государственной регистрации права, оформленного уведомлением отдела государственной регистрации недвижимости жилого назначения Управления об отказе государственной регистрации прав от 7 апреля 2023 г. № КУВД-001/2023-1215364/15, о возложении на Управление обязанности в течение пяти рабочих дней вступления решения в законную силу произвести государственную регистрацию собственности ФИО2 на квартиру по адресу: <...> с кадастровым номером 77:03:0006021:258.

Решением от 23.08.2023 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Третьи лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Согласно заявлению, 06.08.2021 Арбитражным судом г. Москвы по делу А40-173678/2020 принято решение о признании должника ФИО4 несостоятельный (банкротом); в отношении ФИО4 введена процедура реализации имущества должника, в том числе 3-х комнатной квартиры общей площадью 77,6 кв. м., расположенной по адресу: г. Москва. Зеленый д. 70, корп. 2, кв. 80 кадастровый номер 77:03:0006021:2583. находившейся в залоге у ООО "МКБ" (Квартира).

ИП ФИО2 приняла участие в торгах по продаже указанной выше квартиры и стала их победительницей, в связи с чем, с ней финансовым управляющим ФИО4 - ФИО3 был заключен договор купли-продажи.

Между ИП ФИО2 и финансовым управляющим ФИО4 в регистрирующий орган было подано заявление о государственной регистрации права собственности заявителя на Квартиру.

При этом, 01.02.2023 арбитражным судом вынесено определение о завершении процедуры банкротства ФИО4 по делу А40-173678/2020.

Уведомлением Управления от 30.01.2023 осуществление государственной регистрации было приостановлено в связи с тем, что в отношении Квартиры постановлением пристава-исполнителя Перовского ОСП УФССП России по Москве наложен запрет на совершение регистрационных действий, в Управление Росреестра поступило письмо 9 отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве от 14.11.2019 № 38/9-22187 с просьбой установить контроль и сообщать о поступлении документов на регистрацию в отношении Квартиры в связи с расследованием уголовного дела № 11901450179001297.

02.03.2023 государственный регистратор уведомил заявителя о приостановлении государственной регистрации со ссылкой на п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Управление Росреестра по Москве 13.03.2023 уведомило заявителя о не устранении причин приостановления регистрации, указав на то, что государственным регистратором в адрес СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве был направлен запрос, ответ не получен. Государственный регистратор указал также, что в регистрации прав будет отказано в случае не устранения причин приостановления государственной регистрации. При этом в качестве основания для приостановления государственной регистрации указана иная норма - п. 6 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Решением от 27.04.2023, оформленным уведомлением № КУВД-001/2023-1215364/15, Управление отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на Квартиру.

Означенноее решение мотивировано следующим.

В адрес Управления от СЧ ПСУ ГУ МВД России по г. Москве поступило письмо от 14.11.2019 № 38/9-22187 с просьбой установить контроль и сообщать обо всех регистрационных действиях с заявленным объектом недвижимости.

Руководствуясь требованиями п. 3 ч. 1 ст. 6 Закона № 218-ФЗ Управлением направлен соответствующий запрос в адрес СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве. Ответ на запрос до настоящего времени в адрес Управления не поступал.

Данные обстоятельства препятствуют проведению заявленных ИП ФИО2 регистрационных действий.

Не согласившись с оспариваемым решением управления, предприниматель обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных ИП ФИО2 требований.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из правомерности оспариваемого ненормативного акта регистрирующего органа.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закон №218-ФЗ) порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании ст. 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 Закона №218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Закона №218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: представленные (поступившие) документы являются подложными, что установлено судом, или информация о чем содержится в поступившем в орган регистрации прав от правоохранительного органа, судебного пристава-исполнителя, имеющих в производстве дела, связанные с объектом недвижимого имущества и (или) их правообладателем, органа, осуществляющего в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", документе, или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.

Из материалов дела усматривается, что 17.01.2023 ФИО2 и финансовый управляющий ФИО4 - ФИО3 обратились в Управление с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в отношении квартиры, расположенной по адресу: Москва, Новогиреево, пр-кт. Зелёный, д. 70, корп. 2, кв. 80, назначение: жилое, кадастровый номер № 77:03:0006021:2583 (вх. № MFC-0239/2022-347-1).

Управлением 30.01.2023 принято решение о приостановлении государственной регистрации на основании п. п. 6, 9, 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон № 218-ФЗ), а именно:

- представленные (поступившие) документы являются подложными, что установлено судом, или информация о чем содержится в поступившем в орган регистрации прав от правоохранительного органа, судебного пристава-исполнителя, имеющих в производстве дела, связанные с объектом недвижимого имущества и (или) их правообладателем, органа, осуществляющего в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N° 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», документе, или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;

- не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам;

- в орган регистрации прав поступил судебный акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В настоящий момент ограничения, предусмотренные п. 37 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, погашены на основании №77:03:0006021:2583-77/055/2023-24 от 01.03.2023.

В адрес Управления поступило письмо ГУ МВД России по г. Москве от 14.11.2019 № 38/9-77187 о приостановлении регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Москва, Новогиреево, пр-кт Зелёный, д. 70, корп. 2, кв. 80, назначение: жилое, кадастровый номер № 77:03:0006021:2583.

Из данного письма следует, что в производстве 9 отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве находится уголовное дело №11901450179001297, в отношении неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту хищения жилого недвижимого имущества граждан под предлогом предоставления займов. В ходе предварительного следствия установлено, что в результате преступных действий работников и руководителей ООО «МКБ» потерпевшие граждане лишились права пользования и распоряжения следующего имущества, расположенного, в частности, по адресу: <...>.

Для предотвращения незаконного перехода права собственности недвижимого имущества в пользу третьих лиц, принадлежащим пострадавшим гражданам, полученного в результате преступных действий работников и руководителей ООО «МКБ», а также последующего обеспечения приговора в части гражданского иска, ГСУ ГУ МВД России по г. Москве просит регистрирующий орган приостановить регистрационные и иные действия, связанные с переходом права собственности на третьих лиц по объектам недвижимости, расположенных по адресу: г. Москва, Новогиреево, пр-кт Зелёный, д. 70, корп. 2, кв. 80.

Из вышеуказанного письма следует, что следственными органами проводится проверка по факту мошеннических действий, повлекших лишение права неопределённой группы граждан на жилые помещения в отношении, в том числе, заявленного объекта недвижимости.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно указал, что поскольку в настоящее время следственными органами расследуется уголовное дело, по результатам которого разрешена судьба спорного объекта недвижимости и таким образом восстановлены права ФИО4, регистрация прав заявителя на объект недвижимого имущества не может быть осуществлена.

Кроме того, при реализации имущества с торгов Финансовый управляющий ФИО4 - ФИО3 не мог не знать о наличии уголовного дела, поскольку в объявлении о проведении торгов от 21.11.2022 им было указано, что имущество находится в залоге у ООО «МКБ».

Согласно п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" пункт 1 статьи 463 ГК РФ, в соответствии с которым покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи, если продавец отказывается передать покупателю проданный товар, не содержит явно выраженного запрета предусмотреть договором иное, например, судебный порядок расторжения договора по названному основанию вместо права на односторонний отказ от его исполнения.

Между тем договором не может быть полностью устранена возможность его прекращения по инициативе покупателя в ситуации, когда продавец отказывается передать ему проданный товар, поскольку это грубо нарушило бы баланс интересов сторон.

В связи с наличием уголовного дела, по которому проходит данный объект недвижимости, Управление обоснованно полагает, что покупатель вправе отказаться в одностороннем порядке от договора купли-продажи, заключенного по результатам торгов. Данное право неотъемлемо присуще покупателю - ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 381 ГК РФ при прекращении обязательства до начала его исполнения по соглашению сторон либо вследствие невозможности исполнения (статья 416) задаток должен быть возвращен.

В силу ч. 2 ст. 381 ГК РФ если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка.

В случае отказа покупателя от исполнения договора купли-продажи в связи с существенным нарушением, допущенным продавцом - неисполнением обязанности передать спорное недвижимое имущество, стороной, ответственной за неисполнение договора является продавец, поэтому покупатель вправе требовать возврата задатка.

Учитывая, что изначально договор залога между ООО «МКБ» и ФИО4 был заключен на невыгодных условиях в пользу последней, то есть были совершены мошеннические действия, для предотвращения незаконного перехода права собственности недвижимого имущества, в том числе по возможно подложным документам Управлением была приостановлена государственная регистрация перехода права собственности, в которой впоследствии заинтересованным лицом было отказано.

Управление в целях получения дополнительной информации, необходимой для принятия решения по делу, с учетом Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в порядке п. 9 ст. 29 Закона № 218-ФЗ 30.01.2023 им направлен запрос в ГУ МВД России по г. Москве (исх. № 07-623/2023), который получен адресатом согласно официальным сведениям АО Почта России 06.02.2023 (ШПИ 80102480240498), однако, до настоящего времени в адрес Управления ответ не поступил.

Кроме того, 28.03.2023 Управлением повторно направлен запрос в ГУ МВД России по г. Москве (исх. № 07-2348/2023), который получен адресатом согласно официальным сведениям АО Почта России 03.04.2023 (ШПИ 80105281165090), ответ не поступил.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2021 № 449-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в подп. 6 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ (п. 3 ст. 8 вступила в силу с 29.06.2022) внесены изменения, а именно: «государственный кадастровый учет и регистрация прав приостанавливаются, если представленные (поступившие) документы являются подложными, что установлено судом или информация о чем содержится в поступившем в орган регистрации прав от правоохранительного органа, судебного пристава-исполнителя, имеющих в производстве дела, связанные с объектом недвижимого имущества и (или) их правообладателем, органа, осуществляющего в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», документе, или сведения, содержащиеся в них, недостоверны».

Таким образом, действующая редакция подп. 6 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ наделяет правом государственного регистратора приостанавливать регистрацию в связи с обнаружением признаков подложности документов, предоставленных на государственною регистрацию прав, в случае получения соответствующей информации из правоохранительных органов, от правообладателей, иных уполномоченных лиц, поскольку государственный регистратор не обладает специальными познаниями в определении подлинности документов.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы заявителя о том, что письмом 9 отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве от 14.11.2019 № 38/9-22187 не накладывался арест на Квартиру, вышеуказанное письмо содержало лишь просьбу установить контроль и сообщать о поступлении документов на регистрацию в отношении Квартиры в связи с расследованием уголовного дела № 11901450179001297, указанное письмо не содержит сведений о подложности представленных ИП ФИО2 на регистрацию документов, в связи с чем письмо 9 отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве от 14.11.2019 № 38/9-22187 не является основанием для приостановления и отказа в регистрации права собственности по п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, поскольку из указанного письма следует, что в рамках расследования уголовного дела №11801450179001297 следственными органами устанавливаются обстоятельства приобретения спорной квартиры, которые позволяют полагать, что представленные документы в Управление Росреестра по г. Москве относительно права собственности на спорную квартиру могут являться подложными.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что Управлением принято законное и обоснованное решение об отказе в государственной регистрации права, оформленное уведомлением от 27.04.2023 №КУВД-001/2023-1215364/13.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.08.2023 по делу № А40-104814/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: Л.Г. Яковлева

Судьи: Г.М. Никифорова

ФИО1