Решение по делу № А62-11234/2023 от 15.10.2025 | АС Смоленской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, <...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс <***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Смоленск

15.10.2025 Дело № А62-11234/2023

Резолютивная часть решения оглашена 01.10.2025

Полный текст решения изготовлен 15.10.2025

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Донбровой Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Грозой Т.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Спецавтохозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Гражданстрой" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании задолженности за период с 01.08.2020 по 28.02.2023 в размере 5 181,82 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области (ИНН <***>),

при участии:

от сторон – не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Спецавтохозяйство» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с требованиями к обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Гражданстрой" (далее – ответчик, ООО «СЗ Гражданстрой») о взыскании задолженности на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем - юридическим лицом за период с 01.08.2020 по 28.02.2023 в размере 5 181,82 руб. (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ, принятых судом к рассмотрению).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области.

Ранее 27.07.2023 истец обращался в Арбитражный суд Смоленской области о выдачи судебного приказа о взыскании задолженности с ответчика.

18.08.2023 заявление о выдачи судебного приказа было возвращено, ввиду того, что до момента вынесения судебного приказа ответчиком (ООО СЗ "Гражданстрой") были поданы возражения.

В отзыве на исковое заявление ответчик заявил о пропуске срока исковой давности по взысканию задолженности за период с 01.01.2019 по 01.08.2020 включительно, что составляет 2 363,17 руб. Период с 01.08.2020 по 28.03.2023 находится в пределах срока исковой давности, размер задолженности по которому составит 5 181, 82 руб.

С учетом указанного заявления истец уменьшил размер исковых требований.

Кроме того, возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал на то, что фактически твердые коммунальные услуги не образовывались, услуги по из вывозу и утилизации, не оказывались.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области в отзыве на исковое заявление, пояснило следующее.

С 19.07.2017 на территории Смоленской области действовали нормативы накопления ТКО, утвержденные приказом Департамента от 28.04.2017 № 281- 1/0103.

С целью уточнения действующих нормативов накопления ТКО в течение 2019-2020 гг. проведены работы по определению новых нормативов, которые были утверждены приказом Департамента от 23.10.2020 № 0384/0103 и вступили в силу с 01.11.2020.

В обоих указанных случаях расчет нормативов осуществлен с учетом требований Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269, и Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.07.2016 № 524/пр.

В связи с отменой приказов Департамента от 28.04.2017 № 281-1/0103 и от 23.10.2020 № 0384/0103 в части установления нормативов накопления ТКО для административных, офисных учреждений приказом Министерства от 01.12.2023 № 0095/0103 с 01.12.2023 утверждены нормативы накопления ТКО для категории потребителей услуги по обращению с ТКО «Административные, офисные учреждения» в размере 0,0536 м /год с 1 м общей площади.

Указанные нормативы установлены в соответствии с разделом III Правил № 1390 методом сравнительного анализа на период до определения Министерством нормативов накопления ТКО методом измерения количества отходов в соответствии с разделом II Правил.

Проведение замеров количества отходов в порядке, установленном Правилами № 1390, планируется Министерством в период 2024-2025 гг.

Законодательного акта, который бы распространял действие установленных нормативов накопления ТКО на период до их утверждения или обязывал регионального оператора применять эти нормативы на период до их утверждения не имеется.

С учетом того, что рассматриваемые нормативы накопления ТКО для категории потребителей «Административные, офисные учреждения» установлены иным способом (методом сравнительного анализа), нежели ранее действовавшие нормативы (методом измерения), а также в связи с тем, что приказ Министерства от 01.12.2023 № 0095/0103 распространяет свое действие на период 01.12.2023, применение указанных нормативов накопления ТКО для категории потребителей «Административные, офисные учреждения» в период с 01.01.2019 по 30.11.2023 не является обязательным.

Одновременно с этим третье лицо отметило, что в рассматриваемом случае для расчета задолженности ответчика по категории потребителей «Административные, офисные учреждения» возможно применение норматива накопления ТКО, установленного приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 23.10.2020 № 0384/0103, для категории потребителей «Банки, финансовые учреждения» в размере 0,09 м /год с 1 м общей площади.

Нормативы накопления ТКО для категории потребителей «Банки, финансовые учреждения» определены методом измерения (то есть тем же способом, что и отмененные нормативы для административных, офисных учреждений), являются действующими и по виду осуществляемой деятельности наиболее сопоставимы с категорией потребителей «Административные, офисные учреждения».

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

В связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие представителей неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Исследовав и оценив в порядке статей 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) обеспечивается региональными операторами.

С 01.01.2019 организация деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Смоленской области обеспечивается региональным оператором - акционерным обществом «Спецавтохозяйство».

Обращение с твердыми коммунальными отходами является возмездной услугой.

На основании пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Из полученных самостоятельно региональным оператором сведений установлено, что ответчик был обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором с 01.01.2019.

При этом заявку на заключение договора не подавалась.

Заявка не является обязательной для заключения договора с потребителем.

Однако, отсутствие заявки потребителя не является основанием для отказа в заключении договора либо неоказания в отношении последнего коммунальной услуги по обращению с ТКО».

Обращение с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 12 ноября 2016 г. № 1156.

Также к правоотношениям в сфере обращения с ТКО применяются специальные нормы законодательства РФ, а именно: Правила коммерческого учета объема и: (или) массы твердых коммунальных отходов (утв. постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 г. № 505), Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (утв. постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039), Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", а также Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Во исполнение требований законодательства 14.11.2018 Региональный оператор на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информировал собственников: твердых коммунальных отходов об обязанности заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, подать в течение 15 рабочих дней заявку на заключение такого договора, а также разместил проект договора, информацию о тарифе.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день (п. 8(12) Правил обращения с ТКО №1156).

До дня заключения договора услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора (п.8.18 Правил № 1156).

Как усматривается из материалов дела, в спорный период ответчик являлся собственником нежилого помещения, назначение нежилое, площадью 82,7 кв.м., этаж цокольный по адресу: <...> (л.д. 45).

По общему правилу ресурсоснабжающая организация, которой фактически является региональный оператор, в силу принципа относительности договорных обязательств (пункт 3 статьи 308 ГК РФ, пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении») не обязана самостоятельно отыскивать фактических пользователей нежилых помещений и вправе при адресовании имущественных притязаний об оплате переданного ресурса (оказанных услуг) ориентироваться на данные публично достоверного Единого государственного реестра недвижимости.

Пунктом 8 (18) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 ФЗ N 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 12,11.2016 № 1156.

Вышеизложенное означает, что, являясь владельцем объекта недвижимого имущества, ответчик в силу требований действующего законодательства обязан нести расходы на оплату услуг регионального оператора по обращению с ТКО по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

При этом законодательство напрямую не предусматривает такого основания для отказа от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, как неосуществление деятельности юридическим лицом/индивидуальным предпринимателем в нежилом помещении/здании и т.д. Кроме того, доказательств неиспользования помещения в материалах дела отсутствуют.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Расчет задолженности за оказанные услуги в период с 01.01.2019 по 28.02.2023 производился исходя из назначения помещения ответчика количества расчетных единиц, установленных нормативов накопления и тарифа.

Доказательств, опровергающих факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО в спорный период, ответчиком не представлено.

Ссылки ответчика на то, что истцом не оказывались услуги по обращению ТКО не состоятельны ввиду следующего.

Доказательств того, что в исковой период контейнерная площадка по адресу объекта ответчика была оборудована и в установленном Правилами №1 039 порядке включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО, применительно к которым (в отсутствие индивидуального договора) у регионального оператора существует обязанность осуществлять вывоз ТКО, в деле не имеется.

Пунктами 9, 12 Правил № 1156 предусмотрено, что места расположения мест накопления определяются в соответствии со схемой обращения с отходами.

Соответственно, услуга оказывалась ООО СЗ «Гражданстрой» на условиях типового договора, накопление отходов могло производиться последним на ближайшей от места осуществления хозяйственной деятельности контейнерной площадке.

При отсутствии оборудованных контейнерных площадок в муниципальных образованиях региональным оператором применяется бестарная система - накопление ТКО в мешках.

Вывоз отходов при такой системе накопления ТКО осуществляется при помощи специализированной техники без использования контейнеров для отходов путем заезда мусоровывозящей техники на территорию муниципального образования в установленные дни и часы.

Правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

Отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения.

Согласно расчету задолженности за спорный период в части применения норматива накопления ТКО, в соответствии с которым произведено начисление по офисным учреждениям (норматив 0,03/0,04).

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственник твердых коммунальных отходов, (уполномоченное лицо) обязуется уплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по цене тарифа на единую услугу регионального оператора.

Расчет по нормативу (со способом сбора с ближайшей контейнерной площадки) при отсутствии информации и договорного условия о применении способа складирования посредством контейнера предусмотрен законодательством и учитывается при формировании тарифа в целом для потребителей. При условии установления законодательством соответствующего способа расчета взыскание не может рассматриваться в качестве неосновательного обогащения.

Требования истца о взыскании задолженности подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 6 Закона № 89-ФЗ, а также пунктом 8 статьи 4 областного закона от 23.03.2017 № 28-з «О разграничении полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере обращения с отходами производства и потребления» полномочием по утверждению нормативов накопления ТКО на территории Смоленской области наделено Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области.

С 19.07.2017 на территории Смоленской области действовали нормативы накопления ТКО, утвержденные приказом Департамента от 28.04.2017 № 281-1/0103; новые нормативы были утверждены приказом Департамента от 23.10.2020 № 0384/0103 и вступили в силу с 01.11.2020.

Указанные нормативы были признаны недействующими судом (впоследствии отменены приказами Департамента), в том числе в части административных/офисных помещений.

С 09.09.2023 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1390, утвердившее новые Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов. В связи с отменой приказов Департамента от 28.04.2017 № 281-1/0103 и от 23.10.2020 № 0384/0103 в части установления нормативов накопления ТКО для категорий «Промтоварный магазин» и «Административные, офисные учреждения» приказом Министерства от 01.12.2023 № 0095/0103 с 01.12.2023 для указанных категорий утверждены следующие нормативы накопления ТКО: «Промтоварный магазин» – в размере 0,1421 м3 /год с 1 м2 общей площади; «Административные, офисные учреждения» – в размере 0,0536 м3/год с 1 м2 общей площади. Указанные нормативы установлены в соответствии с разделом III Правил № 1390 методом сравнительного анализа на период до определения Министерством нормативов накопления ТКО методом измерения количества отходов в соответствии с разделом II Правил.

Суд учитывает, что истцом применен норматив накопления 0,03/0,04 (с учетом правовой позиции регулирующего органа - Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области), который действовал для административных/офисных помещений (как ранее установленный и отмененный - 0,03/0,04), в связи с чем не нарушает прав истца.

При этом необходимо учитывать, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (статья 24.7 Закона № 89-ФЗ); односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, согласно статье 310 ГК РФ не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон (статья 8 АПК РФ). Согласно части 3 статьи 9 АПК РФ арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Как указано в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», в силу принципов равноправия и состязательности сторон арбитражный суд не вправе принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон спора.

Из приведенных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что распределение обязанности по доказыванию обстоятельств дела между сторонами спора должно учитывать объективные возможности участников оборота обеспечить подтверждение имеющих значение для дела фактов. Неблагоприятный для стороны исход спора не может быть предопределен возложением на эту сторону заведомо неисполнимой для нее обязанности по доказыванию, например, возложением обязанности по доказыванию факта отсутствия правоотношений (отрицательный факт).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, согласно статье 310 ГК РФ не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правильность арифметического расчета, произведенного истцом, не оспаривалась ответчиком.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика задолженности в сумме 5 181,82 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с положением части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по делу относятся на ответчика в размере 2 000 руб.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в информационной системе «Картотека арбитражных дел» на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

Руководствуясь статьями 51, 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Гражданстрой" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Спецавтохозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность за период с 01.08.2020 по 28.02.2023 в размере 5 181,82 руб., а также 2 000 руб. в возмещение судебных расходов.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Ю.С. Донброва