Арбитражный суд Липецкой области
пл.Петра Великого, д.7, <...>
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Липецк Дело № А36-1747/2024
23 января 2026 года
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Коровина А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Добросоцкой И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Центрально-Черноземного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)
к муниципальному унитарному предприятию «Добринский водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)
о взыскании 1 243 515 руб. 34 коп.,
при участии в судебном заседании:
от истца – ФИО1, доверенность № 11/08-ШЕ/34303 от 04.12.2024, диплом о высшем юридическом образовании,
от ответчика – представитель не явился,
УСТАНОВИЛ:
Центрально-Черноземное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Добринский водоканал» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в доход соответствующих бюджетов в размере 1 244 511 руб. 84 коп.
Определением арбитражного суда от 04.03.2024 исковое заявление принято к производству.
В ходе рассмотрения дела истец уменьшил размер исковых требований до 1 243 515 руб. 34 коп.
В судебное заседание явился представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.01.2025, который не был допущен арбитражным судом к участию в процессе в связи с непредставлением документов, подтверждающих наличие высшего юридического образования.
Информация о принятии искового заявления к производству, назначении предварительного и судебного заседаний в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При таких обстоятельствах, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившегося ответчика.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Арбитражный суд, выслушав истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее.
Как видно из материалов дела, муниципальное унитарное предприятие «Добринский водоканал» предоставило в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования уточненную декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в электронной форме, согласно которой плата за негативное воздействие на окружающую среду составила 1 244 511 руб. 84 коп.
В связи с тем, что ответчик не оплатил плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в установленный срок (до 01.03.2021), истец направил ответчику требование № 8 от 09.02.2024 о довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Ответчик требование № 8 от 09.02.2024 не исполнил, задолженность на момент обращения истца в арбитражный суд составляла 1 244 511 руб. 84 коп.
Ссылаясь на неисполнение ответчиком требования по довнесению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Проанализировав сложившиеся между сторонами правоотношения, арбитражный суд приходит к выводу, что они должны регулироваться нормами Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды»), а также принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативно-правовыми актами.
Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В силу статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.
К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Как следует из пунктов 1, 2 и 4 статьи 16.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», платежной базой для исчисления названной платы является масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления, которая определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля с учетом лимитов на размещение отходов производства и потребления и их превышения. Плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255, действовавшие в спорный период).
Исходя из пункта 2 статьи 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пункта 32 Правил № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее первого марта года, следующего за отчетным периодом.
В 2021 году действовал Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.12.2020 № 1043.
В соответствии с пунктом 37 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В силу пункта 53 Правил № 255, в случае если лицо, обязанное вносить плату, добровольно не погашает недоимку по плате, администратор платы взыскивает плату и пени по ней в судебном порядке.
На основании пункта 5.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, статей 6, 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 16.5 Федерального закона «Об охране окружающей среды», приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.06.2021 № 361 «Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета», истец наделен полномочиями по осуществлению контроля над правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения, бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по взиманию указанной платы.
Из материалов дела следует, что истец направил ответчику требование № 8 от 09.02.2024 о довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Предъявленная истцом ко взысканию плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 244 511 руб. 84 коп. состоит из:
- суммы платы за размещение отходов производства в размере 465 руб. 57 коп.,
- платы за сбросы в размере 1 243 515 руб. 34 коп.,
- платы за выбросы в размере 530 руб. 93 коп.
В ходе рассмотрения дела ответчик оплатил плату за размещение отходов производства в размере 465 руб. 57 коп. (платежное поручение № 254 от 08.05.2024) и плату за выбросы в размере 530 руб. 93 коп. (платежное поручение № 253 от 08.05.2024).
Предметом спора является плата за сбросы в размере 1 243 515 руб. 34 коп.
В опровержение требований истца ответчиком представлены письмо Управления экологии и природных ресурсов от 27.08.2018 № 292 и протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.11.2022, составленный заместителем прокурора Добринского района Липецкой области.
В соответствии с частью 1 статьи 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.
Учитывая, что предметом спора является взыскание платы за сбросы, осуществленные в 2020 году, то представленные ответчиком документы за 2018 и 2022 годы не имеют отношения к рассматриваемому спору.
Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу частей 1 и 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.
Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Поскольку ответчик доказательств, подтверждающих внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме, не представил, а также не представил доказательств, освобождающих его от исполнения обязательства по оплате, арбитражный суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 1 243 515 руб. 34 коп. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
При обращении в арбитражный суд с иском истец не уплачивал государственную пошлину, так как освобожден от ее уплаты.
При цене иска 1 244 511 руб. 84 коп. размер государственной пошлины составляет 25 445 руб.
Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, а уменьшение истцом размера исковых требований связано с частичной оплатой ответчиком задолженности после обращения истца в арбитражный суд, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 25 445 руб.
Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Добринский водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год (плату за сбросы) в размере 1 243 515 руб. 34 коп.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Добринский водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 25 445 руб.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.
Судья А.А.Коровин