4791/2023-512555(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 06 декабря 2023 года Дело № А56-47241/2023

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Анисимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Янковской Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Биосистемы»,

Заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня, о признании незаконным и отмене постановления от 04.05.2023 по делу об

административном правонарушении № 10228000-547/2023

при участии от заявителя: ФИО1 по доверенности от 30.01.2023,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 28.12.2022, ФИО3 по доверенности от 07.08.2023,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Биосистемы» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной электронной таможни (далее - таможня, таможенный орган, СЗЭТ) от 04.05.2023 по делу об административном правонарушении № 10228000-547/2023.

Определением суда от 05.08.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Заинтересованному лицу предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением от 05.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства и назначил судебное заседание на 28.11.2023 на 12.40 час.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, не оспаривая наличие состава административного правонарушения, ссылался на его малозначительность.

Представители таможенного органа против удовлетворения заявления возражали, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

28.07.2021 в 18 час. 03 мин. Северо-Западным таможенным постом Северо-Западной электронной таможни зарегистрирована декларация на товары № 10228010/280721/0341455, поданная декларантом ООО «БИОСИСТЕМЫ» для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на 1 товар:

«оборудование холодильное медицинское, для лабораторий и мед. учреждений, поставляется в деревянных ящиках, для сохранности при транспортировке, образцы для проведения испытаний с целью государственной регистрации в качестве медицинского изделия. Холодильник автоматизированный HEMOSAFE 2.0 (automated refrigerator HEMOSAFE 2.0), в комплектации: инструкция по эксплуатации (instruction manual) - 1 шт.; краткая инструкция по использованию, перемещению и распаковке и программному обеспечению (sheet instruction for use, handling and unpacking + software manual) - 1 шт.; ключи для отсека принтера (keys for access to printer) - 2 шт.; кабель электропитания (supply cable) - 1 шт.: бар-код считывающее устройство с кабелем (external barcode) - 1 шт.; ключи для доступа к внутренней камере (key for access to the internal parts of the machine) - 2 шт.; соединитель кабеля удаленной сигнализации (remote alarm connector) - 1 шт.: ячейка для контейнера (bag box) - 92 шт.; жидкость для резервуара температурного датчика в бутылке (probe liquid) - 1 шт.; кабель ethеrnеt (ethernet cable) - 1 шт.; этикетки для встроенного принтера в рулоне (paper roll) - 1 шт. ; регистратор значений температуры (chart temperature recorder) - 1 шт.; набор для регистратора температуры (100 дисков и 2 ручки) - 1 набор. Напряжение 230 в объём 90 л, хладагент: R290 Производитель ANGELANTONI LIFE SCIENCE S.R.L. Тов.знак: отсутствует. Торг. знак, марка: отсутствует. Модель HEMOSAFE 2.0 Артикул 14212 Серийный номер: LSI9326 Кол-во - 1 шт». Вес брутто товара - 487.5 кг, вес нетто - 400 кг. Страна происхождения Италия. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 8418690008. Ставка таможенной пошлины - 10%, ставка НДС - 20%. Таможенная стоимость товара5220643.25 рублей.

Согласно сведениям, указанным в ДТ № 10228010/280721/0341455, отправитель товара - ANGELANTONI LIFE SCIENCE S.R.L. (06056, ИТАЛИЯ, PG, MASSA MARIANA, LOG CIMACOLLE, 464). Получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое регулирование - ООО «БИОСИСТЕМЫ» (ИНН <***>).

Товары фактически поступили на т/л Котлинский Санкт-Петербургской таможни по следующим транспортным и коммерческим документам: автонакладная № 6599 от 16.07.2021, инвойс № FP011062021 от 14.06.2021, контракт № 518 от 28.04.2014. На условиях поставки EXW MASSА MARTANA. Страна отправления - Италия, на т/с гос. peг. знак № М665М067.

29.07.2021 по заявлению Общества выпуск товара осуществлён в соответствии с заявленной таможенной процедурой «временный ввоз (допуск)» с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, с обязательством обратного вывоза в срок до 27.07.2022. Периодичность уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с заявлением декларанта и с согласия таможенного органа определена - без платежей.

По заявлению декларанта срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) продлен несколько раз:

1) 28.07.2022 таможенная процедура временного ввоза (допуска) продлена до 31.01.2023, а также уплачены периодические таможенные платежи за 7 месяцев (июль 2022 - январь 2023 года) в размере: ввозная таможенная пошлина 109633.51 руб., НДС241193.72 руб.;

2) 29.01.2023 таможенная процедура временного ввоза (допуска) продлена до 28.02.2023, а также уплачены периодические таможенные платежи за 1 месяц (февраль 2023 года) в размере: ввозная таможенная пошлина 15661.93 руб., НДС -34456.24 руб.

02.03.2023 ООО «БИОСИСТЕМЫ» представило корректировку декларации на товары на уплату периодических платежей, а также представило заявление на продление сроков временного ввоза (письмо № 478 от 28.02.2023, вх. СЗЭТ 02203). 05.03.2023 таможенным органом направлено решение о продлении процедуры временного ввоза (допуска) до 31.03.2023. Декларантом уплачены периодические таможенные платежи за 1 месяц (март 2023 года).

Вместе с тем, до 28.02.2023 обращение Общества о списании периодических таможенных платежей по ДТ № 10228010/280721/0341455 в таможенный орган не поступало, уплата суммы ввозных таможенных пошлин, налогов не произведена, вывоз товара или его помещение под иную таможенную процедуру не осуществлен.

02.03.2023 срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) продлен до 31.03.2023, с Единого лицевого счета списаны денежные средства в размере таможенная пошлина - 15661.93 руб., НДС - 34456.25 руб.

Должностным лицом отдела таможенных платежей Северо-Западной электронной таможни проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров (акт проверки 10228000/205/100323/А0650), по результатам которой выявлено нарушение сроков уплаты таможенных платежей за март 2023 года. В связи с нарушением срока уплаты периодических таможенных платежей за март 2023 года начислены пени в размере 20.89 руб.

В связи с нарушением срока уплаты периодических таможенных платежей за март 2023 года за период с 01.03.2023 по 02.03.2023 с суммы ввозной таможенной пошлины 15661,93 руб. и НДС – 34456,25 руб. подлежат уплате пени в размере 20,89 руб.

Таким образом, при проведении таможенного контроля выявлено, что декларантом ООО «БИОСИСТЕМЫ» по ДТ № 10228010/280721/0341455 нарушен срок уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Определением СЗЭТ от 31.03.2023 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении по статье 16.22 КоАП РФ.

21.04.2023 таможенным органом в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 10228000-547/2023 по статье 16.22 КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением СЗЭТ от 04.05.2023 по делу об административном правонарушении № 10228000-547/2023 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.22 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Общество не согласилось с вынесенным постановлением и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как установлено статьей 16.22 КоАП РФ, нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 219 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенная процедура временного ввоза (допуска) представляет собой таможенную процедуру, применяемую в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории таможенного союза при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо

без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Согласно пункту 3 статьи 219 ТК ЕАЭС категории товаров, временное нахождение и использование которых на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, условия такого временного нахождения и использования, а также предельные сроки такого временного нахождения и использования определяются Комиссией и (или) международными договорами государств-членов с третьей стороной.

Согласно пункту 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331 «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки» (далее - Решение Комиссии ТС от 18.06.2010 № 331) полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется в отношении товаров, указанных в Перечне, срок временного ввоза которых не превышает одного года, если иное не предусмотрено в Перечне.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 220 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) являются, в том числе: частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 223 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда в соответствии с пунктом 3 статьи 219 настоящего Кодекса временное нахождение и использование товаров на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 220 ТК ЕАЭС предусмотрено, что условиями использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) являются частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 223 ТК ЕАЭС, за исключением случая, когда в соответствии с пунктом 3 статьи 219 ТК ЕАЭС временное нахождение и использование товаров на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

При этом в силу пункта 4 статьи 221 ТК ЕАЭС установленный таможенным органом срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по заявлению лица может быть продлен до истечения этого срока либо не позднее 1 месяца после его истечения в пределах срока действия данной таможенной процедуры, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, или срока действия данной таможенной процедуры, определенного Комиссией в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 223 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате за период со дня их помещения под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по день завершения ее действия.

Согласно пункту 2 статьи 223 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, по обращению декларанта производится частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов за период со дня, указанного в обращении декларанта, по день завершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска). Указанное обращение декларанта подается таможенному органу, которым произведен выпуск товаров при их помещении под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), до истечения предельного срока, установленного в соответствии с пунктом 3 статьи 219 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 5 статьи 223 ТК ЕАЭС в случае неуплаты или неполной уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых

периодически, в установленные сроки, таможенные пошлины, налоги подлежат уплате единовременно за весь оставшийся период применения частичной уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

В качестве обращения декларанта используется таможенный документ - корректировка декларации на товары.

Согласно пункту 3 статьи 223 ТК ЕАЭС при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов за каждый календарный месяц (полный или неполный) периода времени, определенного в соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 223 ТК ЕАЭС, подлежат уплате 3 процента исчисленной на день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Согласно пункту 5 статьи 223 ТК ЕАЭС при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов сумма ввозных таможенных пошлин, налогов уплачивается по выбору декларанта за весь период применения частичной уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов (далее в настоящей главе - единовременная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов) или периодически (далее в настоящей главе - периодическая уплата ввозных таможенных пошлин, налогов). При периодической уплате ввозных таможенных пошлин, налогов такая уплата производится в размере, подлежащем уплате в соответствии с пунктом 3 статьи 223 ТК ЕАЭС, не менее чем за 1 календарный месяц (полный или неполный). Периодичность уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов определяется декларантом в декларации на товары.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 225 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов, подлежит исполнению (ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате): при уплате второй и последующих частей суммы ввозных таможенных пошлин, налогов при периодической уплате ввозных таможенных пошлин, налогов - до начала периода, за который производится уплата очередной части суммы ввозных таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 6 статьи 225 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 7 статьи 225 ТК ЕАЭС.

Согласно абзаца 2 подпункта 3 пункта 7 статьи 225 ТК ЕАЭС при наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается: в случае подачи декларантом обращения в соответствии с пунктом 2 статьи 223 настоящего Кодекса: при уплате второй и последующих частей суммы ввозных таможенных пошлин, налогов при периодической уплате ввозных таможенных пошлин, налогов - день, предшествующий началу периода, за который производится уплата очередной части суммы ввозных таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ТК ЕАЭС.

Материалами дела подтверждается событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.22 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных требований таможенного законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд считает, что таможней представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.22 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. В материалах дела имеются надлежащие доказательства извещения заявителя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела об административном правонарушении. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

Вместе с тем, совершенное заявителем правонарушение суд считает возможным признать малозначительными по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является деяние, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно абзацу 2 пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимого исходить из конкретных обстоятельств его совершения.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом,

административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но решить вопрос социальной опасности деяния.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения в их совокупности, учитывая отсутствие пренебрежительного отношения Общества к требованиям таможенного законодательства, о чем свидетельствует уплата Обществом 02.03.2023 таможенных платежей с незначительным нарушением срока на 1 день в связи с продлением временного ввоза товара по ДТ № 10228010/280721/0341455, суд полагает, что совершенное заявителем правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене (пункт 17).

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Северо-Западное электронной таможни от 04.05.2023 по делу об административном правонарушении № 10228000547/2023, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Биосистемы».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Анисимова О.В.