Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-4573/2023

17 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.07.2023

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гребенниковой Е.П., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шитовым В.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное предприятие» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680038, <...>)

к федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680011, <...>)

к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 119019, <...>)

к Администрации города Хабаровска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680000, <...>), Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680000, <...>)

о взыскании 20 363 руб. 78 коп.

при участии: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «РЭП» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, Минобороны России о взыскании задолженности за содержание и текущий ремонт помещения в МКД по ул. Истомина, д. 73 в г. Хабаровске за период с 01.01.2022 по 28.04.2022 в размере 20 363 руб. 78 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб., при недостаточности средств взыскание просит произвести в субсидиарном порядке с Российской Федерации в лице Минобороны России за счет казны Российской Федерации.

Определением от 31.03.2023 исковое заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 11.05.2023 в порядке статьи 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация города Хабаровска и Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска, дело назначено к судебному разбирательству.

К судебному заседанию истцом представлено заявление об уточнении исковых требований, согласно которым истец просит взыскать с ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России (далее – ДТУИО) задолженность за период с 01.01.2022 по 31.03.2022 в размере 15 664,45 руб., а при недостаточности у ответчика денежных средств взыскать указанный долг с Минобороны России (далее – Минобороны) в порядке субсидиарной ответственности, с Администрации города Хабаровска (далее – Администрация) и департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (далее – Департамент) истец просит взыскать задолженность за период с 01.04.2022 по 27.04.2022 в размере 4 699,33 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования с учётом их уточнения.

Представители ДТУИО и Минобороны возражали относительно предъявленных требований по изложенным в письменных отзывах мотивам.

Представители Администрации и Департамента не явились в судебное заседание, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Департаментом представлен письменный отзыв на исковое заявление.

С учётом мнения представителей ДТУИО и Минобороны суд принимает в порядке статьи 49 АПК РФ уточнение истцом исковых требований.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

На основании протокола от 31.05.2007 общего собрания собственников многоквартирного дома (МКД), расположенного по адресу: <...>, ООО «РЭП» избрано управляющей организацией.

01.06.2007 между ООО «РЭП» (Управляющая организация) и собственниками помещений МКД, расположенного по адресу: <...>, заключен договор № 1/73 управления МКД, в соответствии с которым Управляющая организация приняла обязательства по выполнению работ и оказанию услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг.

Разделом 3 договора № 1/73 управления МКД от 01.06.2007 установлена ежемесячная плата за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества МКД, которая определена в соответствии с Постановлением Мэра города Хабаровска и может изменяться на основании решения общего собрания собственников МКД.

Предельный срок внесения платежей - 25 число месяца следующего за отчетным.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости нежилое функциональное помещение 0(4-19), площадью 149,1 кв.м, кадастровый номер № 27:23:0020344:354, расположенное по адресу: <...>, в период с 01.01.2022 по 27.04.2022 принадлежало на праве собственности Российской Федерации и находилось в оперативном управлении ДТУИО.

Оплата оказываемых ООО «РЭП» услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД ДТУИО за спорный период не производилась.

В удовлетворении направленной истцом в адрес ДТУИО и Минобороны претензии об оплате задолженности было отказано, что явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Возражая относительно предъявленных требований, ДТУИО указало на отсутствие у него полномочий по содержанию, ремонту и эксплуатации имущества, находящегося в оперативном управлении, а также полномочий на заключение договоров и финансирование оказанных коммунальных услуг и фактическое отсутствие денежных средств (лимитов бюджетных обязательств) на указанные статьи расходов.

Минобороны возразило относительно предъявленных требований за период после 01.04.2022, указав на передачу спорного помещения в собственность городского округа «Город Хабаровск» в соответствии с приказом заместителя министра обороны Российской Федерации от 24.02.2022 № 154 по передаточному акту, утверждённому 01.04.2022. Также Минобороны заявило об отсутствии оснований для привлечения к субсидиарной ответственности ввиду недоказанности невозможности исполнения обязательства ДТУИО.

Департамент настаивал на регистрации права собственности на спорное помещение за городским округом «Город Хабаровск» с 28.04.2022, также указал на отсутствие денежных средств по соответствующим статьям расходов в текущем финансовом году.

Оценив доводы сторон и представленные ими доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 201 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьями 210, 249 ГК РФ, пунктом 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путём внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце 3 пункта 1 постановления Пленума от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания», регулирование отношений собственников нежилых помещений в многоквартирном доме, возникающих по поводу общего имущества, предусмотрено статьями 289, 290 ГК РФ, статьёй 36 ЖК РФ.

На основании пункта 1 статьи 290 ГК РФ и пункта 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии со статьей 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несёт собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (пункты 1 и 2 статьи 39 ЖК РФ).

Обязанность граждан и организаций своевременно и в полном объёме вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги предусмотрена также пунктом 1 статьи 153 ЖК РФ.

В связи с чем, независимо от наличия соответствующих договорных отношений на собственнике помещения лежит обязанность по осуществлению расходов по содержанию общего имущества пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество.

Следовательно, собственник обязан нести бремя содержания своего имущества пропорционально своей доле в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома.

Исходя из смысла статей 210, 296 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества. В связи с этим лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, должно нести бремя содержание такого имущества, в том числе в части расходов на коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

Как следует из материалов дела, спорное имущество передано в муниципальную собственность на основании приказа от 24.02.2022 № 154, согласно пункту 5 которого право собственности городского округа «Город Хабаровск» Хабаровского края возникает с момента утверждения передаточного акта.

Поскольку передаточный акт от 02.03.2022 № 3 утверждён 01.04.2022, с указанной даты право собственности на спорное помещение перешло к городскому округу «Город Хабаровск».

Доводы Департамента о возникновении у Администрации права собственности с момента его регистрации отклоняются судом, поскольку пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122 установлен применимый к спорной ситуации специальный порядок передачи имущества из федеральной в муниципальную собственность, согласно которому дата возникновения права определяется в соответствии с решением о передаче имущества и не зависит от его регистрации.

Таким образом, ДТУИО является надлежащим ответчиком в настоящем деле в части требований, предъявленных к нему истцом за период с 01.01.2022 по 31.03.2022.

Отсутствие у ДТУИО необходимых лимитов бюджетных обязательств не освобождает указанное лицо от соответствующей обязанности и не имеет правового значения для рассмотрения спора, учитывая, что истцом также предъявлены требования к собственнику имущества в субсидиарном порядке.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 № 4910/10 изложены обязательные для арбитражных судов разъяснения, согласно которым при наличии тарифов на оплату услуг управляющей организации и коммунальных ресурсов, данных о площади многоквартирного дома и площади помещений, находящихся во владении конкретного собственника, управляющая организация не должна доказывать размер фактических расходов, возникших у неё в связи с содержанием общего имущества.

В рассматриваемом случае истцом в расчёте применён тариф, утверждённый в соответствии с условиями договора управления многоквартирным домом и постановлениями Администрации г. Хабаровска об установлении размера платы за содержание и ремонт помещений на соответствующие периоды.

Возражений относительно применённых истцом тарифов и арифметики расчёта платы ответчиками не заявлено, каких-либо нарушений в расчёте судом не установлено.

В силу части 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несёт собственник соответствующего имущества.

В соответствии с подпунктом 2 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», в суде от имени Российской Федерации по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

В силу подпункта 31 пункта 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», Министр обороны Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

К полномочиям Министерства обороны Российской Федерации относится в частности обеспечение в Вооруженных Силах учета, хранения и расходования материальных ресурсов и финансовых средств в соответствии с установленными порядком и нормами, а также осуществление контроля финансово-экономической и хозяйственной деятельности Вооруженных Сил (подпункт 56 пункта 7 названного выше Указа).

Следовательно, при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несёт Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации за счёт средств казны Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца, предъявленные к ДТУИО и Минобороны в размере 15 664 руб. 45 коп., обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

За период с 01.04.2022 по 27.04.2022 надлежащим ответчиком выступает новый собственник спорного имущества – Городской округ - «Город Хабаровск» в лице Администрации.

При этом суд учитывает, что наличие в структуре Администрации иных органов, в частности Департамента, не свидетельствует о возможности обращения с соответствующими требованиями к данному субъекту, поскольку собственником спорного имущества в рассматриваемый период являлся городской округ, от имени округа в правоотношениях с третьими лицами выступает Администрация, которая имеет более широкий круг полномочий и компетенцию на решение вопросов местного значения. Департамент же в свою очередь входит в единую систему и структуру Администрации и не имеет собственной дискреции, отличной от Администрации.

Доказательств заключения между Администрацией и Департаментом договора, регулирующего порядок несения расходов на содержание находящегося в муниципальной собственности спорного помещения, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд признаёт требования истца в размере 4 699 руб. 33 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению в отношении Администрации.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ, при этом как указано в пункте 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в случае, когда решение принято против нескольких ответчиков, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с данных ответчиков как содолжников в долевом обязательстве, независимо от требований истца взыскать такие расходы лишь с одного или нескольких из них.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального государственного казённого учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное предприятие» (ИНН: <***>) задолженность по оплате услуг за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 15 664 руб. 45 коп., а также расходы по уплате государственной пошлине в размере 1 000 руб.

При отсутствии денежных средств взыскание произвести с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ИНН: <***>) за счёт казны Российской Федерации.

Взыскать с администрации города Хабаровска (ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное предприятие» (ИНН: <***>) задолженность по оплате услуг за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 4 699 руб. 33 коп., а также расходы по уплате государственной пошлине в размере 1 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Е.П. Гребенникова