АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-38313/2024

25 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2025 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Богер А.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Хохуля А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Подлознова Артема Петровича, (ИНН <***>) г. Новосибирск,

к Администрации Новосибирского района Новосибирской области, (ИНН <***>) г. Новосибирск,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, 1) АО "РЭС", 2) Администрация Толмачевского Сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, 3) Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области, 4) ООО «Торговый комплекс «Пермский» (105066, <...>, эт 2 пом I ком 1) 5) ООО «Газпром газораспределение Томск» (630005, <...>).

о признании права собственности на самовольное строение,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 - доверенность от 25.09.2024, удостоверение адвоката, Подлознов А П., лично, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен, 3) не явился, извещен, 4) не явился, извещен, 5) не явился, извещен,

установил:

индивидуальный предприниматель Подлознов Артем Петрович (ИНН <***>) обратился в арбитражный суд с иском к Администрации Новосибирского района Новосибирской области (ИНН <***>) о признании права собственности на самовольное строение: здание СТО с двухэтажной вставкой административно-бытовых помещений, общей площадью 1639,4 кв.м, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет на земельном участке с кадастровым номером 54:19:034001:1368

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: 1) АО "РЭС", 2) Администрация Толмачевского Сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, 3) Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области, 4) ООО «Торговый комплекс «Пермский», 5) ООО «Газпром газораспределение Томск».

Ответчик отзыв по существу исковых требований и возражений не представил, представителя для участия в судебном заседании, не направил.

Третье лицо Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области в отзыве просит о рассмотрении дела в отсутствии представителя, указывая, что строительный надзор в отношении постройки истца не осуществлялся, контрольных мероприятий не проводилось.

Иные третьи лица представителя для участия в судебном заседании не направили, ООО «Газпром газораспределение Томск» просит о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

В силу пункта части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик, третье лицо считаются извещенными надлежащим образом, и суд считает возможным разрешить спор в их отсутствие на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, оценив представленные доказательства в их совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец в обосновании иска ссылается на следующие обстоятельства.

Истец Подлознов Артем Петрович, является собственником земельного участка по адресу: Новосибирская область, район Новосибирский, Толмачевский сельсовет (кадастровый номер: 54:19:034001:1368) общей площадью 5000 +/- 421 кв. м.

В 2024 году на данном земельном участке собственником земельного участка Подлозновым А.П. был построен объект недвижимости-одноэтажное здание СТО с 2-х этажной вставкой административно-бытовых помещений на участке № 54:19:034001:1368в границах земельного участка общей площадью5000 +/- 421 кв. м.

Виды разрешенного использования земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, с кадастровым номером54:19:034001:1368 - деловое управление (4.1), объекты дорожного сервиса (4.9.1), производственная деятельность (6.0), склады (6.9).

16.07.2024 года истец обратился в Государственную инспекцию строительного надзора Новосибирской области с заявлением выдать заключение надзорного органа, для дальнейшего оформления разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

14.08.2024 года исх. № 1441-18/47 Государственная инспекция строительного надзора Новосибирской области вынесло отказ в выдаче заключения.

17.07.2024 года истец обратился в Администрацию Новосибирского районаНовосибирской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта (здания) вэксплуатацию.

25.07.2024 года ответчиком предоставлено истцу Решение «Об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

Одним из оснований при выдаче отказа со стороны ответчика было отсутствие разрешения на строительство вышеназванного объекта.

На основании заявления истца от 26.09.2023 года, в 2023 году Администрацией Новосибирского района Новосибирской области истцу был подготовлен градостроительный план № РФ-54-4-19-2-16-2023-0081-0земельного участкас кадастровым номером54:19:034001:1368.

10.07.2024 года истцом был сделан технический план здания, общей площадью 1639.4 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, обл. Новосибирская, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет.

Согласно данного технического плана, технический план выполнен для постановки на государственный кадастровый учет здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, обл. Новосибирская, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет.

Созданный объект имеет следующие характеристики: вид объекта - здание, назначение - нежилое, материал наружных стен здания -из прочих материалов; наименование здания - одноэтажное здание СТО с 2-х этажной вставкой административно-бытовых помещений на участке №54:19:034001:1368, количество этажей объекта недвижимости - 1-2, общая площадь здания: 1639.4 кв. м., год окончания строительства - 2024 год.

Истец считает, что нежилое здание не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и используется по назначению, истцом получены необходимые экспертные заключения.

Поскольку в административном порядке легализовать спорный объект не представляется возможным, Истец обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку по правилам статьи 222 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Между тем, строительство спорного объекта осуществлено истцом на земельном участке с кадастровым номером: 54:19:034001:1368, принадлежащем истцу на праве собственности в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, с выполнением требований градостроительных и строительных норм и правил.

В качестве доказательств, подтверждающих соответствие спорного объекта градостроительным и строительным, пожарным и санитарно – эпидемиологическим нормам и правилам, безопасности постройки, истцом в материалы дела представлены:

-экспертное заключение от 01.07.2024года, ООО «Рабочий проект», выполненное с целью оценки технического состояния несущих и ограждающих конструкций здания, согласно выводам которого: Здание СТО с 2-х этажной вставкой административно-бытовых помещений, построенное на участке № № 54:19:034001:1368, по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, соответствует техническим регламентам, в том числе устанавливающим требованиям по безопасной эксплуатации производственных зданий. Фундаменты, металлический каркас здания, наружные ограждающие конструкции, кровля и полы выполнены в соответствии со строительными нормами, действующими на территории РФ. Примененные конструкции обеспечивают устойчивость здания.

Примененные при строительстве здания технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта,

-экспертное заключение от 22.08.2024 года № 118/24 «Технического обследования на соответствие требованиям и норм правил пожарной безопасности», выполненное ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность», согласно которому: по результатам рассмотрения предоставленной документации и на момент технического обследования, установлено, что нежилое здание СТО, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, на земельном участке с кадастровым номером, 54:19:034001:1368. находится в удовлетворительном противопоэюарном состоянии и пригодно для дальнейшей эксплуатации)).

-экспертное заключение от 17.09.2024 года по объекту хозяйственной или иной деятельности № 01-65/08-141, выданное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области», согласно которому одноэтажное здание СТО с 2-х этажной вставкой административно-бытовых помещений Подлознова А.П., расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, земельный участок с кадастровым номером 54:19:034001:1368, соответствует СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (п. 4.3.).

- Справка кадастрового инженера для ввода объекта в эксплуатацию № 1 от 10.07.2024 года ИП ФИО2, в которой кадастровым инженером установлено: количество этажей - 1-2 этажей (надземных), общая площадь здания - 1 639,4 кв. м., площадь застройки - 1 494,9 кв. м., площадь участок - 5 000,0 кв. м.

-заключение № 52 19.09.2024 года кадастрового инженера ИП ФИО2, из которого следует, что минимальный отступ здания от границы земельного участка 54:19:034001:1368 со всех сторон более 3 м. Здание расположено в рекомендованной зоне размещения объектов в соответствии с Градостроительным планом земельного участка № РФ-54-4-19- 2-16-2023-0081-0 от 12.10.2023г.

Согласно Правилам землепользования и застройки Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утвержденным Приказом министерства строительства Новосибирской области от 08.06.2018 № 269 для земельных участков с видом разрешенного использования «Объекты дорожного сервиса (4.9.1)» минимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства - 20%; максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства - 50%. Процент застройки земельного участка 54:19:034001:1368 составляет 30%.

Таким образом, возведенное здание и его расположение соответствует Правилам землепользования и застройки Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утвержденным Приказом министерства строительства Новосибирской области от 08.06.2018 № 269.

Истцом заключен договор № 5344533 от 29.09.2022 года с акционерным обществом «Региональные электрические сети» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также дополнительное соглашение № 1 от 21.08.2023 года об осуществлении технологического присоединения.

Получен Акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии на объекте.

Согласно данным градостроительного плана земельного участка на земельном участке54:19:034001:1368, на котором расположена постройка истца, имеются охранные зоны ЛЭП 10 кВ, установленная Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160, охранная зона газопровода высокого давления для газоснабжения ЗАО «АТП-17» в Ленинском районе Новосибирска 54:00:000000:20471, охранная зона линии связи, а также санитарно-защитная зона Аэродрома Новосибирск (Толмачево), вместе с тем, истцом представлены документы, свидетельствующие о согласовании им размещения заявленной в иске постройки с владельцами объектов, в связи с местонахождением которых установлены охранные зоны, либо лицами, ответственными за их обслуживание.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона №135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» истцом не представлено согласование до возведения объекта на размещение объекта капитального строительства с организацией, уполномоченной Министерством обороны РФ, в ведении которого находится аэродром государственной авиации Новосибирска.

Приказом Росавиации от 04.10.2017 №792-П утверждены карты (схемы), на которых отражены границы полос воздушных подходов аэродрома Новосибирск (Толмачево) и размещены на официальном сайте Росавиации. На сегодняшний день на официальном сайте Росавиации http://www.favt.ru размещены: только карта (схема) полос воздушных подходов на территории города Новосибирска, однако отсутствуют карты (схемы) санитарнозащитных зон аэродромов, границы санитарно- защитных зон аэродромов, расположенных на территории Новосибирской области, на официальных сайтах уполномоченных органов исполнительной власти не опубликованы.

С учетом норм Федерального закона № 135 недопустима инициация процедуры согласования размещения указанных в ч. 3 ст. 4 Федерального закона №135-Ф3 объектов; в случаях несоблюдения условий определения размещения соответствующих объектов в границах указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 135-Ф3 приаэродромных территорий или указанных в ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЭ полос воздушных подходов на аэродромах, санитарно-защитных зон аэродромов. В связи с чем, в случае отсутствия установленных границ, предусмотренных положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 135, основания для выдачи санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии размещения указанных в ч. 3 ст. 4 данного нормативно-правового акта объектов требованиям законодательства в области санитарноэпидемиологического благополучия населения, отсутствуют.

Истцом представлено ращение старшего авиационного начальника аэродрома Новосибирск (Толмачево) командира войсковой части №12739о согласовании размещения объекта в приаэродромной территории.

Филиал ООО «Газпром газораспределение Томск» в Новосибирской области (далее -Филиал) является обособленным структурным подразделением ООО «Газпром газораспределение Томск», осуществляющим эксплуатацию и техническое обслуживание объектов газораспределительной системы на территории Новосибирской области, в том числе на территории г. Новосибирска.

По существу заявленных требований Филиал в отзыве пояснил следующее:

06.07.2022 ИП Подлознов А.П. обратился в Филиал с заявкой на получение согласия схемы планировочной организации земельного участка, на котором предполагается строительство проектируемых объектов.

05.08.2022 Филиалом было предоставлено согласование схемы планировочной организации земельного участка при соблюдении требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» и ГОСТ Р 56880-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газораспределения. Порядок организации и проведения работ в охранных зонах сети газораспределения».

Согласно представленной в дело копии схемы планировочной организации земельного участка шифр 0422-02-ПЗУ, истец получил и иные согласования при размещении объекта, а именно с ООО «ТК «Пермский» в части пересечения кабельных линий, по которым осуществлялось электроснабжение недвижимости ООО «Торговый комплекс «Пермский» по адресу: Новосибирская обл. Новосибирский район, сельсовет Толмачевский, с. Толмачево, Клещихинская промышленная зона, д. 1, поскольку на период возведения объекта именно указанное лицо являлось владельцем кабельных линий.

Истцом дополнительно представлено заключение кадастрового инженера №46 от 30.03.2025 ИП ФИО2, согласно которому Процент застройки земельного участка 54:19:034001:1368 составляет 30%. Здание не попадает в охранные зоны.

На градостроительном плане земельного участка охранные зоны обозначены как:

-охранная зона ЛЭП 10 кВ. В градостроительном плане обозначена на чертеже - Зона 1. Согласно Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160 (далее -Правила № 160), расстояние по горизонтали от элементов зданий и сооружений до проводов воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ (при наибольшем их отклонении) должно быть не менее: 2 метров - при проектном номинальном классе напряжения до 20 кВ;

-охранная зона линий связи и линий радиофикации. В градостроительном плане обозначена на чертеже - Зона 2. Согласно Постановлению Правительства РФ от 09.06.1995 № 578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации»: для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, -в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны.;

-охранная зона газопровода (54:00:000000:20471 - Газопровод высокого давления для газоснабжения ЗАО "АТП-17" в Ленинском районе г. Новосибирска). В градостроительном плане обозначена на чертеже - Зона 3. Согласно норм отступов, указанных в таблице №14 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», размер охранной зоны построек от газовых труб высокого давления 2 категории (2К) с давлением газа в трубах 0,3-0,6Мпа составляет 7 метров.

Сведения о границах охранных зон не внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

На схеме расположения объекта недвижимости (приложение 3), подготовленной на основании фрагмента чертежа из градостроительного плана земельного участка, отображено здание относительно охранных зон. По схеме видно, что здание не пересекает границы охранных зон и попадает в отведенное место допустимого размещения объекта капитального строительства.

Таким образом, при возведении самовольной постройки не были допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается вышеуказанными документами и заключениями экспертов.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, принадлежащего истцу на праве собственности, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Безопасность самовольной постройки является императивным требованием для признания права собственности на нее.

Обстоятельства, исключающие в силу статьи 222 ГК РФ снос самовольной постройки, непосредственно связаны с признанием права собственности на этот объект в судебном порядке за правообладателем земельного участка при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", абз. 3 п. 22 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", установление наличия (отсутствия) угрозы жизни и здоровью граждан имеет существенное правовое значение для разрешения спора о сносе спорной постройки.

При этом Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сослался на п. 3 ст.222 ГК РФ, в силу которого безопасность самовольной постройки является императивным требованием для признания права собственности на нее.

В соответствии с действующей редакцией п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ);

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматриваются обстоятельства, свидетельствующие о наличии условий для признания права собственности истца на самовольную постройку.

Строительство принадлежащего истцу здания осуществлено истцом с выполнением требований строительных норм и правил, объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается необходимыми экспертными заключениями.

Истец подтвердил факт обращения в уполномоченный орган для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, отказ уполномоченного органа в удовлетворении такого заявления; представление документов, необходимых для оформления самовольной постройки в судебном порядке; проверку самовольной постройки на соответствие предусмотренным законодательством нормам и правилам для решения вопроса о возможности её сохранения.

Таким образом, истец предпринял зависящие от него меры для узаконения самовольной постройки в административном порядке.

Учитывая изложенное, суд констатирует, что единственным признаком спорной самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство/ввод объекта в эксплуатацию; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец возвел объект на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, что подтверждает наличие совокупности условий, позволяющих признать за истцом право собственности на самовольно возведенный объект.

Суд учитывает, что основанием к отказу в удовлетворении иска о признании права собственности на объект самовольного строительства также может служить не само по себе наличие (констатация) каких-либо отступлений от требований нормативных правовых актов (включая различные градостроительные нормативы), а существенный характер таких нарушений, оказывающих (либо потенциально способных оказать) реальное негативное воздействие на права и охраняемые законом интересы других лиц (в том числе публичные интересы).

Изложенное соотносится с природой самовольного строительства как правонарушения, где ординарной санкцией выступает снос самовольной постройки, а единственной ему альтернативой – сохранение такой постройки (ее легализация) в порядке пункта 3 статьи 222 ГК РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки, то есть допущенные нарушения подлежат оценке судом на предмет степени их существенности, создания ими реальной угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения прав и интересов третьих лиц, соразмерности.

Таким образом, возможно сохранение постройки, возведенной с нарушением градостроительных норм и правил, при определенных обстоятельствах (незначительность нарушений, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и ненарушение прав и интересов третьих лиц).

Указанная правовая позиция последовательно проводится Верховным Судом Российской Федерации, что нашло отражение также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2022 (далее – Обзор от 16.11.2022), в частности в пункте 7, согласно которому снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь разрушение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Вместе с тем исходя из представленных истцом доказательств, судом не установлено каких-либо нарушений градостроительных, строительных норм и правил и других необходимых норм при возведении объекта.

Совокупностью представленных в материалы дела документов подтверждается, что состояние строительных конструкций спорного объекта оценивается как работоспособное, завершенный строительством объект может эксплуатироваться без ограничений, объект источником повышенной пожарной опасности не является, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует противопожарным нормам и правилам, а также соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, следовательно, единственным правовым препятствием для введения объекта в гражданский оборот является отсутствие у истца разрешения на строительство/ввод объекта в эксплуатацию, при этом к принятию мер для ввода объекта в эксплуатацию истец принимал меры.

Администрация Новосибирского района Новосибирской областипо исковых требованиям истца в материалы дела не представила каких-либо относимых и допустимых доказательств того, что самовольная постройка не может быть сохранена, создает угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу обрушения конструкций или нарушает права иных лиц, а также не представлено доказательств, что имеется необходимость приведения постройки в соответствие с какими-либо требованиями.

Поскольку ответчик в материально-правовых отношениях с истцом не состоял, каких-либо действий, нарушающих права и интересы истца не совершал, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя Подлознова Артема Петровича, (ИНН <***>) на самовольную постройку: здание СТО с двухэтажной вставкой административно-бытовых помещений, общей площадью 1639,4 кв.м, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет на земельном участке с кадастровым номером 54:19:034001:1368.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

А.А. Богер