АРБИТРАЖНЫЙ СУД
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Дело №А27-1063/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кемерово
27 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2025 года
Полный текст решения изготовлен 27 июня 2025 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мозгалиной И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём Сампаевой О.Ф., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Обществу с ограниченной ответственностью «АЛМАЗ-ПОБЕДИТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании штрафа в размере 1500 руб.,
при участии:
от заявителя: ФИО1, доверенность от 16.12.2024, служебное удостоверение,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АЛМАЗ-ПОБЕДИТ» о взыскании штрафа за несвоевременное представление формы отчетности СЗВ-М за март, апрель, май 2021 года в размере 1 500 руб.
Заявитель просил взыскать с должника финансовые санкции в общей сумме 1 500 руб. в связи с нарушением законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования.
Определением арбитражного суда от 30.01.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Однако в связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения сторон, определением от 24.03.2025 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.
ООО «АЛМАЗ-ПОБЕДИТ», надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, не явились, отзыв не представил.
В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по тексту далее в редакции, действующей до 01.01.2023) общество с ограниченной ответственностью «АЛМАЗ-ПОБЕДИТ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
06.04.2021 Страхователь представил форму СЗВ-М (исходная) за март 2021 года.
30.06.2021 Страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронноцифровой подписью в адрес территориального органа территориального органа СФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за март 2021 года еще на 1 (одно) застрахованное лицо.
28.06.2021 Страхователь представил форму СЗВ-М (исходная) за апрель 2021 года.
30.06.2021 Страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронноцифровой подписью в адрес территориального органа территориального органа СФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2021 года еще на 1 (одно) застрахованное лицо.
Страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа СФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за май 2021 года - 08.07.2021 на 1 застрахованное лицо.
Полагая, что страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, апрель, мая 2021 года позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока, 13.10.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №009S18210003188.
Акт направлен в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.
12.11.2021 заместителем управляющего территориального органа СФР вынесено решение №009S19210003501 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27- ФЗ.
Требование об уплате финансовых санкций от 02.12.2021 №009S01210003449 в добровольном порядке страхователем не исполнено, что послужило основанием для обращения Фонда в суд с настоящим заявлением.
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующим выводам.
Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 АПК РФ).
В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Сведения о застрахованных лицах в период спорных правоотношений направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - Постановление № 83п).
Согласно Постановлению № 83п в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».
В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Нарушение порядка привлечения общества к ответственности судом не установлено, расчет штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель и май 2021 года проверен и принят судом как верный.
Из материалов дела следует, что страхователь представил форму СЗВ-М (исходная) за апрель 2021 года, в то время как крайний срок представления истек 15.05.2021.
Срок предоставления формы СЗВ-М за май 2021 года истек 15.06..2021, при этом страхователь представил ее только 08.07.2021.
Таким образом, суд соглашается с доводами фонда в части выводов о наличии события и состава вменяемого правонарушения вследствие нарушения страхователем срока предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель и май 2021 года.
Каких-либо непреодолимых обстоятельств, препятствующих в установленные сроки обеспечить поступление в ПФР форм СЗВ-М за апрель и май 2021 года, суд по материалам дела не усматривает, что свидетельствует о вине страхователя.
В части требования Фонда о нарушении страхователем сроков предоставления сведений, выразившееся в предоставлении дополняющих СЗВ-М за март и апрель 2021 года, суд приходит к выводам об отсутствии оснований для их удовлетворения.
В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н), действующей до 26.07.2020, и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н).
В соответствии с разделом IV Инструкции № 211н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Таким образом, взаимосвязанные положения статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ и вышеназванных Инструкций позволяют установить, что исправления и корректировки сведений при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке и не квалифицируются в качестве правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
Из решения от 12.11.2021 №009S19210003501 следует, что дополняющая форма СЗВ-М за отчетный период – март, апрель 2021 года была представлена страхователем самостоятельно в отсутствие каких-либо проведенных проверок и какого-либо уведомления Пенсионного фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях. Таким образом, имеет место случай, когда страхователь самостоятельно выявил ошибки и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.
Пенсионный фонд соответствующее уведомление и доказательства его направления должнику не приложил к рассматриваемому заявлению.
Доказательства того, что скорректированные обществом сведения по форме СЗВ-М тип «дополняющая» за март, апрель 2021 года являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлены.
Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
Данный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, согласно которой формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
По смыслу указанного выше законодательства, первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения, содержащие недочеты, ошибки, исправленные впоследствии самостоятельно в соответствии с действующим законодательством либо в установленный срок по результатам контроля сведений органом ПФР, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме.
Таким образом, принимая во внимание указанное правовое регулирование с учетом правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П, а также сохраняющей актуальность правоприменительной практики Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает, что представление в рассматриваемом случае дополняющих сведений по форме СЗВ-М до обнаружения фондом неполноты представленных сведений не позволяет квалифицировать действия общества как нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
При указанных обстоятельствах заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат.
Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица
С учетом того, что страхователем СЗВ-М за апрель и май 2021 года представлены с нарушением установленного срока, с ООО «АЛМАЗ-ПОБЕДИТ» в пользу Фонда подлежит взысканию сумма штрафа в размере 1 000 рублей (500*2).
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взысканию в федеральный бюджет в общем размере 6 667 руб.
Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить в части.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АЛМАЗ-ПОБЕДИТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в размере 1 000 рублей.
В удовлетворении остальной части заявления отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АЛМАЗ-ПОБЕДИТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 667 рублей государственной пошлины за рассмотрение заявления в суде.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца.
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.
Решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
Судья И.Н. Мозгалина