Решение по делу № А81-10818/2024 от 19.11.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Салехард

Дело № А81-10818/2024

19 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 ноября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Прутовой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рахимовым Р.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Квартал» (ИНН: 8901026626, ОГРН: 1128901001569) об оспаривании постановления Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.09.2024 № 158/24 по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Квартал» - представитель не явился;

от заинтересованного лица - Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа – представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Квартал» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Департаменту государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Заинтересованное лицо, Департамент, административный орган) об оспаривании постановления Департамента от 18.09.2024 № 158/24 по делу об административном правонарушении (далее – Постановление).

Оспариваемым постановлением ООО «Квартал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ ему назначено наказание в виде предупреждения.

С Постановлением заявитель не согласен, считает его незаконным, полагает, что в действиях Общества не содержится состава административного правонарушения.

Департамент с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в представленном отзыве.

Определением суда от 02.10.2024 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Административному органу предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

От заявителя в поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства, а так же о привлечении к участию в деле третьего лица, вместе с тем, в указанном ходатайстве указан иной номер дела.

От административного органа в суд поступил отзыв на заявление с приложением материалов административного дела.

Определением от 30.11.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Определением суда от 24 апреля 2025 года (резолютивная часть объявлена в судебном заседании 18 апреля 2025 года) производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А81-10556/2024 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Квартал» о признании недействительным предписания Департамента жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.08.2024 № 220.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2025 по делу № А81-10556/2024, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2025, в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Квартал» к Департаменту государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа о признании недействительным предписания от 15.08.2024 № 220 - отказано.

Определением суда от 22.09.2025 производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на 10 ноября 2025 года.

В судебном заседании, открытом 10.11.2025, объявлен перерыв до 09 час. 45 мин. 13 ноября 2025 года.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Заявленные требования поддержал.

В силу положений ст. ст. 123, 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ООО «Квартал» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> на основании лицензии № 089-000112 от 28 июля 2021 и в соответствии с договором управления МКД № 75а/2019 от 21.11.2019.

В соответствии с решением о проведении выездной проверки от «09» августа 2024 г. № 220-ОД, учётный номер в ЕРКНМ №89240948900011706773 от 09.08.2024, в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении ООО «Квартал» проведена документарная проверка.

Проверка проведена в связи с поступлением жалобы гражданина (вх. от 28.05.2024 за № 89-35/01-07/1258) по вопросу обеспечения доступности пользования жилыми и нежилыми помещениями для инвалидов и иных маломобильных групп населения, а именно отсутствие такой возможности в связи с нерабочим состоянием подъемной платформы у подъезда № 1 МКД.

По результатам проверки составлен Акт № 220 от 15.08.2024, согласно которому установлено нарушение ООО «Квартал» лицензионных требований при управлении многоквартирным домом по адресу: <...>, а именно ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, выразившееся в следующем: не обеспечена доступность пользования жилыми и нежилыми помещениями для инвалидов и иных маломобильных групп населения, подъемная платформа, предназначенная для инвалидов и иных маломобильных групп населения, которой оборудован МКД, находится в неработоспособном состоянии (не эксплуатируется) с момента управления многоквартирным домом.

При наличии неработоспособного оборудования «Платформа подъемная для инвалидов Пегас-4 350-3,25», ООО «Квартал» не выполнило работы по его восстановлению. При условии, что восстановление работоспособности оборудования невозможно (как указано в пояснениях ООО «Квартал») управляющей организацией не приняты меры по обустройству МКД альтернативным устройством, позволяющим маломобильным группам населения пользоваться жилыми и нежилыми помещениями, а так же общим имуществом (в т.ч. земельным участком) в многоквартирном доме.

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «Квартал» должностным лицом Департамента составлен протокол № С-25 об административном правонарушении от 16.08.2024 г, которым Обществу вменяется нарушение лицензионных требований, а именно: нарушение требований пп. «а», «б» пункта 3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110.

Датой совершения правонарушения является дата его выявления - 15.08.2024.

Постановлением Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.09.2024 № 158/24 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, выразившемся в не обеспечении ООО «Квартал» доступности пользования жилыми и нежилыми помещениями для инвалидов и иных маломобильных групп населения, и с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным Постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Департамента, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

Субъектом рассматриваемого правонарушения могут выступать должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.

Субъективная сторона рассматриваемого деяния может быть выражена как умыслом, так и неосторожностью.

Согласно материалам дела в Департамент поступило обращение жильца многоквартирного дома по адресу: <...> по вопросу обеспечения доступности пользования жилыми и нежилыми помещениями для инвалидов и иных маломобильных групп населения, а именно отсутствие такой возможности в связи с нерабочим состоянием подъемной платформы у подъезда № 1 МКД.

Деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> на основании лицензии № 089-000112 и в соответствии с договором управления МКД № 75а/2019 от 21.11.2019 осуществляет ООО «Квартал».

В ходе проверки установлено, что многоквартирный дом № 75А по ул. Республики в г. Салехард, оборудован подъемной платформой, предназначенной для инвалидов и иных маломобильных групп населения, подъемное трансформируемое устройство Пегас-4 350-3.25 (заводской №177), которое находится в неработоспособном состоянии (не эксплуатируется) с момента управления многоквартирным домом. При наличии неработоспособного оборудования «Платформа подъемная для инвалидов Пегас-4 350-3,25», ООО «Квартал» не выполнило работы по его восстановлению. При условии, что восстановление работоспособности оборудования невозможно (как указано в пояснениях ООО «Квартал») управляющей организацией не приняты меры по обустройству МКД альтернативным устройством, позволяющим маломобильным группам населения пользоваться жилыми и нежилыми помещениями, а так же общим имуществом (в т.ч. земельным участком) в многоквартирном доме.

По результатам проверки ООО «Квартал» выдано предписание от 15.08.2024 № 220 об устранении выявленных нарушений, в соответствии с которым предписано обеспечить доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Общество, не согласившись с предписанием органа жилищного надзора, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании предписания от 15.08.2024 № 220 недействительным.

Постановлением Департамента от 18.09.2024 № 158/24 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, выразившемся в не обеспечении доступности пользования жилыми и нежилыми помещениями для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Общество полагает, что в его действиях не содержится состава административного правонарушения.

Также по информации ООО «Квартал», в данном доме отсутствуют инвалиды - «колясочники» и нет острой необходимости в данном подъемнике, так как это на собственников накладывает дополнительные финансовые обязательства по его эксплуатации. Восстановление подъемника для инвалидов «Пегас», установленного в МКД нецелесообразно ввиду невозможности его эксплуатации ниже температуры наружного воздуха -20 град.С.

Вместе с тем, как установлено судом, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул. Республики, д. 75А, проживают инвалиды, в том числе дети-инвалиды.

Статья 7 Конституции Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N181-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условий для преодоления замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п. 1 и п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Согласно части 3 статьи 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила №649).

В силу пункта 2 Правил №649 установлено, что доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа в жилой дом, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

Как указывалось выше, ООО «Квартал» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> на основании лицензии № 089-000112 и в соответствии с договором управления МКД № 75а/2019 от 21.11.2019.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение №1110).

В соответствии с пунктом 3 Положения №1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются, в том числе, следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Как следует из положений части 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 39 ЖК РФ, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491).

Согласно пп. «в» пункта 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ, состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 11(1) Правил № 491).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утверждены правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила №290) и минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный перечень), которые устанавливают порядок оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 29 Минимального перечня, в состав работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме включены проверка состояния и при необходимости выполнение работ по восстановлению конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома.

В силу пункта 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Несоблюдение требований Правил № 290, Правил № 491 влечет нарушение части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, части 2 статьи 162 ЖК РФ, подпунктов «а» и «б» пункта 3 Положения № 1110, а, соответственно, и нарушение лицензионных требований.

Довод заявителя о том, что в его действиях не содержится состава административного правонарушения, так как подъемник для маломобильных групп населения не был передан ООО «Квартал» в обслуживание при заключении договора управления с ЖСК «ИСК ЯНАО» по причине его несоответствия ГОСТу 55555-2013, по причине отсутствия оборудования для диспетчеризации, систем безопасности и несоответствия климатической категории (не может эксплуатироваться в районах Крайнего Севера), отклоняется судом по следующим основаниям.

Согласно материалам проверки, за весь период управления МКД с 2019 года и по настоящее время, ООО «Квартал» велась переписка с застройщиком АО «ИСК ЯНАО» и прочими ответственными лицами, которые так и не выполнили свои гарантийные обязательства. При этом иные меры Обществом приняты не были.

Управляющая организация должна предпринять все зависящие от нее меры по надлежащему содержанию общего имущества.

Между тем, материалами проверки установлено, что в многоквартирном доме управляющей организацией ООО «Квартал» не обеспечена доступность пользования жилыми и нежилыми помещениями для инвалидов и иных маломобильных групп населения. При наличии неработоспособного оборудования «Платформа подъемная для инвалидов Пегас-4 350-3,25», общество не выполнило работы по его восстановлению. Согласно пояснениям от ООО «Квартал», основная причина не проведения работ - обязанность застройщика устранить недостатки, допущенные при строительстве и установке подъемного оборудования, в пределах гарантийного срока. Но, как установлено, застройщик АО «ИСК ЯНАО» Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.09.2021 по делу А81-1755/2020 признан банкротом.

Действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящие в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества.

Отсутствие технической возможности ввода в эксплуатацию подъемной платформы не исключает вариант установки другого типа конструкции, позволяющего инвалидам, попасть в жилое помещение.

При условии, что восстановление работоспособности оборудования невозможно, управляющей организацией ООО «Квартал» не приняты меры по обустройству МКД альтернативным устройством, позволяющим маломобильным группам населения пользоваться жилыми и нежилыми помещениями, а так же общим имуществом (в т.ч. земельным участком) в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, Общество осуществляет управление МКД, следовательно, обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, соответствие его обязательным требованиям и нормам действующего законодательства, своевременно принимать меры, направленные на создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

В соответствии с действующим законодательством полномочиями по проверке соблюдения лицензионных требований лицами, осуществляющими функции управления многоквартирными домами, наделен Департамент.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что у Департамента имелись законные основания для привлечения Общества к административной ответственности.

Факт выявленных нарушений подтверждается материалами дела и свидетельствует о ненадлежащем отношении Общества к установленной законом обязанности по осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами.

При этом каких-либо доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению публичных обязанностей в указанной области, суду не представлено.

Из обстоятельств совершения правонарушения усматривается, что общество имело возможность для соблюдения действующего законодательства, однако, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства объективной невозможности исполнения своих обязательств как управляющей организации, заявителем не представлены.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Порядок привлечения заявителя к административной ответственности административным органом соблюден.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным в статье 28.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении содержит все предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ сведения, вынесено должностным лицом Департамента в рамках предоставленных полномочий с учетом всех обстоятельств дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Административное наказание в виде предупреждения назначено административном органом с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Доводы Общества, изложенные в заявлении, не опровергают установленных судом по делу обстоятельств законности привлечения управляющей организации к административной ответственности за нарушение лицензионных требований при управлении многоквартирным домом. Оснований сомневаться в правильности установленных Департаментом в ходе проверки обстоятельств нарушения действующих норм, регламентирующих правила содержание общего имущества, у суда не имеется.

В силу чего, основания для признания незаконным и необоснованным оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

И.В. Прутова