АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

<...>

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курск

26 декабря 2025 года Дело № А35-6249/2025

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2025 года. Решение изготовлено в полном объеме 26 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Трубецкой Е.В. при ведении

протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поляковой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Курской области

(ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 29.04.2005, место

нахождения: 305000, <...> зд. 34)

к обществу с ограниченной ответственностью «ПриборКомплект» (ОГРН

1204600004663, ИНН <***>, зарегистрировано: 21.04.2020, место нахождения:

305023, <...> зд. 8)

о взыскании субсидии,

при участии представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности от 06.02.2025, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 02.08.2025;

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Курской области

обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью

«ПриборКомплект» (далее – ООО «ПриборКомплект») о взыскании 905424 руб. 65 коп.

суммы субсидии.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик исковые требования оспорил, представил дополнительные документы,

которые судом приобщены к материалам дела.

Как следует из текста искового заявления и документов, приложенных к нему, 25.07.2024 между истцом (Главный распорядитель) и ООО «ПриборКомплект» (Получатель) заключено Соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидий № 1 (далее – Соглашение), в соответствии с условиями которого ответчику выделены денежные средства в размере 905424 руб. 65 коп.

Субсидия предоставлена в соответствии с Правилами предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования, утвержденными постановлением Администрации Курской области от 25.04.202012 № 392-па (далее – Правила предоставления субсидии).

В соответствии с Соглашением Получатель субсидии принял обязательства:

- обеспечить сохранение среднесписочной численности работников по итогам года, в котором получена субсидия, на уровне не менее среднесписочной численности работников на конец года, предшествующего году, в котором получена субсидия ( пункт 4.3.8.1 Соглашения);

- обеспечить прирост среднесписочной численности работников по итогам года, следующего за годом, в котором получена субсидия, по отношению к уровню среднесписочной численности работников на конец года, предшествующего году, в котором получена субсидия, на 11 человек (пункт 4.3.8.2 Соглашения).

В соответствии с пунктом 5.1 Правил предоставления субсидий и пункта 4.3.8.3. Соглашения Получатель субсидии обязуется предоставить следующие документы в срок не позднее 15 мая года, следующего за отчетным годом:

1) заверенная получателем субсидии копия расчета по страховым взносам (пенсионное, медицинское, социальное страхование) и копия сведений о среднесписочной численности работников по итогам года, представляемая плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, по форме, установленной законодательством (с отметкой соответствующего органа, в который данные расчет и сведения должны быть представлены, или с заверенной получателем субсидии копией документа, свидетельствующего о направлении расчета и сведений иным способом) (п. 4.3.8.3.1);

2) заверенная получателем субсидии копия налоговой декларации (по заявленному виду предпринимательской деятельности) по итогам года (с отметкой налогового органа о получении налоговой декларации или с заверенной получателем субсидии копией документа, свидетельствующего о направлении налоговой декларации в налоговый орган иным способом) (п. 4.3.8.3.2);

3) динамика основных экономических показателей деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства получателя субсидии по итогам года по форме согласно приложению № 3 к Правилам предоставления субсидии (п. 4.3.8.3.3).

В соответствии с пунктом 5.2.5 Соглашения в случае не предоставления документов, предусмотренных пунктами 4.3.8.3.1 - 4.3.8.3.3 Соглашения, в срок, установленный пунктом 4.3.8.3 Соглашения субсидия, полученная по Соглашению, подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в срок, установленный Главным распорядителем.

Согласно расчету по страховым взносам за 2023 год среднесписочная численность работников ООО «ПриборКомплект» составляла 36 человек.

Платежным поручением от 29.07.2024 № 375123 истец перечислил ответчику субсидию в сумме 905424 руб. 65 коп.

ООО «ПриборКомплект» 06.05.2025 предоставило Главному распорядителю документы в соответствии с пунктом 5.1 Правил предоставления субсидий и пунктами 4.3.8.3.1-4.3.8.3.3 Соглашения.

19.05.2025 Министерство направило в адрес Общества письмо о возврате полученной субсидии, в котором указало, что среднесписочная численность работников ООО «ПриборКомплект» по итогам 2024 года составляет 35 человек, что ниже уровня среднесписочной численности работников на конец года, предшествующего году, в котором получена субсидия (2023 год), которая составляла 36 человек.

Требование Министерства обществом оставлено без удовлетворения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу части 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Положения статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу подпункта 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, если иное не установлено Гражданским кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа отношений между сторонами.

На основании статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг. В случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 этой статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (часть 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 указанной статьи Кодекса нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

С учетом положений статей 78, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются безвозвратно, без установления обязательства по возврату.

Положения Бюджетного кодекса Российской Федерации предполагают возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Основанием для возврата субсидии является нарушение получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, нарушение условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий соглашения о предоставлении субсидии.

Администрацией Курской области принято Постановление от 25.04.202012 № 392-па, которым утверждены Правила предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования.

На основании указанных Правил обществу предоставлена субсидия, Получатель которой, в свою очередь, обязался обеспечить:

- сохранение среднесписочной численности работников по итогам года, в котором получена субсидия, на уровне не менее среднесписочной численности работников на конец года, предшествующего году, в котором получена субсидия;

- прирост среднесписочной численности работников по итогам года, следующего за годом, в котором получена субсидия, по отношению к уровню среднесписочной численности работников на конец года, предшествующего году, в котором получена субсидия, на 11 человек.

Ответчик требования истца оспорил, указал, что ООО «ПриборКомплект» не допускало нарушений, цели Соглашения достигло, в связи с чем, обязанность по возврату полученной субсидии отсутствует.

Так, ООО «ПриборКомплект» 17.05.2025 направило в налоговый орган уточненную декларацию расчетов по страховым взносам за 4 квартал 2024 года, т.е. обществом приняты меры по выявлению ошибок и несоответствий в расчете по страховым взносам за 2024 год, в результате чего действительно были обнаружены несоответствия фактического количества сотрудников и количества, указанного в расчете. Пи этом задержка предоставления информации в Министерство составила несколько рабочих дней, поскольку 17.05.2025 - выходной день.

Частью 1 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик обязан внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном настоящей статьей.

Уточненная налоговая декларация, представленная после истечения установленною срока подачи декларации, не считается представленной с нарушением срока.

Представленная ответчиком уточненная декларация свидетельствует о сохранение среднесписочной численности работников Общества по итогам года, в котором получена субсидия, на уровне не менее среднесписочной численности работников на конец года, предшествующего году, в котором получена субсидия.

Указанный факт свидетельствует о достижения Получателем субсидии показателя результативности.

В силу части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета

бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, означающий, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в пункте 23 постановления Пленума от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что оценивая соблюдение участниками бюджетного процесса указанного принципа, судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции. В связи с этим, конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

В силу пункта 3 части 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Министерство не представило доказательств, подтверждающих нецелевое использование ответчиком денежных средств (субсидии).

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств нецелевого расходования, нерезультативного или неэффективного использования ответчиком спорной суммы средств субсидии, учитывая, что документы, предусмотренные Соглашением ответчиком фактически представлены истцу, но с незначительным нарушением срока, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае оснований для

возврата субсидии и, соответственно, взыскания с общества денежных средств в заявленной сумме.

В этой связи исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины взысканию также не подлежат в силу правового статуса истца.

Руководствуясь статьями 6-10, 65, 70, 71, 110, 167-170, 176, 177 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

арбитражный суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Трубецкая