АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А43-28442/2023

г. Нижний Новгород 04 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 24 ноября 2023 года

Дата изготовления мотивированного решения 04 декабря 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

акционерного общества "Комбинат бытового обслуживания населения" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Дзержинск Нижегородской области, о признании незаконным решения начальника отдела проверок №5 Управления организации администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Нижегородской области ФИО1 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения №520923800014587 от 14.07.2023. Решение начальника отдела проверок №5 Управления организации администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Нижегородской области ФИО1 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством №52092380001458 от 14.07.2023 года и решение начальника отдела проверок №5 Управления организации администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Нижегородской области ФИО1 об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещение расходов страхователя) №52092380001459 от 14.07.2023,

установил:

акционерное общество "Комбинат бытового обслуживания населения" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения начальника отдела проверок №5 Управления организации администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Нижегородской области (далее – Фонд, заинтересованное лицо) ФИО1 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения №520923800014587 от 14.07.2023. Решение начальника отдела проверок №5 Управления организации администрирования страховых взносов Фонда ФИО1 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством №52092380001458 от 14.07.2023 года и решение начальника отдела проверок №5 Управления организации администрирования страховых взносов Фонда ФИО1 об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещение расходов страхователя) №52092380001459 от 14.07.2023.

Определением от 04.10.2023 заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Позиция заявителя подробно изложена в заявлении, считает оспариваемые решения незаконными и необоснованными.

Фонд в соответствии с представленным письменным отзывом возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

24.11.2023 вынесена резолютивная часть решения. 28.112023 от заинтересованного лица поступило ходатайство об изготовлении полного текста решения.

Ходатайство рассмотрено и на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Входе проверки Фондом установлено (акт проверки от 14.06.2023), что в связи с непредставлением страхователем сведений о прекращении обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком (реестры от 03.06.2021, приказ о работе на условиях неполного рабочего времени ФИО2) назначение и выплата пособия страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат застрахованному лицу в 2022 году производилась с нарушением ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255, Закона №255-ФЗ), в соответствии с которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. В соответствии с ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона № 255 право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не трудовой деятельности, поскольку, как указывалось ранее, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют лица, фактически осуществляющие уход за ним. Сохранение за работником права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в случае его работы на условиях неполного рабочего времени предполагает, что у него остается достаточно свободного времени для осуществления такого ухода, а также то, что другой родитель или иной родственник не осуществляет уход за ребенком.

Уменьшение продолжительности рабочего дня застрахованному лицу ФИО2 на 1 час 20 мин. не позволяет фактически осуществлять уход за ребенком в полном объеме и не влечет за собой существенную утрату заработка, что является нарушением ст. 1.3. Федерального закона № 255, в соответствии с которым страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая. В этом случае ежемесячное пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении правом и ведет к нецелевому использованию средств Фонда.

Таким образом, Фондом излишне понесены расходы в связи с назначением и выплатой застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в сумме 88 325, 73 руб.

Предоставление страхователем недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в 2022 году, повлекшее излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 88 325, 73 руб. влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 рублей и не менее 1000 рублей - п. 2 ст. 15.2 Федерального закона № 255.

В соответствии с требованием действующего законодательства Фондом было принято решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством №52092380001458 от 14.07.2023 (штраф 5000 рублей), а также решение возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 520923800014587 от 14.07.2023 и отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения № 52092380001459 от 14.07.2023.

Полагая, что указанные решения вынесены Фондом неправомерно, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания недействительным ненормативного правового акта и незаконными действий (бездействия) необходима совокупность двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону и иному нормативному правовому акту и нарушения указанным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 2 части 1, пункту 4 части 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), страховщик обязан обеспечивать контроль за расходами на обязательное социальное страхование. При этом страховщик имеет право проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 указанного Закона установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Согласно Закону N 165-ФЗ страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Законом N 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Статья 256 ТК РФ предусматривает возможность использования отпуска по уходу за ребенком полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

По заявлению женщина во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Максимальная продолжительность рабочего времени для работника, желающего выйти на работу и продолжающего находиться в отпуске по уходу за ребенком, законодательством об обязательном социальном страховании не регламентирована. Такое время в соответствии со статьей 93 ТК РФ устанавливается по соглашению сторон трудового договора в каждом конкретном случае.

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Названная норма, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28.02.2017 N 329-О, является исключением из общего правила, согласно которому право застрахованного лица на получение ежемесячного пособия связано с наступлением такого страхового случая, как уход за ребенком в возрасте до полутора лет, который подтверждается предоставлением указанному лицу соответствующего отпуска. Поэтому при решении вопроса о наличии оснований для продолжения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, следует исходить из оценки страхователем и страховщиком обстоятельств страхового случая, характеризующих объем реализации социального страхового риска.

В рассматриваемом случае, по мнению Фонда, уменьшение продолжительности рабочего дня застрахованному лицу ФИО2 на 1 час 20 мин. не позволяет фактически осуществлять уход за ребенком в полном объеме и не влечет за собой существенную утрату заработка, что является нарушением ст. 1.3. Федерального закона № 255.

Таким образом, Фонд пришел к выводу, что им излишне понесены расходы в связи с назначением и выплатой застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в сумме 88 325, 73 руб.

Между тем, суд считает, что указанный вывод применительно к обстоятельствам настоящего дела и сложившейся правоприменительной практике, не может быть признан обоснованным, поскольку сам по себе факт сокращения рабочего времени застрахованному лицу на 1 час 20 минут ежедневно не свидетельствует о злоупотреблении правом на получение пособия по уходу за ребенком, поскольку более продолжительную часть суток работник посвящал фактическому уходу за ребенком, а не трудовой деятельности.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитании - равное право и обязанность родителей (статья 38 части 1 и 2). В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком неразрывно связано с фактическим осуществлением ухода за малолетним ребенком до достижения им возраста полутора лет (абзац 3 пункта 2.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.01.2011 №179-О-П).

В силу прямого указания закона (часть 4 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ) в случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, одно из этих застрахованных лиц сохраняет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В рассматриваемом случае Фондом не представлено доказательств того, что работник Учреждения при наличии правовых оснований на получение пособия, фактически не осуществляла в спорный период уход за своим малолетним ребенком либо того, что в ее семье не были созданы условия для гармоничного сочетания профессиональных и семейных обязанностей с тем, чтобы мать ребенка с учетом графика работы, и характера трудовых отношений с работодателем в достаточной мере посвящала большую часть свободного времени при сокращенном рабочем дне уходу за ребенком.

Законодателем не установлен минимальный предел сокращения продолжительности рабочего времени с целью социальной выплаты по условиям страхового случая либо ограничения в выплатах пособия по уходу за ребенком.

Возможность перерасчета страховщиком размера указанного пособия в зависимости от продолжительности рабочего времени застрахованного лица законодательством также не предусмотрена.

Напротив, размер ежемесячного пособия, установленный частью 1 статьи 11.2 Закона N 255-ФЗ, для лиц, указанных в части 2 статьи 11.1 названного Закона, подлежит полной выплате и не может быть уменьшен в зависимости от сокращения продолжительности рабочего времени застрахованного лица, а также не может быть изменен пропорционально утраченному им заработку в связи с уходом за ребенком.

Бремя доказывания того обстоятельства, что сокращение рабочего времени на определенный период являлось лишь формальным основанием для выплаты пособия и необоснованного его возмещения за счет страховщика, в силу положений части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ возлагается на Фонд.

В данном случае Фондом не доказано, что утрата ФИО2 части заработка в связи с сокращением рабочего времени для ухода за ребенком была минимальна в такой степени, что выплата пособия в размере, установленном частью 1 статьи 11.2 Закона N 255-ФЗ, перестала являться для нее компенсацией утраченного заработка, а приобрела характер дополнительного материального стимулирования.

Доказательства того, что кому-либо из членов семьи ФИО2 одновременно был предоставлен отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет с назначением и выплатой пособия по уходу за ребенком, в материалах дела отсутствуют.

Аналогичные выводы изложены в постановлении Арбитражный суд Северо-Западного округа от 23.01.2023 по делу №А13-7157/2022.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что оспариваемые решения Фонда не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с Фонда в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201, 227-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявленные требования акционерного общества "Комбинат бытового обслуживания населения" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Дзержинск Нижегородской области, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 14.07.2023 №520923800014587 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 14.07.2023 №52092380001458 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 14.07.2023 №52092380001459 об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещение расходов страхователя).

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН<***>, ИНН<***>, 603034, НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, НИЖНИЙ НОВГОРОД ГОРОД, ФИО3 ПРОСПЕКТ, 35) в пользу акционерного общества "Комбинат бытового обслуживания населения" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Дзержинск Нижегородской области, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000,00 руб. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья А.В.Леонов