РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-98356/25-33-820

26 мая 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2025года

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОЛРР по ЦАО ГУ Росгвардии по Москве к генеральному директору ООО ЧОП «Кобра» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 09.04.2025 77ЛРР005 №010647

При участии представителей: извещены, не явились

УСТАНОВИЛ:

ОЛРР по ЦАО ГУ Росгвардии по Москве обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении генерального директора ООО ЧОП «Кобра» ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 09.04.2025 77ЛРР005 №010647.

В судебное заседание не явились представители заявителя и ответчика, извещенные надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Спор разрешается в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции и разбирательства дела по существу, по материалам дела на основании ст. ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2, пунктом 20 статьи 9 Федерального Закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», войска национальной гвардии наделены полномочиями, в том числе по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и частной охранной деятельностью.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992,. № 2487-1, частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Требования ст. 11,11.2 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1 устанавливают, что лицензия на осуществление частной охранной деятельности предоставляется Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченном в сфере частной охранной деятельности, и его территориальными органами. Так же, на вышеуказанные органы, возложены обязанности по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, регламентирующего оборот оружия и специальных средств.

Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1 и Положение о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 относятся к числу нормативных актов Российской Федерации, регламентирующих охранную деятельность.

Общество с ограниченной ответственностью частного охранного предприятие «Кобра», зарегистрированное по адресу: <...>, подв./ком. 2А. Имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности № 77ЧО2022000137 выданную 09 февраля 2022 года ГУ Росгвардии по г. Москве, ИНН <***>.

09 апреля 2025 года в ходе проведения плановой выездной проверки от 05.03.2025 года № 62, выявлены нарушения установленных законом требований допущенные генеральным директором ФИО1, а именно:

- в нарушении п.п. 4 п. 3 Приложения № 21, Приказа 239 от 06.07.2023 года - в книге учета сдачи под охрану (снятия с охраны) помещений для хранения оружия и патронов на пульт централизованного наблюдения не отражено вскрытие 23.12.2024 года, тогда как согласно акта, в указанный день проводилась плановая проверка оборота оружия за второе полугодие 2024 года;

- в нарушении п.10 «б» Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011г. № 498, п. 169.6 Инструкции к приказу МВД России от 12.04.1999 № 288 отсутствует средство пожаро-тушения (огнетушитель);

- в нарушении ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» охранник ФИО2, 16.08.19** г.р. осуществлял охранные функции не имея правового статуса частного охранника. На данного гражданина составлен административный протокол по ч. 1, ст. 20.16 КоАП РФ;

- в нарушении ч. 3 ст. 16 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», Приказа Росгвардии от 25.11.2019 № 387 «Об утверждении порядка проведения территориальными органами ФСВНГ РФ периодических проверок частных охранников» работники охраны ФИО3, 10.07.19** г.р.. ФИО4, 13.04.19** г.р., ФИО5, 02.02.19**,ФИО6, '04.04.19** г.р., ФИО7, 08.07.19** г.р., ФИО2, 16.08.19** г.р., ФИО8, 17.05.19** г.р., ФИО9, 27.11.19** г.р., ФИО10, 03.06.19** г.р., ФИО11., 06.01.19** г.р., ФИО12, 09.05.19** г.р., осуществляли охранные функции на объекте охраны с нарушенным сроком прохождения первичной проверки (в отношении частных охранников, впервые назначенных на должность, в течении одного месяца после назначении на должность и работников, впервые принятых на работу, в течение одного месяца после прохождения испытания при приеме на работу и (или) профессиональной подготовки);

- в нарушении ч. 9 ст. 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченной в сфере частной охранной деятельности не предоставлены медицинские заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО3, 10.07.19** г.р.. ФИО4, 13.04.19** г.р., ФИО5, 02.02.19**, ФИО6, 04.04.19** г.р., ФИО7, 08.07.19** г.р., ФИО2, 16.08.19** г.р., ФИО8, 17.05.19** г.р., ФИО9, 27.11.19** г.р., ФИО10, 03.06.19** г.р., ФИО11., 06.01.19** г.р., ФИО12, 09.05.19** г.р. за 2024 года.

Обстоятельства совершения данных нарушений подтверждаются копиями документов, прилагаемых к протоколу.

Таким образом руководитель ООО ЧОП «Кобра» ФИО1 совершил грубое нарушение предусмотренное п. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498.

В соответствии с требованиями статей 28.1., 28.2., 28.3, 28.5. Кодекса РФ об АП старшим инспектором ОЛРР по ЦАО Главного управления Росгвардии по г. Москве майором полиции ФИО13, 09 апреля 2025 года, в отношении должностного лица ООО ЧОП «Кобра» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 010647 по установленной форме, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения: «в результате действий генерального директора ООО ЧОП «Кобра» ФИО1 деятельность данного юридического лица осуществлялась с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что выражается в несоблюдении требований ч. 3. ст. 16, ст. 11.1, ч. 9 ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 г. №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», п. 3 «г», п. 10 «г» Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 г. № 498, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО ЧОП «Кобра» ФИО1 с нарушениями согласился и ходатайствовал о рассмотрении дела в упрощенном порядке, о чем имеется соответствующая; запись в протоколе об административном правонарушении.

Полномочия должностного лица ОЛРР по ЦАО Главного управления Росгвардии по г. Москве на право составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч. 4 ст. 14.1. Кодекса РФ об АП, предусмотрены частью 2 статьи 27.3, частью 4 статьи 28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также пунктом 5 части 1 статьи 9, 10 Федерального закона от 3 июля 2016 года «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», п.4 Перечня должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 06.10.2016 № 286 «О полномочиях должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации.

Обстоятельства совершения данного правонарушения подтверждаются результатами внеплановой проверки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел об административных правонарушениях предусмотренных статьей 14.1 Кодекса, отнесено к компетенции суде Арбитражного суда.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ.

При этом суд учитывает, что для привлечения к ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ достаточно возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Доказательств в подтверждение тех обстоятельств, что ответчиком были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, при рассмотрении дела не было представлено. Судом таких обстоятельств не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не выявлено.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что заявление прокуратуры подлежит удовлетворению.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств на основании ст.71 АПК РФ, а также характер совершенного административного правонарушения суд признает обоснованным и соразмерным назначение в соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, ч. 2 ст. 4.2. ч.ч. 1, 2 ст. 4.5. ч. 4 ст. 14.1. ст.ст. 25.1. 28.2, 28.5 КоАП РФ, ст. ст. 65. 71, 156. 167-171, 176, 205-206 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Привлечь генерального директора ООО ЧОП «Кобра» ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

УИН: 11801167725040910473; Наименование получателя платежа: УФК по г. Москве (Главное управление Росгвардии по г. Москве л/с <***>; КПП: 773401001; ИНН налогового органа:7734392562; Код ОКТМО: 45370000; Номер счета получателя платежа: 03100643000000017300; Наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва; БИК: 004525988; Кор/сч: 40102810545370000003; Наименование платежа: Штраф; Код бюджетной классификации КБК: 18011601141010001140;

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина