АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-4474/2025

11 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Тюшняковой В.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жуковой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес Тайм» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей,

при участии:

лица, участвующие в деле:

не явились,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – заявитель, ОСФР по Камчатскому краю, Отделение, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Тайм» (далее – заинтересованное лицо, ООО «Бизнес Тайм», Общество) финансовых санкций в размере 500 рублей за представление неполных (недостоверных) сведений в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за июнь 2022 года.

Определением суда от 30.09.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В связи с отсутствием в материалах дела сведений о надлежащем извещении

ООО «Бизнес Тайм» о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, определением от 17.11.2025 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, назначив предварительное судебное заседание на 10.12.2025.

ОСФР по Камчатскому краю, ООО «Бизнес Тайм» о времени и месте предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом, явку полномочных представителей не обеспечили.

Заявитель к предварительному судебному заседанию направил посредством системы «Мой арбитр» ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд в порядке статьи 136 АПК РФ признал возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

До начала предварительного судебного заседания 01.10.2025 через систему «Мой Арбитр» от заявителя поступили дополнительные документы.

Суд признал дело подготовленным к рассмотрению по существу, и в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

Судебное заседание в порядке статьи 156 АПК РФ проведено в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Бизнес Тайм» зарегистрировано в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы, регистрационный номер в СФР 051-001-076265.

Как следует из поступившего заявления и прилагаемых к нему документов, по результатам проведения Отделением проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, выявлен факт представления неполных (недостоверных) сведений в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за июнь 2022 года.

В ходе проверки Отделением установлено, что страхователем 15.07.2022 (своевременно) представлена отчетность по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь 2022 года на 2 застрахованных лиц, в которой содержались ошибки (расхождения) на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***> ФИО1).

15.07.2022 Отделением в отношении вышеуказанного застрахованного лица сформировано уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с приложением протокола проверки отчетности с указанием 1 ошибки, согласно которому сведения по застрахованным лицам, указанным в протоколе ошибок, не приняты и не подлежат учету на индивидуальных лицевых счетах. Необходимо представить корректные сведения по указанным застрахованным лицам в срок, установленный ст. 17 № 27-ФЗ от 01.04.1996г.

Итоги проверки отражены в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – акт) от 10.10.2022

№ 206S18220003497.

По результатам рассмотрения акта Отделением принято решение от 09.11.2022 № 206S19220003873 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – решение), которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 500 рублей за представление неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за июнь 2022 года.

В адрес страхователя выставлено требование от 07.12.2022

№ 206S01220003241 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором страхователю предложено уплатить сумму финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 27.12.2022.

Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с должника финансовых санкций.

22.09.2025 Арбитражным судом Камчатского края по делу № А24-4274/2025 вынесен судебный приказ о взыскании с ООО «Бизнес Тайм» в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 4000 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2023 год (за период с 01.01.2023 по 17.03.2023), за 2023 год, за представление неполных (недостоверных) сведений в отношении застрахованных лиц по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2023 год, а также за непредставление в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2024 год.

При этом в части требования о взыскании с Общества штрафа в размере 500 рублей за представление неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за июнь 2022 года, (решение от 09.11.2022 № 206S19220003873), определением от 22.09.2025 № А24-4274/2025 судом отказано в связи с наличием спора о праве.

26.09.2025 ОСФР по Камчатскому краю обратилось в арбитражный суд о взыскании с должника спорной суммы финансовых санкций в исковом порядке.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в соответствующий период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как указано в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П, от 24.06.2009 № 11-П, в качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленно не установлено непосредственно самим законодателем; федеральный законодатель, устанавливая меры взыскания штрафного характера, может предусматривать - с учетом особенностей предмета регулирования - различные формы вины и распределение бремени ее доказывания.

Поскольку специфика предпринимательской деятельности, в связи с которой предусматривается возложение на хозяйствующие субъекты неблагоприятных последствий совершения ими определенных злоупотреблений, заключается в том, что такие деяния совершаются в условиях неочевидности, обеспечение необходимого баланса публичных и частных интересов не исключает возможность возложения бремени доказывания невиновности на осуществляющие предпринимательскую деятельность субъекты, что требует, однако, прямого указания в федеральном законе.

Следовательно, в отсутствие в Законе № 27-ФЗ специальных положений, фонд при привлечении страхователя к ответственности обязан исследовать вопрос о наличии вины в совершении правонарушения. Применительно к части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ юридическая ответственность наступает не за нарушение 5-дневного срока устранения нарушений, выявленных и указанных в уведомлении, направленном страхователю, а за несвоевременное представление или за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Применительно к статье 17 Закона № 27-ФЗ неполные или недостоверные сведения – это не грамматические либо технические ошибки и опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

Из представленных Фондом документов следует, что должником при подаче сведений допущена ошибка при указании имени застрахованного лица, а именно: в отчетности по форме СЗВ-М по типу «исходная» за июнь 2022 года указано: «Елизавеста».

Согласно протоколу проверки отчетности от 15.07.2022 исходная форма СЗВ-М за июнь 2022 года представлена страхователем с ошибкой, а именно: в отношении застрахованного лица <***> ФИО1 указывается ФИО, содержащееся в страховом свидетельстве.

В связи с чем представленные страхователем сведения по застрахованным лицам приняты не в полном объеме (не по всем застрахованным лицам), страхователю предложено представить корректные сведения в установленный статьей 17 Закона № 27-ФЗ срок.

15.08.2022 Обществом представлена дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2022 года в отношении указанного застрахованного лица уже с исправленными данными (СНИЛС <***>, ФИО1).

Принимая во внимание то обстоятельство, что абзац третий статьи 17 Закона № 27-ФЗ прямо не предусматривает ответственность за такие нарушения (допущение опечатки в имени застрахованного лица), а также учитывая то, что выявленная ошибка в имени застрахованного лица (ошибочно указано «Елизавеста» вместо «Елизавета») является опечаткой (технической ошибкой) и не препятствует идентификации этого лица, поскольку остальные сведения (идентификационный номер налогоплательщика, СНИЛС, фамилия и отчество застрахованного лица) указаны верно, соответственно, данная ошибка является незначительной и не может расцениваться как представление недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, и как следствие, влекущая наложение финансовой санкции, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае обстоятельства, на которые ссылается Отделение, нельзя расценивать в качестве оснований для привлечения к ответственности.

Доказательств невозможности идентифицировать физическое лицо по иным данным, кроме имени, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем не представляется возможным сделать вывод о недостоверности сведений.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. Данная позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 01.08.2018 № 306-КГ18-10349, от 01.08.2018 № 309-КГ18-10386, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 23.10.2018 № 306-КГ18-16433.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к страхователю в рассматриваемом случае санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в связи, с чем заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешался ввиду того, что решение суда принято в пользу ответчика, а заявитель освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 167–171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Тайм» штрафа в размере 500 рублей за представление неполных (недостоверных) сведений в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за июнь 2022 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.М. Тюшнякова