АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-3812/2023

02 ноября 2023 года

Решение в виде резолютивной части принято 23 октября 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Бискуп Ю.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по иску

автономной некоммерческой организации «Камчатский центр поддержки предпринимательства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «Русский хлеб»(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 450 000,00 руб.,

установил:

автономная некоммерческая организация «Камчатский центр поддержки предпринимательства» (далее – истец, адрес: 683031, <...>) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Русский хлеб» (далее – ответчик, адрес: 683023, <...>) о взыскании средств финансовой поддержки в размере 450 000,00 руб., предоставленных по договору о предоставлении финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в области обрабатывающих производств от 24.05.2022 № 3.

Исковое заявление мотивированно неисполнением ответчиком обязательств, предусмотренных договором (подпункт 5.3.2 пункта 5.3 раздела 5) в части предоставления истцу отчета о целевом использовании средств.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 29.08.2023 исковое заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещены о начавшемся судебном процессе надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ, что подтверждается материалами дела.

В нарушение требований статьи 131 АПК РФ ответчик отзыв на исковое заявление не представил, каких-либо ходатайств, возражений не заявил.

23.10.2023 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в виде принятия решения путем подписания судьей резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 24.10.2023.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия. По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных названной главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

26.10.2023 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд изготавливает мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 24.05.2022 между истцом (центр) и ответчиком (получатель) заключен договор № 3 о предоставлении финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в области обрабатывающих производств (далее – договор).

Предметом указанного договора является предоставление финансовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в области обрабатывающих производств (далее – финансовая поддержка), в целях реализации отдельных мероприятий подпрограммы 2 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» государственной программы Камчатского края «Развитие экономики и внешнеэкономической деятельности Камчатского края», утвержденной постановлением правительства Камчатского края от 01.07.2021 № 277-П (пункт 1.1 договора).

Финансовая поддержка предоставляется с целью финансового обеспечения расходов, связанных с деятельностью обрабатывающих производст (пункт 1.3 договора).

Согласно пункту 2.1 договора в состав финансовой поддержки входят денежные средства в размере 450 000,00 руб., которые передаются получателю для реализации проекта в соответствии со сметой расходов средств финансовой поддержки (приложение № 1 к договору).

Финансовая поддержка выдается путем безналичного перечисления денежных средств на счет получателя (пункт 4.1 договора).

Пунктом 5.2.5 договора предусмотрено, что центр вправе требовать возврата средств финансовой поддержки в следующих случаях:

- при непредставлении в соответствии с пунктом 5.3.2 в установленный договором срок отчетов о целевом использовании средств с приложением документов, подтверждающих факт оплаты получения получателем принятие работ (услуг), оплаченных за счет средств финансовой поддержки, при перечислении центром средств финансовой поддержки;

- в случае использования средств финансовой поддержки не в полном объеме в установленные настоящим договором сроки;

- в случае нарушения получателем порядка предоставления финансовой поддержки;

- при нарушении получателем обязательств, установленных настоящим договором;

- при представлении получателем недостоверных сведений и (или) документов;

- при невозможности и (или) нецелесообразности реализации проекта, на финансирование которого были направлены средства финансовой поддержки, либо при существенных изменениях в осуществлении проекта.

В соответствии с пунктом 5.3.2 договора, получатель обязуется предоставить в Центр в срок по 30 ноября 2022 года – отчет о целевом использовании средств по форме согласно приложению № 2 к настоящему договору с приложением документов, подтверждающих факт оплаты и получения получателем имущества (принятия работ, услуг), оплаченных за счет средств финансовой поддержки.

Пунктом 5.3.13 договора предусмотрено, что получатель обязуется обеспечить исполнение требований Центра по возврату средств в случае установления фактов нарушения условий предоставления финансовой поддержки.

Во исполнение заключенного договора, истец платежным поручением от 25.05.2022 № 1053 перечислил денежные средства в сумме 1 000 000,00 руб.

С учетом того, что условиями договора была предусмотрена финансовая поддержка в размере 450 000,00 руб., ответчик возвратил истцу излишне перечисленные денежные средства в сумме 550 000,00 руб. платежным поручением от 30.05.2022 № 5.

Как следует из текста искового заявления, 30.12.2022 в адрес истца поступило заявление ответчика о продлении срока предоставления отчета о целевом использовании средств, предусмотренного пунктом 5.3.2 договора, по 15.03.2022 в связи с задержкой доставки груза.

23.01.2023 между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение № 1 к договору № 3 о предоставлении финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в области обрабатывающих производств от 24.05.2022 о продлении срока предоставления отчета о целевом использовании средств, предусмотренного пунктом 5.3.2 договора, по 15.03.2023.

Ответчиком не исполнены обязательства, предусмотренные договором, в части представления истцу отчета о целевом использовании средств, предусмотренного подпунктом 5.3.2 пункта 5.3 раздела 5 договора. В связи с чем, в соответствии с подпунктом 5.2.5 пункта 5.2 раздела 5 договора вопрос о возврате полученных средств финансовой поддержки был вынесен на рассмотрение комиссии по определению получателей средств финансовой поддержки (далее – Комиссия).

По итогам заседания Комиссии, состоявшегося 04.04.2023, было принято решение о возврате полученных ответчиком средств финансовой поддержки в размере 450 000,00 руб.

Ссылаясь на неисполнение получателем субсидии обязательств, предусмотренных договором, в части представления истцу отчета о целевом использовании средств, предусмотренного подпунктом 5.3.2 пункта 5.3 раздела 5 договора, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидия представляет собой бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ, согласно которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Протоколом Наблюдательного совета АНО «Камчатский центр поддержки предпринимательства» от 13.05.2021 № 4 утвержден Порядок проведения конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления финансовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса (далее – Порядок).

Финансовая поддержка начинающим субъектам малого предпринимательства предоставляется АНО «Камчатский центр поддержки предпринимательства» в пределах субсидии из бюджета Камчатского края, предоставленной на реализацию отдельных мероприятий подпрограммы 2 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» государственной программы Камчатского края «Развитие экономики и внешнеэкономической деятельности Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 01.07.2021 № 277-П.

В соответствии с пунктом 7.9 Раздела 7 Порядка проведения конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления финансовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса (приложение № 1 к протоколу заседания Наблюдательского совета АНО «Камчатский центр поддержки предпринимательства») (далее – Порядок) средства финансовой поддержки подлежат возврату на расчетный счет организатора конкурса в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате средств финансовой поддержки в случае нарушения получателем финансовой поддержки условий Порядка, договора о предоставлении финансовой поддержки, в том числе выявленные по фактам проверки.

В случае невозврата средств финансовой поддержки получателем в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления, средства финансовой поддержки подлежат взысканию организатором конкурса в судебном порядке (пункт 7.12 Порядка).

Статьей 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств, либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (статья 162 БК РФ).

На основании положений статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Из вышеизложенного следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, то есть, без установления обязательства по возврату, однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Нарушение условий предоставления субсидий образуется не при любом нарушении нормативного акта, регулирующего предоставление субсидий, а именно при нарушении тех его положений, которые устанавливают критерии (условия) предоставления уполномоченными органами субсидий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчиком не исполнены обязательств, предусмотренные договором, в части представления истцу отчета о целевом использовании средств, предусмотренного подпунктом 5.3.2 пункта 5.3 раздела 5 договора. Названные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

В нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств, подтверждающих обоснованность и целевой характер произведенных затрат предоставленной субсидии на спорную сумму ответчиком суду не представлено.

В соответствии с правилами статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Поскольку нарушение ответчиком своих обязательств установлено, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в сумме 450 000,00 руб. на основании статей 309, 310, 314 ГК РФ.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000,00 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Русский хлеб» в пользу автономной некоммерческой организации «Камчатский центр поддержки предпринимательства» 450 000,00 руб. долга, 12 000,00 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины, а всего взыскать 462 000,00 руб.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Судья Ю.С. Бискуп