АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, <...>

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А31-6645/2024

г. Кострома 11 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Головастиковой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Герасимовой А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению областного государственного казённого учреждения «Центр занятости населения Костромской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Инвестстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неустойки,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

установил:

областное государственное казённое учреждение «Центр занятости населения Костромской области» (далее – истец, ОГКУ «Центр занятости населения Костромской области», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Инвестстрой» (далее – ответчик, ООО «Инвестстрой», Общество) о взыскании 315 786 руб. 12 коп. неустойки за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту на выполнение работ по текущему ремонту нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> от 02.06.2023 №Ф.0874.23.

Определением от 01.08.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 01.10.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик в отзыве возразил против исковых требований, указал, что вина подрядчика в просрочке выполнения работ отсутствует ввиду допущения самим заказчиком просрочек исполнения обязательства по контракту, в том числе длительное согласование со стороны заказчика необходимости принятия решений по производственным вопросам. Подрядчик выразил согласие по вопросу начисления штрафных санкций, при этом протоколом заседания комиссии № 12/2024 от 11.06.2024 ООО «Инвестстрой» освобождено от уплаты неустойки.

Кроме того, по мнению ответчика, начисление неустойки необходимо производить на сумму неисполненного обязательства в размере 19 448 рублей 70 копеек, представил контррасчет пени на сумму 894 руб. 64 коп. Указанная неустойка подлежит списанию.

Истец с позицией ответчика не согласился по основаниям, изложенным в возражениях на отзыв.

Стороны явку представителей в суд не обеспечили, извещены.

От истца в суд поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки представителя в судебное заседание.

Рассмотрев ходатайство истца об отложении судебного заседания, суд не усматривает оснований для его удовлетворения, в силу следующего.

В силу части 4 статьи 158 АПК РФ суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Арбитражный суд также может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса (части 5 статьи 158 АПК РФ).

Поскольку заявляя ходатайство об отложении рассмотрения дела, истец не обосновал необходимость личного участия представителя в процессе, не представил доказательств невозможности направления в судебное заседание иного представителя, а также доказательств уважительности неявки, суд не усматривает оснований для отложения судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

02.06.2023 по итогам электронного аукциона в результате проведенной конкурентной закупки между ОГКУ «Центр занятости населения Костромской области» (Заказчик) и ООО «Инвестстрой» (Подрядчик) заключен государственный контракт № Ф.0874.23 на выполнение работ по текущему ремонту нежилого помещения, расположенного по адресу: 157501, <...>, в соответствии с которым Подрядчик в соответствии с Контрактом обязуется выполнить работы, указанные в договоре и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить за выполненные работы обусловленную Контрактом цену (пункт 1.1 контракта).

Виды и объемы подлежащих выполнению работ стороны согласовали в смете (приложение № к Контракту).

Согласно пункту 2.1 контракта цена Контракта составляет 5 334 225 руб. 04 руб., без НДС.

Цена Контракта включает в себя все затраты, издержки и иные расходы Подрядчика, в том числе сопутствующие, связанные с исполнением Контракта: стоимость выполненных работ, материалов, конструкций, расходных материалов, хранение, транспортные расходы, поставка, погрузка - разгрузка, подъём на этаж, налоги, пошлины и другие сборы, которые Подрядчик оплачивает в соответствии с условиями Контракта (пункт 2.2 контракта).

В соответствии с пунктом 2.3 контракта оплата за выполненные работы осуществляется в форме безналичного расчета путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика. Заказчик оплачивает аванс в размере 30 процентов от цены контракта в течение 7 рабочих дней с даты подписания контракта на основании счета выставленного Подрядчиком.

Платежным поручением №439108 от 05.07.2023 истцом был перечислен аванс в размере 30% от цены контракта, что составляет 1 600 267,51 рублей.

Окончательный расчет по Контракту Заказчик производит на основании предоставленных документов: счета (счета-фактуры) или универсального передаточного документа в течение 7 (Семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком структурированного документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок (далее - документ о приемке) (при отсутствии у Заказчика претензий и замечаний по качеству выполненных работ).

Согласно пункту 3.1. контракта срок выполнения работ: работы производятся со дня заключения контракта в течение 65 рабочих дней.

Пунктом 4.1.1-4.1.2 контракта предусмотрена обязанность подрядчика выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные условиями настоящего Контракта, в соответствии со сметой (Приложение № 1 к Контракту), выполнить все работы качественно, своевременно, с использованием необходимых механизмов и оборудования, в соответствии с Гражданским кодексом РФ, действующими СНиП, СанПиНам, требованиями ГОСТов, ВСН, нормами охраны труда, сертификатами соответствия, требованиями органов государственного и пожарного надзора и иными техническими нормами, техникой безопасности, противопожарными, санитарно-гигиеническими и экологическими нормами и правилами.

Подрядчик обязуется в случае возникновения обстоятельств, замедляющих ход работ или делающих дальнейшее продолжение работ невозможным, немедленно поставить об этом в известность Заказчика. Перед выполнением работ Подрядчик обязан согласовать с Заказчиком порядок выполнения работ (пункт 4.1.3-4.1.4 контракта).

Датой исполнения Подрядчика обязательств по Контракту считается дата подписания Сторонами документа о приемке в единой информационной системе (пункт 3.2 договора).

Как указывает истец, ответчик обязательства по выполнению работ в установленные контрактом сроки не исполнил, документ о приемке работ по текущему ремонту нежилого помещения, расположенного по адресу: 157501, <...>, подписан обеими сторонами в единой информационной системе 21.12.2023.

Соглашением сторон от 25.12.2023 контракт расторгнут, на момент расторжения исполнены обязательства на сумму 5 314 776 руб. 34 коп.

25.12.2023 истец произвел окончательный расчет с подрядчиком на сумму 3 714 508 руб.83 коп.

По мнению истца, срок нарушения Подрядчиком выполненных работ, согласно акту о приемке выполненных работ №1 от 21.12.2023 года составил 111 календарных дней за период с 02.09.2023 по 21.12.2023.

22.12.2023 истцом ответчику было направлено требования о выплате неустойки в размере 315 786 руб. 12 коп. за период с 02.09.2023 по 21.12.2023.

Требования истца ответчик оставил без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

В силу статьи 702 ГК РФ обязательств сторон по договору подряда носят встречный характер (ст. 328 ГК РФ), в рамках которых подрядчик обязан выполнить работы на условиях, предусмотренных договором, и сдать их результат заказчику, а заказчик обязан принять и оплатить результат таких работ.

В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Срок выполнения работ относится к существенным условиям договора подряда.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта Подрядчик обязан выполнить работы по Контракту со дня заключения контракта в течение 65 рабочих дней.

По смыслу пункта 1 статьи 314, пункта 1 статьи 408 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день, а надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (пункт 1 статьи 408 ГК РФ).

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в связи с нарушением ответчиком срока выполнения работ по контракту (пени).

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 9.1. Контракта Подрядчик несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается настоящим Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком (пункт 9.7. Контракта).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ на ответчика в рассматриваемом случае возлагается обязанность представить доказательства выполнения работ и передачи их результата заказчику в установленный контрактом срок.

Ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ соответствующих доказательств не представил.

Материалами дела подтверждается, что работы по контракту были выполнены с нарушением срока.

Доводы ответчика об отсутствии просрочки подрядчика отклоняются.

Так, ответчик ссылается на просрочку со стороны заказчика авансового платежа, что в свою очередь привело к невозможности со стороны заказчика к выполнению работ в срок.

Между тем, проанализировав условия контракта, в том числе пункт 3.1, суд пришел к выводу о том, что обязанность подрядчика выполнить работы в установленный контрактом срок (65 рабочих дней) не обусловлена обязанностью заказчика по перечислению авансового платежа, таким образом, обязанность подрядчика выполнить работы в установленные контрактом сроки не носит встречного характера и не зависит от выплаты заказчиком авансовых платежей.

Оценив представленные в дело доказательства, суд не усмотрел наличия вины заказчика в неисполнении подрядчиком обязательств по контракту по имеющимся в материалах дела доказательствам, наличие обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению работ, за которые отвечает заказчик, истцом не доказано (статьи 8, 9, 65 АПК РФ).

Представленное ответчиком в материалы дела письмо от 18.10.2023 № 115.23 не принимается судом в качестве доказательства отсутствия вины подрядчика в просрочке выполнения работ, поскольку направлялось заказчику за пределами срока выполнения работ. Из материалов дела не следует вывод о неоказании заказчиком должного, в достаточной степени оперативного содействия подрядчику в разрешении возникавших в ходе выполнения работ вопросов.

Согласно представленному истцом расчету заказчиком начислены пени в сумме 315786 руб. 12 коп. за период с 02.09.2023 по 21.12.2023.

Проверив расчет истца, суд признает его ошибочным в части определения периода просрочки обязательств, а также в части суммы задолженности, на которую истец произвел расчет пени.

Как уже отмечалось ранее, по условиям контракта ответчик должен был выполнить работы в течение 65 рабочих дней со дня заключения контракта.

Контракт заключен сторонами 02.06.2023.

Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, датой начала выполнения работ будет являться первый рабочий день 04.06.2023, (понедельник) датой окончания работ будет являться 04.09.2023 включительно.

С учетом изложенного расчет неустойки следует производить с 05.09.2023.

Кроме того, судом установлено, что истец производит расчет неустойки на сумму 5 334 225 руб. 04 коп, тогда как на момент расторжения контракта сумма исполненных обязательств составила 5 314 776 рублей 34 коп.

Стороны соглашением о расторжении контракта прекратили обязательства в оставшейся (неисполненной) части контракта на сумму 19 448 руб. 70 коп. (пункт 3 статьи 407 ГК РФ).

Указанное соглашение недействительным не признано.

Таким образом, в силу заключенного Соглашения Учреждение не вправе производить начисление пени на стоимость работ 19 448 руб. 70 коп.

Вместе с тем, расторжение контракта по соглашению сторон при отсутствии в соглашении условия о прекращении обязательств по оплате неустойки не лишает заказчика предъявить соответствующие требования к подрядчику.

Контракт расторгнут в период просрочки подрядчика, решение об освобождении подрядчика от ответственности заказчиком не принималось.

Таким образом, размер неустойки, подлежащих взысканию в ответчика за период с 05.09.2023 по 21.12.2023, рассчитанный судом на стоимость работ по контракту, выполненных с просрочкой (5 314 776 рублей 34 коп.) составляет 306 131 руб. 12 коп.

Доводы ответчика об ином порядке расчета пени, на сумму 19 448 руб. 70 коп., оценены судом и признаны несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании положений законодательства и условий контракта.

Ответчик заявил о списании неустойки.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 № 783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В силу приведенных законоположений Правила № 783 также были актуализированы для рассматриваемого периода постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2594.

Случаи и порядок списания неустоек установлены в пункте 3 Правил № 783, согласно пункту «б» которого списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующем порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5% цены контракта, но составляет не более 20% цены контракта, заказчик осуществляет списание 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктам «в» - «д» этого пункта.

Согласно указанным положениям, обязанность осуществить списание 50% неуплаченной суммы неустойки возникает у заказчика только при условии уплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) 50% неуплаченной суммы неустойки до окончания текущего финансового года.

Из буквального толкования положений Правил № 783 следует, что обязанность по списанию 50% неуплаченной неустойки, составляющей от 5 до 20% цены контракта, возникает у заказчика только при условии уплаты подрядчиком второй половины неустойки в добровольном порядке, а не оспаривание ее начисления.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае неустойка, превышает 5% от его цены и находится в диапазоне между 5 и 20% (5,74% от цены контракта), что предполагает возможность списания только ее половины.

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 3 Правил № 783, информация администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) о зачислении уплаченных подрядчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед государственным (муниципальным) заказчиком) или информация о зачислении средств, уплаченных подрядчиком на счет заказчика, автономного учреждения или юридического лица (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием, а также автономным учреждением в случаях осуществления им закупок в соответствии с частью 4 или юридического лица в случаях осуществления им закупок в соответствии с частями 4 и 5 статьи 15 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, по смыслу подпункта «б» пунктов 3, 5 Правил № 783 обязанность по списанию 50% неуплаченной суммы неустойки не носит безусловный характер и возникает у заказчика лишь при условии уплаты подрядчиком 50% неуплаченной суммы неустойки, а также представления соответствующих доказательств зачисления уплаченных подрядчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет.

Ответчик добровольно половину суммы неустойки, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При невыполнении подрядчиком условия об уплате 50% начисленной суммы неустойки списание заказчиком оставшейся суммы неустойки в предусмотренном подпунктом «б» пункта 3 Правил № 783 порядке невозможно.

Таким образом, утверждение подрядчика о наличии законных оснований для освобождения его от уплаты неустойки является несостоятельным.

Оснований для снижения неустойки по правилам статьи 333 ГК РФ судом не установлено, ответчиком не доказано.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании неустойки подлежат частичному удовлетворению в размере 306 131 руб. 12 коп.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Истец при обращении с иском расходы по оплате государственной пошлины не понес (освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).

Государственная пошлина, подлежащая уплате, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 9 031 руб. с учётом частично удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инвестстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу областного государственного казённого учреждения «Центр занятости населения Костромской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 306 131 руб. 12 коп. неустойки.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя либо по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инвестстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 9 031 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии у суда сведений о добровольной уплате государственной пошлины в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Е.Ю. Головастикова