Арбитражный суд Хабаровского края
<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-21447/2024
13 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2025 года.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Венцель Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания Вершининой О.И., после перерыва секретарем судебного заседания Евдокимовой А.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес: 680045, <...>)
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680000, <...>)
о признании незаконным отказа, выраженного в письмах от 28.11.2024 № 74-09/99642, от 22.10.2024 №74-09/87919,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - не явились;
от ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО: до перерыва – ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 № 5566-09/2-18.
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с требованиями о признании незаконным отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ответчик, Фонд, Отделение) в части назначения и выплаты пособия по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 30.03.2025, выраженного в письмах от 28.11.2024 № 74-09/99642, от 22.10.2024 №74-09/87919.
В обоснование заявленных требований, ссылаясь на положения Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», указывает на то, что факт уплаты страховых взносов в 2024 году, в котором наступил страховой случай (беременность и роды), являющийся единым физиологическим процессом, не может препятствовать реализации страхователем гарантированного государством права на социальную защиту, предоставляемую по добровольному социальному страхованию.
Фонд в представленном письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований, поясняя, что поскольку листок нетрудоспособности сформирован в 2024 году на период беременности и родов единовременно, то выплата пособия также производится единовременно, и с учетом регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию в 2024 году, у нее отсутствует право на получение страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам.
Заявитель в предварительное судебное заседание 22.01.2025 не явилась, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещена надлежащим образом согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в связи с чем предварительное судебное заседание проведено в ее отсутствие в порядке статьи 136 АПК РФ.
Представитель Отделения в предварительном судебном заседании поддержал доводы письменного отзыва.
Суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Суд, руководствуясь статьями 163, 184, 185 АПК РФ, определил объявить перерыв в судебном заседании до 29.01.2025 до 11 часов 30 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.
29.01.2025 после окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Суд, руководствуясь статьями 163, 184, 185 АПК РФ, определил объявить перерыв в судебном заседании до 30.01.2025 до 09 часов 45 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.
30.01.2025 после окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Из пояснений Фонда, материалов дела судом установлено следующее.
ФИО1 31.05.2024 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, с 04.06.2024 зарегистрирована в Фонде в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Страховые взносы по добровольному страхованию за 2024 уплачены предпринимателем в полном объеме, что подтверждено Фондом. Так, из письма от 19.11.2024 № 74-13/96212 следует, что по состоянию на 18.11.2024 задолженность по уплате страховых взносов отсутствует.
18.10.2024 ИП ФИО1 обратилась в Фонд с заявлением № 0017490957 о порядке расчета пособия по беременности и родам, указав, что с июня 2024 года зарегистрирована в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию, в ноябре 2024 предстоит больничный по беременности и родам.
По результатам рассмотрения обращения Фонд решением, выраженным в письме от 22.10.2024 № 74-09/87919, указал, что началом страхового случая по беременности и родам является дата, указанная медицинской организацией в листке нетрудоспособности. Одновременно ответчик разъяснил, что право на получение страхового обеспечения заявитель приобретает только по страховым случаям, наступившим после 01.01.2025 при условии уплаты страховых взносов в полном объеме.
11.11.2024 предприниматель вновь обратилась с заявлением (№ 0017764477) в Отделение о выплате пособия по беременности и родам в соответствии с листом нетрудоспособности № 910257221746 за период с 01.01.2025 по 30.03.2025.
В письме от 28.11.2024 № 74-09/99642 Отделение указало на то, что основанием для назначения и выплаты пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности. При этом формирование листка нетрудоспособности производится при сроке 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней. В этой связи, выплата пособия по беременности и родам производится также единовременно, частичной оплаты законодательно не предусмотрено. Указанная позиция, как указал ответчик, ранее доведена до заявителя в том числе письмом от 22.10.2024.
Не согласившись с указанным решением Фонда, выраженным в письмах от 22.10.2024, 28.11.2024, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчика, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.
Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.
На основании части 4 статьи 2 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты страховых взносов в течение периода, определенного статьей 4.5 настоящего Федерального закона.
Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
В силу части 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.
Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 (далее - Порядок № 790).
В силу пункта 6 Порядка № 790 страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
На основании части 2 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются помимо прочего беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Таким образом, для назначения и выплаты страхового обеспечения имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.
Как установлено судом из материалов дела и не оспаривается Фондом, наступление у ИП ФИО1 страхового случая – беременность, подтверждается выданным листком нетрудоспособности ЭЛН 910257221746 на период с 11.11.2024 по 30.03.2025 (в связи с беременностью).
Кроме того, материалами дела подтверждается, что ИП ФИО1 вступила в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2024 году, уплатив страховые взносы в полном объеме, как это предусмотрено частями 3 - 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ.
Следовательно, у ИП ФИО1 с 01.01.2025 возникло право на получение страхового обеспечения, связанного с наступлением страхового случая – беременность и роды, подтвержденного представленным листком нетрудоспособности.
Доводы Фонда о том, что поскольку страховые взносы уплачены заявителем в 2024 году, то предприниматель имеет право на получение страхового обеспечения по страховым случаям, наступившим в 2025 году, судом отклоняются.
При этом суд исходит из того, что указанное пособие является социальной гарантией застрахованному лицу, не имеющему возможности осуществлять трудовую (предпринимательскую) деятельность в указанный период, о чем свидетельствует основание его назначения - временная нетрудоспособность в указанный период.
В рассматриваемой ситуации, период нетрудоспособности, обусловленный наступлением страхового случая, имел место не только в 2024 году, в котором были уплачены страховые взносы, но и в период с 01.01.2025 по 30.03.2025, т.е. в году, следующем за годом уплаты страховых взносов.
Соответственно, назначение и выплата ФИО1 пособия за период с 01.01.2025 соответствует условиям его выплаты, установленным Законом № 255-ФЗ и целям назначения данного пособия.
Указанные обстоятельства необоснованно не учтены Фондом при принятии оспариваемого решения в силу ошибочного отнесения к основаниям назначения пособия юридических фактов, влияющих лишь на время назначения и период выплаты пособия, что в свою очередь повлекло необоснованный отказ в назначении и выплате ИП ФИО1 пособия по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 30.03.2025.
На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение Фонда подлежит признанию незаконным.
В соответствии со статьей 201 АПК РФ, при признании незаконным решения органа, осуществляющего полномочия, в резолютивной части решения суда должно быть указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Из оспариваемого решения следует, что единственным основанием для отказа в выплате ИП ФИО1 страхового обеспечения послужили выводы Фонда о том, что предприниматель только с 2024 года являлась застрахованным лицом.
Иных претензий, в том числе к представленным документам и их достоверности, у Фонда не имелось.
Следовательно, в целях восстановления нарушенного права суд считает необходимым возложить на Фонд обязанность выплатить ИП ФИО1 пособие по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 30.03.2025, размер которого подлежит определению на стадии исполнения судебного акта по настоящему делу.
Одновременно суд отмечает, что заявителем оспариваются отказы, выраженные в письмах от 22.10.2024 № 74-09/87919, 28.11.2024 № 74-09/99642, которые фактически являются единым решением Фонда, в связи с чем согласно статье 110 АПК РФ с Фонда в пользу заявителя подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10 000 руб.
Излишне уплаченная заявителем при обращении в суд сумма государственной пошлины в размере 5 000 рублей подлежит возврату лицу, ее уплатившему, из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным, выраженное в письмах от 28.11.2024 № 74-09/99642, от 22.10.2024 №74-09/87919, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об отказе в выплате индивидуальному предпринимателю ФИО1 страхового обеспечения.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области назначить и выплатить индивидуальному предпринимателю ФИО1 пособие по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 30.03.2025, размер которого подлежит определению на стадии исполнения судебного акта по настоящему делу.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета 5 000 (пять тысяч) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 4 от 18.12.2024.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Н.В. Венцель