Решение по делу № А33-14476/2023 от 31.07.2023.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

31 июля 2023 года

Дело № А33-14476/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 20.07.2023.

Мотивированное решение составлено 31.07.2023.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "СИБОПТТОРГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель, Фонд, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СИБОПТТОРГ" (далее – ответчик, ООО «СИБОПТТОРГ», страхователь) о взыскании 5 500 руб. финансовых санкций:

— "Январь 2020" в размере 500 рублей. УИН 39220500000000198047

— "Март 2020" в размере 500 рублей. УИН 39220500000000198055

— "Июнь 2020" в размере 500 рублей. УИН 39220500000000198063

— "Апрель 2021" в размере 500 рублей. УИН 39220500000000095892

— "Май 2021" в размере 500 рублей. УИН 39220500000000095906

— "Июнь 2021" в размере 500 рублей. УИН 39220500000000095914

— "Июль 2021" в размере 500 рублей. УИН 39220500000000095922

— "Август 2021" в размере 500 рублей. УИН 39220500000000095930

— "Сентябрь 2021" в размере 500 рублей. УИН 39220500000000095949

— "Октябрь 2021" в размере 500 рублей. УИН 39220500000000095957

— "Ноябрь 2021" в размере 500 рублей. УИН 39220500000000095965.

Определением от 26.05.2023 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

19.07.2023 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

24.07.2023 (по системе «Мой Арбитр 21.07.2023) от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 20.07.2023.

Поскольку срок на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен, суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «СИБОПТТОРГ» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за регистрационным номером 034-007-027721.

1. В связи с непредставлением страхователем в установленный срок отчета по форме СЗВ-М (тип - исходная) за период "Январь 2020" (сведения представлены 18.02.2020) Фондом проведена проверка, составлен акт от 25.03.2020 № 205S18200006584. Акт проверки направлен страхователю почтой.

Решением от 07.05.2020 №205S19200009282 установлен факт непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 1, по форме СЗВ-М (тип - исходная). Страхователь привлечен к ответственности в размере 500 рублей. Решение направлено почтовым отправлением.

Требование об уплате финансовой санкции от 05.06.2020 № 205S01200012787 направлено почтовым отправлением. Срок исполнения требования истек, сумма штрафа ответчиком не уплачена.

2. В связи с непредставлением страхователем в установленный срок отчета по форме СЗВ-М (тип - исходная) за период "Март 2020" (сведения представлены 16.04.2020), Фондом проведена проверка, составлен акт от 11.06.2020 № 205S18200016328. Акт проверки направлен страхователю почтой.

Решением от 24.07.2020 №205S19200019001 установлен факт непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 1, по форме СЗВ-М (тип - исходная). Страхователь привлечен к ответственности в размере 500 рублей. Решение направлено почтовым отправлением.

Требование об уплате финансовой санкции от 20.08.2020 №205S01200021806 направлено почтовым отправлением. Срок исполнения требования истек, сумма штрафа ответчиком не уплачена.

3. В связи с непредставлением страхователем в установленный срок отчета по форме СЗВ-М (тип - исходная) за период "Июнь 2020" (сведения представлены 16.07.2020) Фондом проведена проверка, составлен акт 21.09.2020 № 205S18200026107. Акт проверки направлен страхователю почтой.

Решением от 28.10.2020 №205S19200028157 установлен факт непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 1, по форме СЗВ-М (тип - исходная). Страхователь привлечен к ответственности в размере 500 рублей. Решение направлено почтовым отправлением.

Требование об уплате финансовой санкции от 27.11.2020 №205S01200031374 направлено почтовым отправлением. Срок исполнения требования истек, сумма штрафа ответчиком не уплачена.

4. Страхователь 01.03.2022 представил в Фонд отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год. По результатам сверки отчетности по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2021 год выявлены расхождения по одному застрахованному лицу по представленной страхователем форме СЗВ-М (тип - исходная) за периоды:

- апрель 2021 года. Фондом проведена проверка, составлен акт от 27.09.2022 № 205S18220024939. Акт проверки направлен страхователю почтой. Решением от 07.11.2022 №205S19220027703 установлен факт непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип - исходная). Страхователь привлечен к ответственности в размере 500 рублей. Решение направлено почтовым отправлением. Требование об уплате финансовой санкции от 08.12.2022 № 205S01220029029 направлено почтовым отправлением. Срок исполнения требования истек 27.12.2022, сумма штрафа ответчиком не уплачена;

- май 2021 года. Фондом проведена проверка, составлен акт от 27.09.2022 № 205S18220024940. Акт проверки направлен страхователю почтой. Решением от 07.11.2022 №205S19220027702 установлен факт непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип - исходная). Страхователь привлечен к ответственности в размере 500 рублей. Решение направлено почтовым отправлением. Требование об уплате финансовой санкции от 08.12.2022 № 205S01220029028 направлено почтовым отправлением. Срок исполнения требования истек 27.12.2022, сумма штрафа ответчиком не уплачена;

- июнь 2021 года. Фондом проведена проверка, составлен акт от 27.09.2022 №205S18220024941. Акт проверки направлен страхователю почтой. Решением от 07.11.2022 №205S19220027701 установлен факт непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип - исходная). Страхователь привлечен к ответственности в размере 500 рублей. Решение направлено почтовым отправлением. Требование об уплате финансовой санкции от 08.12.2022 №205S01220029027 направлено почтовым отправлением. Срок исполнения требования истек 27.12.2022, сумма штрафа ответчиком не уплачена;

- июль 2021 года. Фондом проведена проверка, составлен акт от 27.09.2022 №205S18220024942. Акт проверки направлен страхователю почтой. Решением от 07.11.2022 №205S19220027700 установлен факт непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип - исходная). Страхователь привлечен к ответственности в размере 500 рублей. Решение направлено почтовым отправлением. Требование об уплате финансовой санкции от 08.12.2022 №205S01220029025 направлено почтовым отправлением. Срок исполнения требования истек 27.12.2022, сумма штрафа ответчиком не уплачена;

- август 2021 года. Фондом проведена проверка, составлен акт от 27.09.2022 №205S18220024943. Акт проверки направлен страхователю почтой. Решением от 07.11.2022 №205S19220027699 установлен факт непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип - исходная). Страхователь привлечен к ответственности в размере 500 рублей. Решение направлено почтовым отправлением. Требование об уплате финансовой санкции от 08.12.2022 №205S01220029024 направлено почтовым отправлением. Срок исполнения требования истек 27.12.2022, сумма штрафа ответчиком не уплачена;

- сентябрь 2021 года. Фондом проведена проверка, составлен акт от 27.09.2022 №205S18220024944. Акт проверки направлен страхователю почтой. Решением от 07.11.2022 №205S19220027698 установлен факт непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип - исходная). Страхователь привлечен к ответственности в размере 500 рублей. Решение направлено почтовым отправлением. Требование об уплате финансовой санкции от 08.12.2022 №205S01220029023 направлено почтовым отправлением. Срок исполнения требования истек 27.12.2022, сумма штрафа ответчиком не уплачена;

- октябрь 2021 года. Фондом проведена проверка, составлен акт от 27.09.2022 №205S18220024945. Акт проверки направлен страхователю почтой. Решением от 07.11.2022 №205S19220027697 установлен факт непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип - исходная). Страхователь привлечен к ответственности в размере 500 рублей. Решение направлено почтовым отправлением. Требование об уплате финансовой санкции от 08.12.2022 №205S01220029022 направлено почтовым отправлением. Срок исполнения требования истек 27.12.2022, сумма штрафа ответчиком не уплачена;

- ноябрь 2021 года. Фондом проведена проверка, составлен акт от 27.09.2022 №205S18220024946. Акт проверки направлен страхователю почтой. Решением от 07.11.2022 №205S19220027696 установлен факт непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип - исходная). Страхователь привлечен к ответственности в размере 500 рублей. Решение направлено почтовым отправлением. Требование об уплате финансовой санкции от 08.12.2022 №205S01220029021 направлено почтовым отправлением. Срок исполнения требования истек 27.12.2022, сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 216 АПК РФ, решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (части 4 статьи 215 АПК РФ).

Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Российской Федерацией 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее также - Фонд) для целей осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривающие, в том числе изменение порядка и сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 и пунктами 1, 2 статьи 16 указанного Федерального закона, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон №27-ФЗ)

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до 01.01.2023), сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам страховщика сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ).

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Закона №167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что соответствующая отчетность представлена страховщику позднее установленного законом срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Согласно статье 17 Закона №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами страхователя в судебном порядке.

Взыскание указанной суммы производится органами страхователя в порядке, установленном статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Материалами дела подтвержден и ответчиком не оспорен факт непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь, март, июнь 2020 года, апрель – ноябрь 2021 года.

Вместе с тем, требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно абзацу 1 статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Кроме того, согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с контролем страхователей при предоставлении ими индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 88 НК РФ).

В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Закона №27-ФЗ, при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Согласно абзацу 7 статьи 17 Закона №27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений (абзац 8 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (абзац 9 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Абзацами 15 - 17 статьи 17 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абзац 17 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Изменения в статью 17 Закона №27-ФЗ, устанавливающие сроки на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, внесены Федеральным законом от 20.07.2020 №237-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», который вступил в силу 31.07.2020.

До указанных изменений порядок и сроки обращения в суд Федеральным законом №27-ФЗ определены не были, на правоотношения, связанные с принудительным взысканием финансовых санкций, распространялись аналогичные порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Исходя из системного толкования положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 НК РФ (далее – НК РФ), заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть поданы в арбитражный суд не позднее:

- истечения шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате финансовых санкций, учитываемых уполномоченным органом, общий размер которых превышает 3 000 руб.;

- истечения шестимесячного срока, исчисляемого со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемых уполномоченным органом, если совокупный размер таких санкций не превышает 3 000 руб.

Указанный подход соответствует разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

В том же порядке подлежат исчислению и сроки осуществления принудительных мер, а также обращения в суд и применительно к требованиям Фонда (с учетом предельной продолжительности сроков, установленных статьями 88 и 48 НК РФ, статьей 17 Закона №27-ФЗ). Решение территориального органа Фонда о привлечении к ответственности не может быть принудительно реализовано, иначе как в пределах совокупности указанных сроков.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Предельный срок взыскания финансовых санкций включает в себя: 3 месяца с момента сдачи спорной отчетности либо, в случае ее отсутствия, истечения срока для ее представления (применительно к пункту 2 статьи 88 НК РФ) на составление акта проверки (10 дней применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ); 5 дней на вручение (направление) акта проверки, 6 дней на вручение акта в случае направления акта по почте, 15 дней на представление возражений на акт проверки проверенным лицом, 10 дней на рассмотрение материалов проверки и вынесение решения, 5 дней на вручение (направление) решения по результатам проверки, 6 дней на вручение решения (в случае направления решения по почте), 10 дней на вступление в силу решения по результатам проверки, 10 дней на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций, 6 дней на получение требования в случае направления по почте (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ); 10 календарных дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании; на взыскание в судебном порядке финансовых санкций (6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на сумму более 3 000 рублей либо после истечения трех лет с даты истечения срока исполнения самого раннего требования, если общая сумма санкций в указанный период не превысила 3 000 рублей).

Аналогичный порядок расчета совокупного срока изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960 по делу № А40-22593/2018.

Судом установлено, что началом течения совокупного срока обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, превышающих 3000 руб., в рассматриваемом случае является 02.03.2022 - дата, следующая за днем предоставления ответчиком сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Исходя из вышеприведенного нормативного регулирования, с учетом срока, установленного для добровольного исполнения требования, в настоящем случае предельный срок на принудительное взыскание санкций в суде истек 27.03.2023.

С учетом даты фактического обращения заявителя за принудительным взысканием – 19.05.2023, суд приходит к выводу о том, что заявителем срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в рассматриваемом случае пропущен.

Доказательства уважительности причин пропуска срока на обращение с заявлением о взыскании спорной суммы финансовых санкций суду не представлены.

Пропуск предельного срока взыскания финансовых санкций, при отсутствии ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд и уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Таким образом, заявителем нарушена процедура привлечения страхователя к ответственности и обращения в суд - пропущен совокупный срок выявления нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, суд отмечает следующее. Сведения по форме СЗВ-М (тип - исходная) за период "Март 2020" представлены страхователем в Фонд 16.04.2020, то есть после истечения установленного законом срока (15.04.2020).

Однако Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации установлены с 04 по 30 апреля 2020 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2020 №294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации установлены с 06 по 08 мая 2020 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

В связи с чем, на территории Российской Федерации была приостановлена (ограничена) деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей.

Дни с 01 мая по 05 мая и с 09 мая по 11 мая 2020 года являлись выходными днями.

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" до 15.05.2020 продлены сроки представления налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость, журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур (в соответствии с пунктом 5.2 статьи 174 НК РФ) и расчетов по страховым взносам за 1 квартал 2020 года.

С учетом того, что Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, а правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, то нормы о продлении сроков предоставления отчетностей также могут быть применены к сведениям индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за март 2020 года.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.04.2020 №НП-08-24/8051 "О применении финансовых санкций" указал, что считает возможным не привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период - март 2020 года.

Учитывая изложенное, представление сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года - 16.04.2020 не образует состава правонарушения, указанного в статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Соответственно, в рассматриваемом случае не имеется оснований для взыскания с предпринимателя финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.06.2021 по делу №А46-20759/2020, Арбитражного суда Московского округа от 30.06.2021 по делу №А40-231555/2020, Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.08.2021 по делу №А33-1789/2021.

В связи с изложенным, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения настоящего дела, а именно отказ в удовлетворении заявленных требований, освобождение заявителя от уплаты государственной пошлины, основания для взыскания в доход федерального бюджета государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "СИБОПТТОРГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах в размере 5 500 руб., в том числе: по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2020 года в размере 500 руб., март 2020 года в размере 500 руб., июнь 2020 в размере 500 руб., апрель - ноябрь 2021 года в общем размере 4000 руб. на основании решений от 07.05.2020 №205S19200009282, от 24.07.2020 №205S19200019001, от 28.10.2020 №205S19200028157, от 07.11.2022 №205S19220027703, №205S19220027702, №205S19220027701, №205S19220027700, №205S19220027699, №205S19220027698, №205S19220027697, №205S19220027696 отказать в связи с пропуском совокупного срока на принятие мер по принудительному взысканию и обращение в суд, установленного статьями 88, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и отсутствием оснований для его восстановления.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

М.С. Тихова