РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва Дело № А40-270052/24-145-1896

29 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2025 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з И.И. Каменсковой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Публичного акционерного общества "Сбербанк России" (117312, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.08.2002, ИНН: <***>,)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) ГБУ МосгорБТИ, 2) Мосжилинспекция

о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по Москве (ИНН:<***>) № КУВД-001/2024-31323169/11 от 17.10.2024 об отказе в государственной регистрации прав,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (по дов. от 12.07.2024г. № МБ-РД/277-Д паспорт);

от ответчика: ФИО2 (по дов. от 29.01.2025г. № Д-62/2025 удостоверение);

от третьих лиц: неявка (изв.);

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Сбербанк России» (далее – Заявитель, Общество, Банк) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик, Управление Росреестра по Москве, Управление) о признании незаконным уведомления от 17.10.2024 по делу № КУВД-001/2024-31323169/11 об отказе в государственной регистрации прав.

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица, надлежаще извещенные о дате и времени судебного разбирательства в суд не прибыли. Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей, явившихся в судебное заседание, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что срок для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, 15.07.2024 Заявитель обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением № MFC-0558/2024-939114-1 от 15.07.2024 о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок в отношении объекта недвижимости: нежилое помещение площадью 105,7 кв. м с кадастровым номером 77:06:0011005:5643, расположенное по адресу: <...>, пом. III (далее по тексту также – Объект, Нежилое помещение; Помещение) – для государственной регистрации ранее возникшего права собственности.

К заявлению, согласно описи документов, были приложены следующие документы: Свидетельство Комитета по управлению имуществом Москвы о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы от 10.10.1996 серии А № 0003843; Выписка из ЕГРН от 16.05.2024 № КУВИ-001-2024-133361236; Доверенность от 11.10.2021 № МБ/8531-Д; Письмо ДГИ г. Москвы о предоставлении копии архивной документации от 21.05.2019 № 9393300194; Выписка БТИ из технического паспорта на здание (строение) от 19.02.2010; Справка БТИ от 26.02.2010 № 467 с поэтажным планом и экспликацией; Справка БТИ об идентификации адреса от 02.07.2024; Письмо ДГИ г. Москвы о предоставлении копии документа от 21.06.2024 № 33-5-7286/24-(0)-1.

17.07.2024 Управлением было вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-31323169/1 на срок до 17.10.2024.

Банком в установленный срок были представлены дополнительные документы в Управление - 02.10.2024 согласно описи документов № MFC-0558/2024-1335564-1 Банк представил в Управление следующие документы акты от 27.02.1996, 18.06.1996, 29.06.1996, 31.07.1996 о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта.

03.10.2024 Управление уведомлением № КУВД-001/2024-31323169/9 уведомило Банк, что поступившие в Регистрирующий орган документы не устраняют причины приостановления государственной регистрации прав.

Впоследствии уведомлением от 17.10.2024 № КУВД-001/2024-31323169/11 Управление Росреестра по г. Москве сообщило об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, указав, что Банком не представлены документы-основания для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права собственности ПАО Сбербанк в отношении Нежилого помещения. В Свидетельстве отсутствует информация о составе Помещения, поэтому не представляется возможным однозначно идентифицировать объект а также, что в Свидетельстве указана площадь Помещения 106,2 кв. м, в то время как в Заявлении от 15.07.2024 указана площадь 105,7 кв. м.

Заявитель посчитал вынесенное уведомление об отказе незаконным, нарушающим права и законные интересы Заявителя, в связи с чем, обратился в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации, Закон №218-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним — юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав. Как следует из данной статьи основаниями для государственной регистрации прав, в том числе, являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Частью 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Требования к правоустанавливающим документам в части необходимости описания объекта недвижимости были введены Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а в дальнейшем включены в Закона № 218-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 1, 2, 6, 7.3 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).

Заявитель обратился в Управление Росреестра по Москве с целью государственной регистрации ранее возникшего права собственности на объект недвижимости, который был поставлен на кадастровый учет.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Банку принадлежит на праве собственности следующее недвижимое имущество: нежилое помещение площадью 105,7 кв. м с кадастровым номером 77:06:0011005:5643, расположенное по адресу: <...>, пом. III, что подтверждается следующими доказательствами: Свидетельство серии А № 0003843 от 10.10.1996 о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы; Договор № НМ-447 от 18.03.1996 купли-продажи объекта приватизации; Договор № НМ-447-ПВ/С от 18.04.2024 о замене участника и переуступке требований; Выписка БТИ из технического паспорта на здание с поэтажным планом и экспликацией от 26.02.2010; Справка БТИ № 467 от 26.02.2010 с поэтажным планом и экспликацией; Справка от 02.07.2024 об идентификации адреса; Акты от 27.02.1996, 18.06.1996, 29.06.1996, 31.07.1996 о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта.

Суд отмечает, что все указанные документы были представлены в Управление.

Соответственно, Регистрирующему органу надлежало провести государственную регистрацию ранее возникшего права собственности, учитывая, что сведения об объекте недвижимости, указанные в заявлении соответствуют сведениям, содержащимся в ЕГРН, объект ранее уже был поставлен на кадастровый учет, необходимые для государственной регистрации права документы, в том числе: поэтажные планы, выписки из технического паспорта и экспликация были представлены в материалы регистрационного дела, а истребование Регистрирующим органом от Заявителя дополнительных документов, необходимость которых для целей осуществления регистрационных действий законом не предусмотрена.

Также у Регистрирующего органа отсутствуют основания полагать, что в Помещении были проведены строительные работы, повлекшие изменение параметров объекта.

Следовательно, Банком представлены все документы, позволяющие идентифицировать объект, необходимые для осуществления государственной регистрации права.

В силу ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в Управление были представлены все необходимые документы, все представленные документы соответствуют законодательству и оформлены в соответствии с установленными требованиями, и являются необходимыми и достаточными для осуществления государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, у Управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прав в отношении вышеуказанного нежилого помещения.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве на заявление и в судебном заседании, судом рассмотрены и признаются несостоятельными, поскольку не опровергают установленные выше обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по г.Москве №КУВД-001/2024-31323169/11 от 17.10.2024 об отказе в государственной регистрации прав.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Обязать Управление Росреестра по г.Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Публичного акционерного общества "Сбербанк России" в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу путем совершения регистрационных действий в отношении нежилого помещения площадью 105.7 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0011005:5643, расположенного по адресу: <...>, пом. III.

Взыскать с Управления Росреестра по г.Москве в пользу Публичного акционерного общества "Сбербанк России" расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СудьяМ.Т. Кипель