Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

11 октября 2023 г.

Дело № А75-10553/2023

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола заседания секретарем Гуляевой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> д. 2) к публичному акционерному обществу «Роснефть» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 115035, <...>) о понуждении провести работы по лесовосстановлению по договору аренды лесного участка от 23.08.2019 №0308/19-10-ДА до 01.10.2023,

при участии представителей: от истца – ФИО1 по доверенности от 08.11.2022; от ответчика – ФИО2 по доверенности от 22.12.2021 №77АГ7743607 (посредством веб-конференции),

установил:

Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - истец, департамент) обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу «Нефтяная компания «Роснефть» (далее - ответчик, общество, ПАО «НК «Роснефть») о понуждении провести работы по лесовосстановлению по договору аренды лесного участка от 23.08.2019 №0308/19-10-ДА до 01.10.2023.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно требований по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование возражений указал, что рубка древесины совершена в целях заготовки, в связи с чем на такие отношения действие статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации не распространяется.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – арендодатель, истец) и публичным акционерным обществом «Нефтяная компания «Роснефть» (далее – арендатор, ответчик) заключен договор аренды лесного участка от 23.08.2019 № 0308/19-10-ДА (далее - договор) в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности.

Вид пользования лесов: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. Категория земель - земли лесного фонда.

Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка. Государственная регистрация договора осуществлена 24.09.2019 в установленном законом порядке.

В соответствии с условиями договора арендатор обязан использовать лесные участки по назначению в соответствии с Лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договорами. При этом арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов. Кроме того арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

В 2019 году арендатором подана лесная декларация о том, что в 2020 году планируется осуществить рубку лесных насаждений по договору (копия декларации прилагается).

Арендатором представлен отчет об использовании лесов за период январь-декабрь 2020 года по договору, содержащий информацию о фактическом объеме осуществленной рубки лесных насаждений: по договору от 23.08.2019 № 0308/19-10-ДА на площади 22,6292 га.

Срок действия лесной декларации, в соответствии с которой арендатором в 2020 году осуществлена рубка лесных насаждений, окончился более года назад. Вместе с тем обществом работы по лесовосстановлению или лесоразведению на площади 8,0004 га не выполнены, также не представлен проект лесовосстановления на согласование арендодателю в установленные законодательством сроки не поступил.

Департаментом в адрес ответчика направлено претензионное письмо от №136 от 06.06.2022 с предложением выполнить в срок до 01.09.2022 в добровольном порядке работы по лесовосстановлению и лесоразведению.

Поскольку обществом надлежащим образом не исполнены обязательства по выполнению лесовосстановительных работ в установленный лесным законодательством срок, истец обратился в суд с иском.

Суд, оценив доводы и возражения сторон, приходит к выводу о правомерности заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 71 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Исходя из части 3 статьи 71 ЛК РФ к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 19 ЛK РФ лица, которые используют леса, обязаны осуществлять мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению.

В силу части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе, лесовосстановление.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛK РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ ЛK РФ дополнен статьей 63.1, согласно части 1 которой, за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи, лица использующие леса в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее через 1 год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вышеуказанная статья является специальной нормой, регламентирующей случаи, когда рубка лесных насаждений осуществляется не как основной вид использования лесов, а как вынужденная мера для осуществления основного вида использования (по статьям 43-46 ЛК РФ) и обязывает лиц, осуществивших такую рубку проводить лесовосстановление не в общем порядке, а в особом, установленном Правительством Российской Федерации порядке (определения Верховного суда Российской Федерации от 19.07.2022 № 304-ЭС22-3799, от 20.05.2022 № 307-ЭС22-6189 по делу № А13- 17881/2020 и от 20.05.2022 № 307-ЭС22-6353 по делу А13-7432/2021).

Нормы аналогичного содержания были предусмотрены в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.05.2019 № 566, действовавшими на момент окончания лесных деклараций.

Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-ФЗ (далее - Закон № 303-ФЗ) в ЛК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 ЛК РФ.

При этом, как в соответствии с частью 2 статьи 62 ЛК РФ (в редакции, действовавшей с 01.01.2019), так и в соответствии с частями 5, 6 статьи 62 ЛК РФ (в редакции, действующей с 01.09.2021), лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 ЛК РФ.

Состав проекта лесовосстановления и порядок его разработки утвержден приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» (далее - Правила № 1024).

В соответствии с пунктом 14.1 Правил № 1024 установлена обязанность лиц, осуществивших рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений, направить уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению (далее - заявление).

В целях выбора земель для проведения работ по лесовосстановлению лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, также руководствуются нормами Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 № 897 «Об утверждении Правил осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном ч. 4 ст. 63.1 ЛК РФ, о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566 и внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 897).

В соответствии с пунктом 8 Правил № 897 заинтересованные лица в срок со дня представления последнего отчета об использовании лесов, при котором производилась рубка лесных насаждений, но не позднее 6 месяцев со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведении об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» вправе выбирать для осуществления лесовосстановления или лесоразведения территории, предназначенные для лесовосстановления или лесоразведения, с учетом приоритета,

Исходя из указанных норм права и принимая во внимание длительное незаконное бездействие ответчика, не выполняющего в добровольном порядке возложенные на него обязательства по лесовосстановлению в отношении рубок, произведенных на арендованных лесных участках в 2020 году, суд находит исковые требования департамента подлежащими удовлетворению.

Оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом приведенных норм права, суд полагает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Согласно пункту 14.5 Правил № 1024 уполномоченным органом приемка работ проводится в осенний период, но не позднее чем через год после проведения данных работ, с участием лица, проводившего лесовосстановление (или его представителя), который письменно посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении предупреждается о дате и времени приемки работ за 5 рабочих дней. При приемке работ проводится оценка лесовосстановления, при которой учитывается количество жизнеспособных растений основных лесных древесных пород, указанных в проекте лесовосстановления.

Учитывая период и сроки выполнения работ по лесовосстановлению, принимая во внимание отсутствие у суда сведений о разработанном ответчиком проекте лесовосстановления на момент рассмотрения настоящего спора судом, суд полагает возможным и обоснованным возложить на ответчика обязанность по выполнению работ в срок до 31.10.2024.

Реальность указанного срока ответчиком не опровергнута.

В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с удовлетворением исковых требований и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

решил:

иск удовлетворить полностью.

Возложить на публичное акционерное общество «Нефтяная компания «Роснефть» обязанность в срок до 31.10.2024 исполнить обязательства по договору аренды лесного участка от 23.08.2019 № 0308/19-10-ДА посредством разработки проекта лесовосстановления и проведения таких работ в границах Ханты - Мансийского автономного округа – Югры на площади 8,0004 га.

Взыскать с публичного акционерного общества «Нефтяная компания «Роснефть» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.Н. Заболотин